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　　※全面推进社区矫正工作

　　“十二五”期间，广州市全面推进社区矫正工作，加强对社区服刑人员的监督管理和教育帮扶，努力防止社区服刑人员脱管、漏管和再犯罪，在维护社会和谐稳定、建设“平安广州”中作出积极贡献。

　　增强基础保障能力。各级党委、政府重视和支持社区矫正工作，进一步完善“党委政府统一领导，司法行政部门组织实施、指导管理，成员单位协调配合，社会力量广泛参与”的领导体制和工作格局，落实联席会议制度、情况通报制度。不断充实机构队伍，大部分区司法局抓住机构改革契机，明确增加“社区矫正”职能，设立社区矫正科或矫正安帮科。在各区（县级市）建立司法警察工作室，市属监狱（强戒所）与区司法局结对，派驻司法警察参与社区矫正执法工作。同时积极采取内部调剂、招聘雇员、培育社工、招募志愿者等多种方式，充实工作力量，建立起一支专群结合、专兼结合的工作队伍。不断提高经费保障能力，市、区两级社区矫正经费纳入同级财政年度预算。经市政府同意，自2015年起市司法社工项目经费按照社区服刑人员与社工20∶1的比例确定，每名社工购买服务经费为每年10万元。全市先后有10个区建成社区矫正管理教育中心，打造集报到登记、训诫教育、电子监管、矫治帮扶于一体的社区矫正综合执法平台。通过整合资源，动员社会力量，各区建立起一批不同类型、不同功能的教育帮扶基地。

　　提升监督管理水平。制定出台《关于进一步加强和改进社区矫正工作的意见》《关于进一步规范社区矫正执法工作的通知》等文件，修订完善监督管理、教育矫正、考核奖惩、分类管理、入矫（解矫）规程等规章制度，建立社区矫正考评办法，将社区矫正工作纳入全市平安综治考评。严格落实监管措施，根据《社区矫正实施办法》《广东省贯彻落实<社区矫正实施办法>细则》以及市相关文件规定，严格执行社区服刑人员报到、禁止令执行、外出请假、迁居审批、限制出境等监督管理措施，对社区服刑人员进行分类管理，进行“日记录、月计分、季考核”，对违反法律法规和社区矫正监管规定的，及时变更管理类别，依法依规予以处罚。加快信息化建设步伐，研发应用社区矫正信息管理系统，指导各区积极应用定位手机、电子手环、指纹签到、人脸识别以及执法记录仪、监控视频等科技手段，规范社区矫正执法工作，提升信息化管理水平。

　　提高教育帮扶质量。编写《社区矫正教育学习读本》《社区服刑人员必读》《感悟—社区服刑人员励志读本》《归邪转曜》等一批教育学习书籍。各区根据实际，科学安排教育内容，组织开展法律常识教育、公共道德教育和时事政治教育，组织开展公共卫生清洁、扶助孤寡老人、义务交通值勤等多种形式的社区服务，有效落实“两个八小时”，帮助社区服刑人员树立遵纪守法观念，修复社会关系，提高社会适应能力。全面应用专业方法，在全市推广运用认知行为介入、动机强化晤谈、危机干预等多种教育矫治专业方法取得良好效果。积极推进心理矫治，各区采取与心理医院、院校及专业机构合作，聘请专家、购买服务等形式，为社区服刑人员开展心理健康教育、心理辅导和心理危机干预，帮助他们康复心理、健全人格，提高适应社会的能力。引导社会力量有序参与，积极扶持建立司法社工组织，培育专业司法社工队伍，参与对社区服刑人员的矫治帮扶工作。2015年，广州市政府常务会议审议通过《广州市司法社会工作项目体系建设实施方案》，为推进司法社会服务提供政策保障。同年8月，广州市司法局、广州市财政局、广州市民政局联合制定《广州市司法社会工作项目购买服务实施细则》，规范司法社会工作项目的购买服务程序。落实帮扶措施，在相关成员单位的配合下，全市较好落实最低生活保障、临时性救助、免费职业技能培训以及就业推荐等帮扶制度，通过政府投入、依托热心企业、利用慈善帮扶资金等多种形式，为困难社区服刑人员提供过渡性安置帮扶服务，截至2015年年底全市建成区级“特殊人群”过渡性矫正安置基地26个。

　　（供稿：市司法局；编辑：李玉平） “十二五”广州大事纪实