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　　2.更多的政府管制

　　环境威权主义理论支持在环境治理中更多地采用政府管制而不是经济和市场的激励机制。中国环境政治的主要激励模式是政治激励，体现了更多的政府管制。但是，本书第四章的研究发现，以指标和考核为核心的“压力型”政治激励模式，在指标设置、测量、监督等方面存在制度性缺陷，不能有效地在政治上激励地方干部认真执行中央的环境政策。地方干部常以操纵统计数据的方式来应对以数字为主的考核方式，导致地方官员逃避政府在地方环境治理中的必要责任，从而引发了政府在环境治理上的公信力流失。在美使馆公布北京“PM2.5”的事件中，公众对北京市空气质量数据的怀疑就体现了这一点。地方的政策执行者也表示：“我们加强管理，不是停留在统计数字上，不是停留在一般的指标上，最主要的是让老百姓感受到环境好起来了。”可见，自上而下的、量化指标考核的政治激励方式对环境治理产生的具体效果值得质疑。 中国地方环境政治：政策与执行之间的距离