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　　8. 制定规章制度，必须全员参与

　　三国时，曹操下令，官兵在经过麦田的时候不能践踏庄稼，于是士兵们都下马用手扶着麦秆。他们就这样，一个接着一个地，小心地走过麦地，没有一个敢践踏麦子。老百姓看见了这样的官兵，没有一个不称颂的。更有甚者，望着官军的背影，跪在地上拜谢。

　　曹操正在骑马赶路，忽然，田野里飞起一只鸟儿，惊吓到了曹操的马。他的马一下子蹿进田地，踏坏了一片麦田。

　　曹操马上叫来随行官员，要求治自己践踏麦田的罪行。官员说：“怎么能治丞相的罪呢？”

　　曹操说：“如果我不遵守我亲口说的话，还有谁会心甘情愿地遵守呢？”说罢，曹操抽出腰间的佩剑要自刎，众人连忙拦住。

　　就在这个时候，大臣郭嘉走上前，对曹操说：“古书《春秋》上记载，法不加于尊。丞相统领大军，重任在身，怎能自杀呢？”

　　于是，曹操用自己的剑割断了自己的头发，说道：“那么，我就割掉我的头发代替我的头吧。”

　　作罢，曹操又派人传令三军：丞相践踏麦田，本该斩首示众，因为肩负重任，所以割掉头发替罪。

　　剪头发本是一件稀松平常的事，可是，古人却认为：头发是从父母那里继承来的，随便割掉不仅大逆不道，更是不孝的表现。作为封建社会的政治家，曹操能够割发代首，严于律己，实属难能可贵。

　　制定规章制度，必须全员参与，老板也不例外。古代的曹操就曾以“割发代首”树立遵守制度的榜样，以古鉴今，现在的很多企业都会制定完善的规章制度，老板首先要起带头作用。因为，只要老板严格遵守了，自然会对员工产生正向的影响和带领的作用。一个合格的老板必须严格地要求自己，因为唯有如此，从自身做起，才能让员工们心服口服，服从老板的安排和指挥。

　　员工们的心理都是一样的，公司制定了规章制度，如果老板都做不到，凭什么来指挥自己呢？有这样的心理无可厚非，所以老板一定要严格遵守制度，这样才能使员工遵守。与此同时，要将制度的完善和执行作为公司的一项基础工作，长期关注。

　　规章制度是管理和被管理之间的“游戏规则”，需要包括老板和员工在内的所有人自觉遵守。规章制度是公司经营的准绳和纪律，要求其必须具备使人服从的约束力，换言之，制度必须是严肃的。

　　公司每一项制度的推行和实施，均需要依靠每位员工的努力。虽然公司的制度具有一定的约束性，但是更需要大家自觉地遵守和执行，任何无视甚至是违反制度的行为，都要根据其性质和情节受到相应的处罚。唯有全员参与到规章制度的执行当中，才能彰显规章制度的效力。

　　但现在的很多企业里，规章制度绝大多数都是由老板制定的，甚至具体到某一条业务标准也是由企业老板制定的，这似乎已成为一种习惯，但这种做法存在着几个问题：第一，老板可能对现场作业流程并不了解；第二，老板不可能制定出系统的管理规范，如部门间的衔接和权责问题，而这是部门与部门之间互相踢皮球的关键原因；第三，有些老板对“现在是什么”可能比较了解，但对于“应该是什么”，也就是如何改变才更富有效率比较模糊。

　　鉴于以上这些方面的原因，企业老板要从企业中抽调一些不同部门、不同层次的人来制定规章制度，并确定一个将来执行规章制度操作管理的人来共同参与其中，这样制定出的规章制度就比较规范且容易进行具体的操作实施。

　　从根本上说，有效的规章制度的制定是不断摸索的过程，同时也是总结经验、发现问题并及时补救、不断完善的研究过程。因此，管理规范设计首先要考虑各种影响和制约的因素，包括组织目标、竞争环境、法律政策约束、内部经营条件、内部传统经验、业务流程、生产类型、产品市场、人力资源情况、技术系统条件等，因为管理规范设计就是要在这种令人眼花缭乱的内外环境中进行。

　　基于以上各方面因素的综合考虑，在制定规章制度的人员安排方面，企业老板应该与一些管理咨询专家共同对企业进行一次深入的了解，在进行管理诊断后，再由管理咨询专家和企业同人共同设计管理的规范。

　　为什么要请管理咨询专家来设计呢？第一，这样能保持管理规范制定过程中的独立性，容易突破组织中的既得利益，不计情面地推动管理规范的制定；第二，作为专业的管理顾问，他们更清楚如何做才能更好；第三，他们看到的是整个经营系统，而不只是单个环节或部门。

　　但是，管理咨询专家有不了解企业具体情况的缺点，所以，管理咨询专家成功的服务依赖于其深入地了解企业以及和企业员工共同努力。

　　具体而言，企业在规章制度的建立和实施中必须注意以下几点。

　　（1）明晰制度的设计思路。按职能、企业结构、管理标准进行明晰的管理方案的设计。这样既能按做什么、谁来做、怎样做、做的标准、做错做对谁来管这一顺序进行管理，又把责任具体安排到了每一位责任人的头上。

　　（2）制定管理标准。制定标准的重点是在流程设计和接口分析的基础上制定各类管理标准。毫无疑问，职能的承担者是组织机构，而组织的正常运转要靠一系列的运行机制加以保证。管理标准是运行机制的主要内容。

　　（3）将经常性的工作标准化。将经常性的工作进行管理规划，制定一个系统的管理标准，这样有利于处理老板与下属、企业与员工、员工与客户之间的关系。一般而言，管理标准主要包括业务标准、工作标准和作业标准，其主要内容是：职能（工作）范围、职责权限、业务流程、业务接口、工作承担者、工作完成好坏的标准与考核条件、业务进行的条件，以及业务中发生纠纷的仲裁等。

　　（4）保证规章制度的实际意义和全面性。制定管理规范是为了更有效地理顺企业内部的关系，促进企业的长远发展。

　　因此，标准制定是否合格，要看：

　　第一，是否所有的接口（业务衔接点）都已经反映在标准中。

　　第二，是否都将以往工作中出现的矛盾、扯皮等问题的解决办法纳入了标准。

　　第三，每个部门和岗位做什么和怎样做的问题是否都在标准中明确了。

　　【管理箴言】

　　规章制度是企业和员工的行为准则，对于劳资双方同等重要。在执行制度的过程中，必须全民参与，应建立部门、员工之间相互监督的制衡机制，唯有如此才能有效提高制度的执行力。如果制度相当完善，可是在执行的部分效果不好，是非常不利于公司继续发展的。

　　此外，渡过制度最初的执行磨合期，制度的执行还需要定期进行检查，并非每项制度都可以轻松执行下去，必须先实际运用，然后根据企业的效果来继续执行。 公司靠团队打天下 企业靠凝聚定江山