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　　记者要多到群众中去发现问题

　　吴兴华

　　2003年12月，我不断接到湖南省常德市鼎城区韩公渡镇罗家铺村民的来信和电话，反映他们村税费改革后，村民的税费负担加重了。1月3日，我去罗家铺村采访。鼎城区委、区政府和韩公渡镇党委、镇政府的领导闻讯后，立即赶到罗家铺村，与我一道通过查阅账目、资料和村民对证，证实村民反映的情况全部属实。在此基础上，我写了《罗家铺村村民的困惑》一稿。

　　罗家铺村存在的这些问题反映出，由于少数基层干部缺乏减轻农民负担的观念，税费改革的好政策并没有在这个村得到很好的落实。

　　稿件见报后，鼎城区委、区政府做出决定：责成韩公渡镇党委、镇政府向区委、区政府写出书面检查；责成韩公渡镇党委、镇政府对镇驻村税费改革指导组组长、罗家铺村党支部书记、村主任等3人立案查处。鼎城区农民负担监督管理领导小组还将罗家铺村费改税中存在的问题以及区委、区政府的处理意见通报全区，要求务必从中吸取深刻教训，从切实维护农民根本利益、确保农村经济发展和社会稳定的高度，认真对照费改税政策，广泛开展自清自查自纠，对发生的一切违背费改税政策的人和事，一律从严查处，绝不姑息迁就。

　　鼎城区成立了由区委分管农业的副书记陈安生任组长的整改工作组到罗家铺村帮助进行税费改革整改。据鼎城区乡镇邮电所的同志反映，许多平时不关心《人民日报》的农民纷纷到邮电所要买登载这篇报道的《人民日报》。据了解，这篇稿件在湖南其他许多地方也引起了强烈反响，不少县、市、区纷纷纠正税费改革存在的问题。

　　为什么一篇报道一个村的问题的小稿件能够引起强烈的反响，发挥了推动税费改革政策落实的作用？我的体会是，因为我到了基层，深入群众中，具体、准确地摸清了税费改革中存在的突出问题及其原因，反映了群众的要求和呼声，稿件报道的问题具有强烈的针对性。

　　党的政策应代表和体现群众根本利益。党的政策符不符合群众的利益？受不受群众的欢迎？一项受广大群众欢迎的政策在基层落实的情况如何？在贯彻、落实中还存在什么问题？只有群众最清楚，只有到群众中去才能了解到。只有了解了群众的反映，我们才能有针对性地做好党的政策的宣传工作。

　　我们宣传党的政策，不能不跑领导机关，但一些部门往往报喜不报忧，讳疾忌医，提供给记者的大都是“形势大好，工作成绩显著”的材料，很少能反映当地在贯彻党的政策中存在的问题。我在采访中就碰到多次，一些领导机关在提供一些总结材料时，都要把后面谈存在问题的部分撕下来。作为人民日报记者，如果只采访领导机关，群众对党的政策有什么意见？党的政策在贯彻中存在什么问题？我们都不能了解到，至少不能完全、真切地了解到。

　　因此，我们不能只当跑机关的记者，我们在向领导机关了解情况的同时，还要多挤时间，到基层去，到群众中去，了解党的方针、路线、政策的贯彻情况，了解群众对贯彻党的政策的反映，把群众对党的政策以及贯彻情况的反映，把群众的情绪、意见和要求反映到我们的报纸上来，我们的报道就能反映群众的心声，就有针对性；或是用内参的形式向上级部门反映，推动党的方针、路线、政策的贯彻落实。这样，我们才能起到耳目和喉舌的作用，才能完整地履行一个人民日报记者的职责。

　　（作者曾任人民日报社驻湖南记者站站长，获1993年全国五一劳动奖章）

　　附：

　　罗家铺村村民的困惑

　　吴兴华

　　应村民之邀，记者1月3日到湖南省常德市鼎城区韩公渡乡罗家铺村了解税费改革存在的问题。经记者调查及与村干部核对，罗家铺税费改革存在如下几个问题。

　　一、搞两套方案，欺上瞒下，加重农民负担。村党支部、村委会搞了两套税费改革方案：向乡、县上报的是一套方案，这套方案没有将义务工强迫作为以资代劳；实际执行的是一套方案，将全村628个劳力，每人全年的15个过渡期的“两工”（义务工、积累工）按每个义务工10元的标准，全部作为以资代劳。这样，根据区政府审批的方案，全村税费总额是19万元；村里实际向农民下达要收取的税费是28万元，多了9万多元。

　　二、违反规定将村民的宅基地计算在计税面积内，农民的宅基地也被收取农业税、农业税附加。全村人均年税费负担达到140.11元，不少村民的负担超过了费改税前的2002年。经村里查证，4组村民刘洪景，2002年所种田的亩平负担是124.5元，2003年所种田的亩平负担达到140.11元。

　　三、未经村民大会讨论，将村里计税面积外的620亩耕地10年经营权，以每亩每年40元至50元价格拍卖。拍卖时，村里规定：购买经营权的款项必须一次交清，购买经营权后，一切税费和负担都不承担。经济条件好的部分村民买了这620亩地的10年经营权，其他无钱购买经营权的村民对此意见很大：“有钱的种1亩田一年只交40元到50元，我们没有钱的种1亩田一年要交140.11元税费，这是种田的‘一村两制’，太不公平，太不合理！”

　　四、湖南省委、省政府规定：费改税后，应将农民的负担统一用省里印制的《湖南省农民负担监督卡》，将农民的承包面积、应交的农业税、农业税附加、“一事一议”费、过渡期的“两工”填写明白，发给农民，便于农民监督。罗家铺村却自制《农民负担明白袋》，只有每户农民的承包面积、应交税费总额、劳力个数、承担工日、陈欠等5项内容，将农业税、农业税附加、“一事一议”费等三项负担搅在一起。农民说：村里的“明白袋”，我们看不明白。

　　因为存在上述问题，目前，村里过去从不欠税费的村民也拒绝交税费。

　　记者到罗家铺村调查时，韩公渡乡党委、乡政府和鼎城区委、区政府领导闻讯来到罗家铺村，参与核对事实，认为上述问题确实存在，表示要迅速解决。罗家铺村村民最不理解的是：上述问题，他们早在2003年7月4日起，多次向乡、区、市等有关领导和部门联名书面反映，都无人理睬。

　　（原载《人民日报》2004年1月6日） 增强“四力”专题解读