青岛后田社区基层公共文化服务创新

　　高起点高标准 多样化社会化

　　周伟娜

　　核心阅读：着全国城镇化进程的不断推进，如何对基层公共文化服务体系的功能进行科学定位，适应全面建成小康社会的发展战略，“全国文化建设先进社区”青岛市城阳区后田社区，在构建基层公共文化服务体系方面进行着创新与探索……

　　感受公共文化服务

　　坚持高起点、高标准，搭建设施完备、功能齐全、服务高效体系

　　后田共有386户人家，1460多口人。据后田社区党委书记李忠祖介绍，这里曾经非常贫困落后，正是抓住城阳区农村城镇化快速推进的机遇，创造了经济发展的奇迹，生产总值22年翻九番，2011年实现生产总值19.6亿元、纳税7800万元。

　　李忠祖介绍说，后田在文化建设上一直坚持高起点、高标准，尤其是2002年以后，结合农村社区化的现实情况，搭建起设施完备、功能齐全、服务高效的公共文化服务体系。包括：总投入约1亿元的后田文化中心、文化广场等多个场馆；每年有文化设施建设投资预算；连续8年举办由群众参演的新春文化艺术节、元宵灯会、夏季纳凉晚会、秋季赛歌会等活动；成立老年学校，开辟书法、电脑、太极等18项课程，组建老年舞蹈队、老年合唱团、太极表演队等；每月请专家学者为群众免费讲座，截至2012年，听课群众达9.8万多人次，平均每个后田居民听课67场。

　　完善的公共文化服务体系，不仅满足了群众的精神文化需求，也为后田文化的发展注入了新的活力，推动了后田文化产业的发展。先后发掘了青岛国学公园、青岛油画城等项目，并计划投资建设青岛第一个农民美术馆。这些项目又为后田的公共文化服务体系建设提供了强有力支撑。

　　探究服务体系发展思路

　　注重对设施建设统筹规划、坚持硬件建设与管理使用并重，促进服务方式多样化社会化

　　通过调研，笔者感受到后田公共文化服务体系之所以充满活力，主要是做到如下几点：

　　一是注重对设施建设统筹规划，提高文化共建共享水平。2005年，后田投资建成后田文化中心，将两委办公室、电影放映、文艺演出、培训讲座、图书阅览、陈列展览、老年学校、会议活动等统一到一座楼中，由社区统一管理。通过“一室多用”“一人多管”，将社区公共文化设施从相互独立的分散点变成互联互通的立体网，形成了公共文化共建共享、资源综合利用的局面。

　　二是坚持硬件建设与管理使用并重，充分发挥现有场馆的作用。仅2012年，后田在电影院免费放电影54场、举办文艺演出16场次、举办讲座12场、会议4次；在文化广场上举办包括大型演出活动10余次，每年春夏秋三季，社区会聘请专门老师教授舞蹈，每天约200人参加；在村史展览馆组织群众进行村史教育活动4次，迎接外部参观上万人次。后田通过创新服务方式、增强服务人员配备，充分发挥现有场馆的功能，辐射和带动了诸多群众性文化活动的开展，提高了公共文化服务的效率效益。

　　三是促进公共文化服务方式多样化、社会化，增强公共文化产品的生产供给能力。一方面，注重引导群众自办文化，通过成立多个文化组织、举办多样群众性文化活动、组织读书考试等形式，充分激发群众的参与热情。另一方面，鼓励社会力量积极参与，例如，吸引社会的专家学者进行培训讲座、由企业投资建立青岛第一家农民美术馆等，做到了结合时代需求和基层实际需要，引导生产和为群众提供更多更好更有针对性的精神文化产品。

　　社会效益向好发人深省

　　基层公共文化服务体系建设要与当地城镇化进程相结合，立足当前、着眼长远

　　后田公共文化服务体系创新的许多探索都取得了很好的社会效益，也带给我们很多思考。例如，基层公共文化服务体系的建设一定要与当地城镇化进程相结合，立足当前、着眼长远。经济发达地区在硬件建设上要保证高起点，要将公共文化服务体系的建设与文化产业发展相结合，充分发挥市场机制的作用，通过发展文化产业提高产业支撑和市场供给能力。在软件建设上，要充分保证人员的配备，尤其要充分利用社会力量参与基层公共文化服务的提供，并及时调整公共文化服务体系的功能定位，在不同阶段为群众提供不同层次的服务。

　　链接

　　后田社区地处青岛北大门，城阳街道东部，占地一平方公里，每户都有两套80平方米的楼房，社区还建有50平方米的小户型，免费提供给社区60岁以上的老年人居住。社区拥有以青岛海都集团为龙头的16家骨干企业，产业包括房地产、交通运输、餐饮娱乐和高校服务等。目前正以发展第三产业为方向，加快实施劳动力转移，打造集酒店宾馆、银行、学校、大型购物中心以及商业街于一体的综合性、现代化新型社区。 青春之岛 活力之城：人民日报里的青岛