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　　※办理体育西路北段地下人防工程产权证

　　长期以来，人防工程产权归属问题是一个在全国范围内普遍存在争议且没有解决的问题。1997年颁布的《中华人民共和国人民防空法》对于人民防空工程的产权归属，仅规定“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有”，即谁投资谁使用谁收益的原则，而对于产权归属语焉不详。人防工程产权不定、管理关系不顺，导致人防工程管理、使用和维护不规范，容易导致国有资产流失，资产闲置，人防资源浪费，影响了人防工程战时功能的有效发挥，也严重制约了人防事业的长远发展。为理顺人防物业权属及管理关系，广州市在人防工程产权登记制度方面先行先试，进行了有效探索，开辟新路。

　　根据2012年2月1日起施行的《广州市地下空间开发利用管理办法》第三十三条规定“本办法实施前已建成的地下空间，可以凭规划报建及验收等房屋权属来源证明办理房地产权登记。本办法实施前已建成的地下轨道交通站场和专用人防工程，可以凭符合国家规定的地下轨道交通站场和专用人防工程的建设、验收证明办理房地产权登记”，市民防办选取体育西路北段人防工程作为办证试点，此段工程报建、验收资料相对齐备、所有权归属明确。2012年9月，体育西路北段人防工程的产权登记工作正式启动。市民防办在市政府办公厅、法制办、规划局、国土房管局等相关部门的支持和协调下，经过对分层设立地下空间建设用地使用权理论及其可行性的反复研究、论证，并参照地面建筑产权登记制度，突破了法律法规障碍和登记办理流程难题，2013年4月23日终于成功办理了体育西路北段地下人防工程房地产权登记。

　　广州市体育西路北段地下人防工程产权证的成功办理，在国内人防领域是重大突破，是分层设立地下空间建设用地使用权制度的一次成功尝试，具有开创性，对进一步完善地下空间开发的土地利用政策和产权办理制度具有标志性的意义。

　　（撰稿：林琳；编辑：李玉平） “十二五”广州大事纪实