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　　5.怒火中烧的法国议员

　　自2008年起，美国便不断出重拳打击多家欧洲企业。美国决心要严惩欧洲企业中的不法行为，绝不容许其盟国治下有一丝一毫的闪失，摆出对腐败和违犯禁运令零容忍的态度。欧洲企业承受的损失首先是经济层面的：21世纪初便缴纳了几千万欧元的罚款，随后罚款数额以几亿欧元的数额不断增长，至2014年，欧洲企业缴纳的罚款已达数十亿欧元。一些企业在遭受美国政府打出的“夺命组合拳”后已无力重整河山、东山再起，它们别无选择，只能被竞争者收购，正如阿尔卡特、德希尼布和阿尔斯通所遭遇的那样。

　　对法国人来说，阿尔斯通事件莫过于晴天霹雳。2014年，美国巨头通用电气收购了阿尔斯通旗下的能源业务，这让法国议会反对党议员群情激愤，他们呼吁成立委员会展开调查，弄清这一法国工业的核心企业为什么以及是如何被低价抛售的。最后，由于反对党议员缺乏弄清真相的决心和意愿，此事不了了之。

　　但并不是所有人都选择了沉默。议员皮埃尔·勒鲁什想要打破砂锅问到底，他怀疑法国的盟友美国另有企图。身为律师的勒鲁什，是坚定拥护大西洋主义的人民运动联盟党成员。他曾任欧洲事务部长，后在萨科齐总统内阁中担任对外贸易部长，是雷蒙·阿隆的得意门生，也是出了名的亲美派。他重新和戴高乐主义者建立联系，对他们的主张——尤其是法国奉行独立自主的外交政策这一点——逐渐认可。2016年2月，皮埃尔·勒鲁什提出建立一个议会考察团，调查美国司法中的域外管辖问题。法国财政委员会委派社会党人卡利娜·伯格协助右派议员皮埃尔·勒鲁什展开调查。

　　“实话实说，”卡利娜·伯格解释说，“当时，我对这一问题一无所知。无论是我的社会党同僚还是我本人，都没有意识到美国法律对我国企业产生了怎样的影响。”此前，法国社会党从未关注过经济战争，更没有将其作为一个主要问题讨论过。在该党看来，捍卫企业不受外国势力打击，就是在维护老板的私人利益。社会党内部并没有察觉到世界范围内超级竞赛的隐藏博弈，谁也没看出某些国家的手段并不光明磊落，甚至是违法的。总之，对于法国社会党人来说，经济战争是个右派议题。“社会党从未关注过这个领域。”卡利娜·伯格惋惜道。

　　最初的几场听证会并未说服社会党议员。他们渐渐对此感到厌烦，看不出这个议会考察团的存在价值。而在考察团赴美后，事情出现了转机。渐渐地，考察团发现了美国是如何利用它的警察、检察官和市场监管机构维护其经济利益的。在与美国联邦调查局探员的会面中，勒鲁什和伯格第一次感到错愕不已：“当他们平静自若地告诉我们，他们可以监视全球任何一家企业时，皮埃尔·勒鲁什和我都惊呆了。他们甚至还说，没有法官的许可他们也可以这样做。只要该企业有一个莫须有的罪名或嫌疑，他们就可以使用各种入侵性技术手段展开调查。所获得的信息都可以当成呈堂证供。”美国联邦调查局探员还和两位法国议员说，无论是打击恐怖主义还是在经济领域搜集情报，联邦调查局都有相当多的手段。“我随即意识到，美国经济情报系统的核心就是在经济和工业领域组织间谍活动。”这正如美国证券交易委员会的所作所为。“它对美国利益的解读极端又具侵略性。只要和美国有一丝一毫的联系，它就可以名正言顺地调查你。”两位议员在美国证券交易委员会更是吃了闭门羹，这让他们感到惊愕不已。他们的线人也拒绝透露身份。毫无疑问，卡利娜·伯格原本并不认同勒鲁什的看法，因为她坚信是法国司法有漏洞。“我想把这位线人的原话清清楚楚地记录到报告中的想法把她吓坏了，她请求我们不要重新整理她说过的话。”当两位议员开始询问线人关于对伊朗的制裁问题时，紧张进一步升级。即便美国于2015年7月签署了制裁伊朗的国际协议，该线人却表示与伊朗进行贸易的欧洲企业并没有享受到应有的豁免权。“当我们说会把她提到的美国没有遵守这项国际协议如实写进报告时，她真的要被吓死了。”在“山姆大叔”国度进行了72小时的访问调查后，卡利娜·伯格对该问题的看法发生了巨大改变。“我才意识到，我们被卷入了一场无法无天的经济战争。”

　　回到巴黎后，卡利娜·伯格尝试说服大多数人行动起来，但并无成效，没有人愿意做出改变。更糟糕的是，大家怀疑她被勒鲁什洗脑转而维护资本家的利益了。当奥朗德政府中一位身居要职的部长听了她的观点后，多少说了句中肯的话：“这一切显然是极为复杂的！”而不愿行动起来的企业也是这个态度。所幸卡利娜·伯格和皮埃尔·勒鲁什的工作并非徒劳无功。议员在一个重要的节点做出了一些行动：将认罪程序引入法国司法体系，类似一种法式《延缓起诉协议》。这样做的目的就是击碎美国人的美梦，并明确地传达家丑不可外扬的立场。“这是向美国人示意法国司法体系并非摆设，它也可以行之有效地起诉被疑腐败的企业、打击其犯罪行为的唯一途径。”

　　勒鲁什和伯格的报告是一个标志性的事件，它意味着法国政治阶层开始意识到经济关系中的暴力与法国的假朋友的虚伪。皮埃尔·勒鲁什思虑，“这种境况对宏观经济有着毋庸置疑的影响……势必会使欧洲企业成为被调查的靶子，美国当局的某些做法实在是居心叵测”。美国的野心昭然若揭：国际法框架下的司法合法性，政治、经济、财政、外交博弈，司法分析，行政诉讼的创立，肆意插手干涉企业事务，法国和欧洲的反应，以及国际组织的居中斡旋。

　　重整旗鼓

　　议会考察团强调了要向美国政府表明立场的必要性，并提出三点主张：“向美国摆出一定的强硬姿态、尝试规避困难，以及寻求限制跨国合作中被强化了的域外管辖权。”不过仍要明确法国政府选择与美国合作的立场。法国高层领导人是不是觉得他们无力和美国抗争呢？

　　皮埃尔·勒鲁什和卡利娜·伯格并不赞同这一观点，他们认为和美国的合作并不能从根本上解决问题。他们主张对美国表现出一定的强硬姿态并提出反击计划：向国际商会提出起诉，并在法国本土也通过类似的域外管辖法案来武装自己。卡利娜·伯格和皮埃尔·勒鲁什的思路是“以其人之道，还治其人之身”。

　　两位议员在欧洲层面推广他们的主张。他们建议欧洲借鉴美国也成立类似美国财政部海外资产控制办公室的机构：负责起诉那些不遵守有关国际制裁的欧洲相关条例的企业。事实上，在比利时已经有一个欧盟反欺诈办公室，那么为什么不扩大它的管辖范围，赋予其经济制裁的职权呢？勒鲁什和伯格的报告还倡导要支持欧元，使其成为欧洲企业的参照货币以期躲避美国的管辖雷达。他们还提出了其他建议：加强法国在经济情报方面的搜集能力并让企业有权限得知相关信息。“我国必须拥有一些有效的经济情报工具，要有足够的武器来招架美国相关部门——考虑到它们的监控无处不在，以及能搜集到各种对企业极其不利的证据，至少我们要足以自保。”

　　3年后，法国议员纷纷被共同的顾虑困扰着。法国议会咨情代表团在2018年4月呈交的报告中，主张强化经济领域中的情报搜集方式，推动国家和区域各部门的协同合作，保护国家经济利益。参议员和国民议员对美国“从未在国际层面影响如此深远且旷日持久的经济捕猎”“甚至随着经济间谍的不断深入，美国攫取信息和战略数据的行为有愈演愈烈之势”感到担忧。他们也指出了来自美国司法的威胁。“很多国家尝试借鉴美国法律，立法打造真正的经济情报武器……特别是在治理腐败方面的法律，认为其具有借鉴意义……”

　　最终，在勒鲁什和伯格的努力下，法国和欧洲分别将两部法律现代化，即1968年的《封锁法》和1996年的《欧洲阻断法案》。1968年的《封锁法》已经在1980年进一步被强化完善，旨在规范法国境外的经济信息往来，该法律严格限制了公司监管者的职权，会严惩违者以使该法更有威慑力，堵住指责其没有约束力的美国检察官和法官的嘴。而1996年的《欧洲阻断法案》则旨在保护欧洲企业，使其不受美国检察官的各种指令的约束。皮埃尔·勒鲁什和卡利娜·伯格提出，要将其补充更新进1996年通过的美国各项域外管辖法律体系之中。

　　在他们发布报告的3年后，改变依旧乏善可陈，局势甚至有恶化趋向。法国尚未建立任何能钳制美国的机制，美国依旧可以为所欲为。在法国高层内部，这一话题是个禁忌，甚至被鄙视埋没。在法国经济部和外交部，大家都小心翼翼地回避公开指责美国盟友的所作所为，尤其是不能掀起轩然大波。大家闭目塞听，任凭风暴侵袭。而问题是，自特朗普总统上台以来，风暴变成了飓风，2018年5月8日，特朗普撕毁了伊朗核协议。道达尔、标致雪铁龙、雷诺、空客等60余家法国企业迫于美国的打击或反复打击的淫威，都得卷铺盖从伊朗撤出。 美国金融史与大国博弈（套装共12册）