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　　前言

　　作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，上海近年来在科技政策方面解放思想，取得了一系列改革突破和创新进展，尤其在科技人才政策上，针对人才引进、培养、使用、激励等各环节，都有前所未有的重大部署和重要举措。这是习近平总书记“聚天下英才而用之”的大人才观在上海的具体实践，也是上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的客观需要。这些人才新政，已经产生了积极效果，取得了示范经验，为其他省市提供了参考借鉴。

　　政策的生命力在于落实。政策实施一段时间后，有必要对政策产出效果进行监测评价，肯定成绩、总结经验，以期达到以政策评价促进政策改善的目的。基于此，2017年初，作为“上海市人才理论研究基地”的上海科技管理干部学院，聚焦上海科技创新人才发展这一主题，围绕“科技人才政策实施评价”这条主线，邀请和组织了京沪两地10余位科技人才研究专家学者，开展了深入分析和广泛调研，共计形成13份专题研究报告并最终汇总成本书出版。本书内容结构紧扣主题主线，从总体研究、专题分析、参考借鉴三大板块，重点对人才政策创新、人才新政实施、人才政策效果、人才群体发展、人才管理服务、人才发展经验等方面进行分析研究，提出意见建议。

　　本书系上海市软科学研究计划项目《上海科技创新管理人才群体现状分析研究》（编号：16692112100）的阶段性成果之一。作为集体研究的智慧结晶，本书研究人员以上海科技管理干部学院（上海科学技术政策研究所）为主体，同时汇集了中国人事科学研究院苗月霞、吴帅，上海社会科学院张宏胜、高子平，上海工程技术大学罗娟，上海科技人才开发交流中心李敏、陈霖等市内外专家学者。上海科技管理干部学院特聘教授、福建省委党校吴贵明老师承担了本书的部分指导和专题研究工作，上海科技管理干部学院顾玲琍副所长也参与了本书的诸多研究指导和服务工作。上海市科学技术委员会相关处室给予本书研究工作以大力支持和热情指导。衷心感谢以上同志为本书的完成所作出的贡献。此外，还要特别向上海交通大学出版社的杨迎春博士致以谢意，她为本书的修改、校对和出版付出了辛勤的劳动。

　　当前，随着创新驱动发展战略的深入推进，科技人才政策理论实践面临新的形势需求，科技人才政策评价仍是发展研究的重要课题。由于政策过程总体上仍处于前期阶段，实施细则不断出台，所以本书研究的统计数据也需不断完善。这些均导致本书研究工作对有些问题的把握难于精准，加上水平能力限制，书中存在的缺陷和不足，恳请读者和研究同行们批评指正。 上海科技人才发展研究报告（2017）