建立公共租赁住房保障体系
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※建立公共租赁住房保障体系
2013年1月23日,《广州市公共租赁住房保障制度实施办法(试行)》(简称《实施办法》)印发,5月1日试行。该实施办法明确将廉租住房并入公共租赁住房管理,经济适用住房供应对象纳入公共租赁住房供应范围。通过发放住房租赁补贴、提供公共租赁住房等方式,解决广州市城镇户籍低收入家庭住房困难问题,建立以租为主的住房保障体系。
《实施办法》对公共租赁房申请条件中的收入线标准作了适当调整,由家庭年人均可支配收入18287元,调整为参照上年度城镇居民人均可支配收入的60%左右确定,并设置了家庭规模调节系数。照此计算,2012年1人户收入标准为家庭年人均可支配收入24795元(月人均2066元)、4人及以上户为年人均18597元(月人均1550元)等,适度扩大保障范围。
《实施办法》明确住房分配管理的四个主要环节:
一是准入环节。广州市住房保障申请实行市、区、街三级联动审核。2013年8月,广州市居民家庭经济状况核对中心正式揭牌,对房管、车管、社保、税务、住房公积金等跨部门信息实行联网共享,并在越秀区、番禺区试点开展公共租赁住房申请家庭经济状况核对工作。2014年,各区居民经济状况核对中心全面启动公共租赁住房申请家庭收入资产审核工作,提高资格审核的效率和准确性。2月,《广州市公共租赁住房保障申请审查实施细则》出台,规范公共租赁住房保障申请受理和资格审核工作。自公共租赁住房保障制度实施以来,约2.5万户家庭提出公共租赁住房保障申请(含保障方式变更),2848户审核不通过。
二是轮候环节。2013年4月26日,《广州市公共租赁住房轮候配租实施细则》出台,建立公共租赁住房轮候册,轮候号按申请受理时间每月汇总后系统随机自动生成。符合条件的申请家庭按轮候号先后顺序轮候公共租赁住房,确保申请家庭轮候时间不超过5年,平均为3年。轮候册中符合条件的申请对象,如优抚对象、低保低收入特困职工家庭、见义勇为人员家庭、市级以上劳动模范等可优先配租。2014年1月20日,广州市举行首批14428户公共租赁住房申请家庭轮候号摇号仪式,按照轮候册先后顺序和困难优先原则,首次确定全市公共租赁住房轮候家庭的轮候号。
三是分配环节。广州市建立公共租赁住房(城镇户籍)管理系统,在保障性住房分配环节,全面公开信息,全程接受社会监督。具体做到信息“七公开”,即公开政策信息,通过报纸、电台、电视台、网站及举办咨询活动等方式,让市民及时了解住房保障政策动态;公开轮候信息,申请家庭可随时登录住房保障管理信息系统查询分数以及排名情况;公开分配房源信息,轮候家庭及时了解房源情况及分配计划;公开分配对象信息,将申请家庭名单公开,接受社会监督和投诉举报;公开分配过程,邀请人大、政协、媒体以及困难群众代表共同见证摇珠分配过程,杜绝暗箱操作;公开配租配售结果,让住房保障资源公平善用;公开退出保障信息,实现住房保障可持续发展。自公共租赁住房保障制度实施以来,2013年、2014年,新增供应公共租赁住房15228套,先后3次举行公共租赁住房摇号配租,共有12442户次家庭获得公租房配租资格。
公共租赁住房申请家庭轮候号摇号现场
2014年10月起,全市开展保障性住房分配违规行为专项整治工作。采用全面普查和按比例抽查以及入户重点抽查相结合的方式核查住房保障对象取得资格情况,查处违规骗取住房保障行为,包括骗购、骗租保障性住房或骗取住房租赁补贴等行为;全面排查核实保障性住房使用情况,查处违规使用或空置保障性住房行为;采用自查的方式排查工作人员违纪违规行为,查处市、区、街(镇)三级住房保障工作人员在保障性住房实物配租和住房租赁补贴分配过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等行为。对初步排查疑似瞒报住房、收入情况骗取住房保障的98户家庭进行核查。
四是退出环节。定期开展住房保障资格期满审查,对家庭收入、资产、人口和住房等住房保障条件有变化的家庭,调整保障标准或取消保障资格,发现骗取住房保障的追溯处罚,构成犯罪的移送司法机关处理。在定期审查的基础上,推广实施《广州市保障性住房小区管理扣分办法》,在各大保障性住房小区设立政府派驻小区工作站,协同物业公司巡查小区,同时采取拉网式检查、委托第三方机构(律师行)独立调查和接受投诉举报等方式,查处保障性住房出租、出借、转让、空置等违规行为。
广州市建立的以公共租赁房为主的住房保障体系,将廉租房和经济适用房均纳入公共租赁房体系,力争对低收入住房困难家庭实现“应保尽保”,并向解决“夹心层”住房困难过渡,回应了市民的意见要求,有利于解决民生大事,使住房保障体系更加完善。
(撰稿:游甜;编辑:陈晓青) “十二五”广州大事纪实