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　　※开展“三打两建”专项行动

　　2012年，广州市开展以打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂为主题的专项行动（简称“三打”专项行动），并将“三打”与市场监管体系、社会信用体系建设（简称“两建”）紧密结合起来，坚持“边打边建、以打促建”，建立完善监管长效机制，确保打击取得长久实效。全市共查处涉“三打”案件67342宗，取得全年绩效考核排名全省第一的优异成绩。2012年，市工商局系统累计出动32.4万人次，立案12124宗，案值19.88亿元，移送公安部门案件692宗。其中，欺行霸市案件3610宗，占全市案件数的10%；制假售假（包括商标侵权）案件7809宗，占全市案件数的30%；排查商业贿赂线索433宗，占全市排查数的29%，立案查处156宗，占全市案件数的12%。在“三打”行动中牵头组织全市清理整治无证照经营行动，核查出租屋内无证照经营线索18583条，取缔7238户，引导办照5246户。在全省率先组织了市、区（县级市）两级“三打”成果汇展，“三打”成效明显。

　　全力推动“三打”工作。市委、市政府把“三打”作为“一把手”工程，高规格、高标准、高效率推进。市委、市政府先后召开3次全市性大会，市委常委会议每月听取一次“三打”工作汇报，市政府常务会议对“三打”各专项工作作出具体部署，市、区（县级市）、街（镇）三级投入“三打”的专项保障经费过亿元。成立市“三打”领导小组，召开全体成员（扩大）会议15次，着力解决重点难点问题。各专项行动小组高度负责，扎实开展专项工作。12个区、县级市和24个市“三打”成员单位的主要领导均向市委书记递交了责任书。各区（县级市）、街（镇）层层落实了责任。市“三打”领导小组每周对各区、县级市的工作情况进行一次排名通报，每月对各区、县级市和市直成员单位的工作进行一次绩效考核。市纪委成立市问责工作领导小组并强化问责，市委组织部牵头开展“三打”跟案考核和对区（县级市）领导干部“三打”工作表现专项检查考核。市“三打”办发挥牵头抓总作用，认真谋划，协调推进。各专项办敢于牵头负责，善于统筹协调，积极推动专项工作落实。广州警备区积极协调，推动“三打”深入到驻穗部队所属企业、场所、出租屋。市法院、市检察院、市公安局联合出台《关于构建“三打”案件绿色通道的意见》，实行“快侦、快捕、快诉、快判”的工作机制。

　　突出查办大案要案。将“两建”确定的重点行业和试点地区，列为“三打”重点。对重大案件线索实行领导包案制度，全市共落实领导包案427宗，包干整治重点地区重点问题116宗。出台了深化打黑除恶专项斗争的意见，明确规定重大“三打”案件异地用警、异地起诉、异地审判、异地关押等措施，促进了打击欺行霸市工作开展。制定了打击制假售假和加强行政执法衔接刑事司法的意见，在全省率先成立食品药品犯罪侦查支队，提高了打假工作实效。开展了“挖伞除根”行动月活动，深挖保护伞，斩断利益链，全市共打掉保护伞851人，其中厅局级5人。建立“三打”案件绿色通道，对“三打”案件优先办理、全程提速，在最短法定时效内办结，全市打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂案件消化办结率分别为100%、99.79%和100%；省交办线索538条、督办案件（线索）44宗，全部回复和办结；“三打”刑事案件一审判决率达100%，一审服判息诉率达93.12，二审发回改判率仅为0.64%。

　　先后制作两批具有广州特色的宣传口号和规范用语，宣传到大街小巷、发动到千家万户。组织市属新闻媒体在重要版面、时段开设“三打”专栏，开展形式多样的宣传报道。制定群众举报“三打”线索奖励办法，全市共收到群众举报“三打”线索12218条，占线索总数的25.63%，共向971名群众发放举报奖金341.4万元。

　　打建结合巩固成果。全市共摸排及收到举报、转办涉“三打”线索47666条，查处涉“三打”案件67342宗，其中查处欺行霸市案件40455宗、查处制假售假案件25558宗、查办商业贿赂案件1329宗。

　　市工商局协调承办全市建设社会信用体系、建设市场监管体系的“两建”工作，牵头市场监管体系建设。成立了由市长陈建华任组长，副市长陈如桂、陈志英、欧阳卫民、周亚伟任副组长，16个牵头单位主要领导为成员的“两建”工作领导小组。领导小组办公室设在市工商局。领导小组下设社会信用体系建设统筹协调小组和市场监管体系建设统筹协调小组，两项工作分别由市发展改革委和市工商局牵头。两个统筹协调小组根据体系建设工作需要，分别组建了12个专责小组，牵头负责各项具体工作任务，各区（县级市）及各专责小组均构建了相应组织机构，在全市范围内形成了“一体两翼、互为依托、运转迅速、协调有力”的整体工作格局。

　　2012年为全省“两建”工作试点建设年，广州市作为非综合试点城市，社会信用体系建设选取“两点两线一面”（番禺节能科技园、广州民间金融街；信贷业、建筑业；公共信用信息管理系统）开展试点工作；市场监管体系建设以“一区三行业”（海珠区，食品、农资、建筑装饰材料行业）为突破口，探索全方位、全领域、全链条系统化的监管途径。2013年，全省“两建”工作进入全面展开的基础建设年，广州市按照“顶层设计，宏观统筹；点面结合，整体推进；打建并举，着眼长效”的思路，全面铺开“两建”工作，商事登记改革、12345投诉举报平台、公共信用信息管理系统、食品安全监管等重点工作都取得显著成效。在2013年度全省“两建”工作考核中，广州市以99.45分的成绩在全省21个地级以上市中名列第一。2014年是全省“两建”工作的重点建设年，按照国家和省出台的社会信用体系建设规划，关于促进市场公平竞争、维护市场正常秩序的要求，将改革创新贯穿于各个体系和层面，深入推进社会信用体系和市场监管体系建设，取得了阶段性成效。在2014年度全省“两建”工作考核中，广州市获得99.3分，排名全省第二（惠州、广州、珠海分列前三）。

　　（撰稿：李敏慎刘炜李戎；编辑：陈文敏曾新） “十二五”广州大事纪实