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  生态篇

  ※综述

  常言道:“金山银山,不如绿水青山。”党的十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,构建“五位一体”的国家发展战略,提出了建设“美丽中国”的目标。城市,在生态文明建设中的地位举足轻重。

  “十二五”期间,广州紧紧围绕满足人的需求、提升人的素质、促进人的全面发展,牢固树立低碳、智慧、幸福的城市发展新理念,优化“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市空间新布局,坚持“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”工作方针,进一步推进实施生态环保工程,以“低碳、生态、绿色”为理念,以“花城、绿城、水城”为战略蓝图,以“节地、蓝天、绿地、碧水、清洁、低碳”等六大主题计划为推手,严格限制高耗能、高排放产业发展,全面推行企业清洁生产,加快淘汰落后产能,严格控制煤炭消费总量增长,积极推进大气污染防治,加强水环境综合治理,组织实施森林进城、森林围城,大力推广绿色建筑,加快发展低碳交通,推进城乡生活垃圾分类和处理,先后获得“全国文明城市”“国家森林城市”“国家低碳试点城市”“全国生活垃圾分类示范城市”“国家水生态文明示范城市”“联合国改善人居环境最佳范例(迪拜)奖”等众多荣誉称号。

  全面推进花城、绿城、水城建设。重点建设海珠生态城。该工程位于海珠区中心地带——广州市新中轴线的南部,与广州塔、体育中心呈一直线,是名副其实的广州“绿心”。2011年9月30日,海珠湖公园建成开放;2012年,把海珠湿地建设(分为海珠湖、海珠湿地一期、二期、三期、四期五个阶段)作为广州市重大的“生态工程、文脉工程、民生工程”,2015年海珠湖、海珠湿地一期、二期通过专家组验收,成为广州市首个国家级湿地公园。此外,白云湖、花都湖、增城挂绿湖湿地公园等集水利与景观一体的生态湖建设顺利完成。其次,建成了番禺莲花水乡、萝岗香雪公园等9个特色花卉主题公园以及市级、海珠、番禺、南沙、萝岗、增城等9个儿童公园,新增花都盘古王、增城九峰山等10个镇街森林公园以及南沙滨海湿地、番禺草河湿地等5个湿地公园,新增生态公益林约6666.7公顷,完成黄埔大道、大学城中环路等19条道路的一路一景建设,“花城绿城”格局基本形成。再者,广州水城建设初见成果,启动饮用水工程、城乡水安全工程、水污染治理工程和水生态修复工程四大类共计995个小项工程,中心城区自来水质全面达到国家卫生标准。继续推进广州北江引水工程、北部水厂一期工程、万绿湖直饮水工程、牛路水库、沙迳水库等战略水源工程建设。

  不断增强低碳节能绿色发展能力。广东是中国经济总量最大的省份,也是“十二五”碳排放要求下降幅度最大、任务最艰巨的省份。2011年,广东省启动研究建立碳排放权交易市场,广东省发展和改革委员会统筹广东省碳排放权交易平台建设,明确由广州市牵头推进设立碳排放权交易所。2012年,广州碳排放权交易所正式成立;同年,广州在全国率先公布细颗粒物(PM2.5)监测结果。截至2015年12月31日,广东碳市场累计成交配额2350.88万吨,占全国碳交易试点约35.5%,总成交金额9.64亿元,占全国碳交易试点42.4%,在全国七个碳交易试点中处于领先位置,为广东绿色低碳发展提供有力的支持。强化节能减碳,加快淘汰落后产能,全面推行清洁生产,加强主要污染物总量控制;2014年,广州石化热电站全部锅炉通过技术改造,烟气排放达到“超洁净排放”标准,实现烟煤机组烟气排放指标比天然气机组还要低;广州市燃煤电厂率先按“超洁净排放”改造方案,对全市燃煤电厂进行“超洁净排放”改造,使得氮氧化物、二氧化硫、烟尘三项污染物排放分别下降至每立方米50、35、5毫克以下,三项大气污染物排放浓度降幅达86%以上,远低于国家标准水平。增城市成为全国首个“全国生态文明建设示范市”,全面淘汰落后产能,先后关闭了418家落后产能企业,淘汰了358家小锅炉企业,整治了293家脱硫、降氮脱硝、有机污染物治理企业,实施了机动车废气污染治理和饮食服务业油烟污染防治等环境综合整治工程,节约了资源,提升了环境质量。

  着力探索广州特色的垃圾分类处理道路。为破解垃圾围城的困境,广州以垃圾分类为突破口推进垃圾分类处理工作。从2012年开始,遵循“先减量、分类、回收、资源化利用,后无害化焚烧、生化处理和卫生填埋”的管理技术和“能卖拿去卖、有害单独放、干湿要分开”的分类原则,全面推进生活垃圾分类处理工作,完善垃圾分类法规、持续加强垃圾分类收运配套建设、促进垃圾源头减量、扩大再生资源回收利用、推动终端处理设施建设、提升城乡管理一体化水平,基本建立了垃圾分类管理体系,成功创建全国首批生活垃圾分类示范城市。

  生态城市是一个崭新的概念,是一个经济发展、社会进步、生态保护三者保持高度和谐,技术和自然达到充分融合,城乡环境清洁、优美、舒适,从而能最大限度地发挥人类的创造力、生产力,并促使城镇文明程度不断提高的稳定、协调与永续发展的自然和人工环境复合系统,广州将在生态城市建设上作出更大的努力。 “十二五”广州大事纪实

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