谓黔首得福而报与牧守，牧守乃高其上峰。王侯将相行有功勋请与天子，天子功何？

　　夫服衣冠以垂拱，所施恩德所布威重所泽山河，其功无乎请予社稷焉。

　　“呼...”刘协看着殿中还剩最后半车奏卷，伸了伸懒腰长舒一口气。批阅奏章处理国事的伙计，真不是普通人能干的活。

　　自从革掉州牧等地方军政一把手后，除蜀中道路艰难外，大半个天下所有州级军政事全部往长安递送。这样一来虽然能消除地方割据，但朝廷中枢的工作量则是大大增加了。

　　作为第一甩手掌柜的刘协，这才相信政事堂诸公们为何天色未亮便起，夜晚还要将未处理完毕的工作带回府去了。

　　不过工作虽然繁多，但刘协从中可以了解到很多情报局无法提供的地方时事。

　　比如杜畿入蜀后，首先用武力手段狠狠地教训了一把北犯的年轻蛮王孟获。随后又跨过大江去，将盘踞在越嶲、牂柯、建宁等地的割据势力雍闿荡平。

　　杜畿的雷厉风行既得到了政事堂的一致赞赏，同时也震慑了剑南地区心怀不轨之徒。这种强硬的态度，顿时得到了在刘焉时期饱受屈辱的蜀地百姓衷心拥戴。

　　其后剑南道转运使府决定将犍为郡江阳县（富顺）盐井收归朝廷，所有统一蜀中昂贵盐价，但却遭到了蜀中世家大盐商反对。并且招募私兵，试图反抗。

　　杜畿先舆论后铁血的手段下，雷厉风行地解决了此事。

　　杜畿不单军事上才干过人，为政上同样有道。他结合了儒、道两家的特点，既宽惠爱民，又清静无为。就以诉讼来说，他秉承孔子“必也无讼乎”的观念，尽量地为百姓讲道理，做说服和调解工作，不厌其烦，劝涉讼的百姓回家反思，寻求解决之道。如果不能服气，可以再到官府，听转运使讲道理。

　　加上剑南民风淳朴而不好斗，自然乐于以道理解决问题。于是，百姓之间的纠纷、诉讼越来越少，社会也安定了。当然，这是普通民事纠纷。

　　刘协另外也从地方奏报上频频看到新上任的‘进士’官员，都对汉律的矛盾重复而且漏洞百出大吐苦水。这让刘协觉得，一些事先布置好的网该捞起来了！

　　刘协随即在一张白纸上罗列出项项目目，然后折起塞进信封交给一名护卫他数年之久的剑士。

　　“此书信务必亲手交给士孙瑞，让他循序渐进，明白吗？”

　　“喏！”这个剑士接过书信，随即快步走出宫殿。

　　刘协随即又继续拿起红笔来批阅奏卷，陷入了忙碌的工作中。整座宫殿也静了下来，只剩下翻看竹简的声音。

　　由于运输条件有限的缘故，纸张奏节反复容易被弄湿。而传统的竹简虽然沉重，但却不会那么容易破损。所以，现在朝廷大多数上奏还是继续用竹简。

　　刘协又此刻被一卷竹简所吸引了，上面通报的乃是大汉巴蜀水师的事。这支新生的内河水师由甘宁率领，驻地在嘉陵水与长江的汇合点江州，也就是重庆。

　　这里是扼守长江、嘉陵江两大水系的要津。向东越过三峡便是广袤浩淼的云梦大泽，同时也由于重山阻隔，外界难以得知。

　　现在汉军水师已有大型楼船三艘，中等战船三十多艘，艨艟小型战船近百条。其中关键还是那三十艘中等五百石排水量的战船，是朝廷征集自黄河、长江、珠江三大流域的一流船匠设计建造的。

　　动力系统先进，船帆脚踏并用。龙骨设计合理，吃水较深能够承受长江上的风浪。另外加上铁撞头，舰载投石机、强弩等一应俱全。

　　这一份奏卷，正是甘宁的请战书。事因刘备等人最近小动作频频，似有拥立新帝之意。

　　刘协敲了敲案桌沉思了片刻，最终批复甘宁可以沿江而下游弋一番，但不能正面与江东舰队交锋。

　　毕竟一支新兴的水军还有太多的不足，若是被敌方提前窥破实力，可不是什么好事。

　　刘协放下了甘宁的奏卷，又拿起了一卷竹香浓厚得令他有种似曾相识的竹简。展开一看，果然是来自岭南的。

　　在士徽这座桥梁的居中协调下，交州牧士燮终于恢复朝贡了。这次走蜀道送来了大量香料，并将户籍册副本献上。

　　刘协当即命人起草拟旨册封士燮为岭南道经略使，仍然主管包含两广越南的岭南道一切军民事。

　　不过却叮嘱其不能声张，一切照旧...

　　不知不觉又到了中午时分，刘协终于把堆积如山的公文全部批复完毕。除了以上这些外事情外，就只有一件事令他格外关心了。

　　那就是发生在东北的事，据安东大都护公孙瓒来报，称曾臣服于袁绍的乌桓王蹋顿最近和鲜卑王柯比能、步度根等部往来甚密，似有所图！

　　这让刘协想起了河北，袁绍两个儿子果然都不是省油的灯。在平原郡一带打了近半年拉锯战后，各有胜负。不过袁谭由于控地不如袁尚，已经露出了疲惫之势。

　　为此，袁谭决定暂时和袁尚讲和了。而袁尚也还没坐稳他的宝座，不想消耗太多，所以哥俩很痛快地达成了协议。

　　不料袁谭却禀承了叔父袁术背后搞一套的狡猾本性，休整没两个月，又开始厉兵秣马了。不过这次他没有去招惹袁尚，而是挑了袁熙这个软柿子来捏。

　　估计袁熙那个软弱老幺畏惧老大袁谭兵锋，在无法获得邺城支援下，去求助蹋顿等关外蛮夷了。

　　对此，刘协没有采取了冷眼旁观的态度。当即令公孙瓒对关外这三部用兵，砍断袁熙引狼入室的手。

　　同时，让镇东将军马日磾尽早拿下上党。同时又下令兵部开始准备第三次大扩军，将军队从现有的六十万扩充至一百万。

　　一切处理完毕，吃过午饭后刘协又出城了。这次不是去外地，而是到东南的长安新城视察。这座天下第一城破土动工至今已经历时一年又三个月，总共动用了数以十万计的民夫，基本上已经竣工了。

　　刘协从覆盎门出，越过龙首原后就感受到了巨大的震撼。城池之大目难穷尽其边，房舍之多难数齐其数。占地面积一百万平方米，比起八十四万的唐长安还要大。

　　“六王毕、四海一，蜀山兀、阿房出！覆压三百余里，隔离天日...”在高处俯瞰新城，刘协深吸一口气禁不住用粤语腔调，通顺押韵地吟起了李太白的阿房宫赋。

　　不料身后一些跟屁虫，徐干刘桢等人耳濡目染之下，当即佩服地击掌:“陛下好赋！”

　　“好个屁，朕可不是秦二世！”刘协嘴角一抽，随即没好气地白了他们一眼。

　　众人默然，只有很对刘协脾气的刘桢，一本正经地看着前方纠正道:“陛下，阿房宫乃是秦始皇所建，秦灭时尚未完工...”

　　“呵呵，朕若是有秦始皇那般雄才大略，这天下早平了...”刘协嘴角再度一抽，丢下一句话后，下坡向新城走去。

　　“......”留下一众人面面相觑，心中震撼似乎远过于看到新城。

　　长安新城依旧沿用传统有墙池盆，城墙和长安旧城一样，都是近五丈高。不过在刘协的意见下，夯土城墙外侧包了一层青砖。单单为了这一层薄薄的青砖层，灞水边就出现了数十座砖瓦窑。

　　而墙体方面也有所改进，远远一堵突兀出来斜向上的马面墙，既能够从侧面对付来攻敌人，又能使敌难以攀爬。

　　护城河卷深各三丈，每座城门有吊桥一座。城楼依旧飞檐层层叠叠，气势恢宏。即便是新建，也能体现出大汉国力强盛。

　　整座城池呈正四方形，数十条引排水渠穿插其中。城东南隅挖有一个面积颇大的曲江池，为长安储蓄水源之用。

　　司马芝吸取了上次长安动乱的教训，采取了坊市制。就是和唐长安一样，一个个坊设坊墙分隔开来，夜晚一关上坊门，整座城池就是一座宫殿和百多个封闭村子。

　　政事堂也是极力赞同这种做法，这样既有利于控制暴乱和火灾，又可以限制奸细夜晚活动。

　　皇城由于刘协不愿意铺张浪费的缘故，仅用宫墙圈出面积。另外刘协却令人在城东南角建一处行宫，名曰大明。

　　刘协来到了皇城的城楼上，眺望着棋局一般的长安新城，恍若隔世。

　　“还请陛下为长安御道正名！”司马芝指了指如同楚河汉界一般将棋局划分作两半，宽达一百五十步的中轴大道说道。

　　“不，这新城乃是卿所建，正街自然要卿亲自题名。”刘协摆摆手，心中满意带着微笑说道。

　　司马芝推拒了一番后，眺望着直接天边的宽敞大道，口中喃喃:

　　“臣带人拓土填坑筑大道的时候，龙首原忽现红色大鸟。不若就叫...朱雀大街吧？” 三国之七雄归汉