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　　※广州荣获“中国城市公益慈善指数七星级城市”称号

　　广州市委、市政府一直以来重视发展慈善事业。“十二五”期间，通过激发慈善民间活力、完善监管体系、推动大众参与等方式，进一步促进了广州慈善事业的发展。2014年，广州市由此被评为最高级别的“七星级”慈善城市，其中政府支持、慈善文化两项单项指数分别排名全国第二和第三。

　　自2007年以来，广州市各级政府累计投入购买民办社工机构服务7.7亿元，各级福利彩票公益金累计资助社会福利和公益慈善事业16.55亿元。建成社会组织培育孵化基地30个，一大批慈善组织免费入驻，并获全方位能力提升支持。建立广州公益慈善书院、广州社会组织研究院，举办慈善思想峰会和社会组织讲坛，开展社区慈善人才培养，优化慈善生态圈，推动慈善事业创新发展。2012年5月1日，颁布实施全国首部省会城市规范慈善募捐的地方性法规《广州市募捐条例》。《广州市募捐条例》打破慈善募捐垄断，放开慈善组织公募权，除红十字会、慈善会和公募基金会外，民间公益性社会团体、民办非企业单位均可依法公开募捐，有效激发社会参与慈善事业的热情和活力；强化募捐备案许可管理，解决长期以来募捐主体、管理主体和募捐规范模糊甚至空白等问题；有效预防和遏制募捐行为不规范、募捐资金透明度不高、募捐成本高和超募假捐乱用等现象。《广州市募捐条例》实施以来，已有139家社会组织依法申请募捐许可或备案共计2356个慈善项目，慈善募捐活动更加规范有序。

　　广州被评为“七星级”慈善城市

　　2013年以来，连续举办广州市慈善项目推介会，按照“政府搭台、慈善组织运作、社会参与”的理念运作，鼓励慈善组织自主参与，以项目找资金，通过推介会平台，发动社会各界积极认捐慈善项目。三届推介会共对接慈善项目1300多个，筹集项目资金逾12亿元，资金与项目对接，不仅激发了捐赠人捐赠热情，也确保慈善资金真正落实到慈善项目，让慈善更贴近群众、惠及民生。广州逐年加大政府购买服务力度，设立扶持社会组织发展基金和慈善组织助长专项基金，开展社会组织公益创投，实施幸福社区公益项目资助计划，举办公益慈善项目大赛，发掘最接地气、最具实效、最具创新的优质慈善项目。

　　2013年6月，成立全国首个地区性独立第三方慈善组织社会专业监督机构——广州市慈善组织社会监督委员会（简称市慈监委），对广州地区慈善组织的募捐活动、慈善资金使用管理、承接政府购买服务以及信息公开等方面进行独立监督。市慈监委成立以来先后对11个慈善组织进行专项监督，发布独立监督报告，推动慈善组织规范运作。2014年6月，发布全国第一个官方制定的慈善募捐透明度指标体系，已有135家慈善类社会组织参与募捐透明度评价活动，其中评价结果100分以上的组织有121家，占89.63%。在全省率先成立广州市公益慈善联合会，推动行业自治。

　　为让慈善日益融入社区，走进公众日常生活，举办广州市自行车慈善行、2014广州马拉松“慈善方阵为爱奔跑”，打造广马公益慈善平台。2015年1月1日，在全国地级以上城市率先以政府规章形式制定出台《广州社会组织管理办法》，规范健全登记管理机制，加大公益类社会组织培育扶持力度，积极发展和壮大民间慈善组织力量，保障民间慈善事业健康有序发展。2015年，在全国率先制定慈善类社会组织评估指标体系，全面开展第三方慈善类社会组织评估专项工作，经过单位自评、专家初评和评委终评三个阶段，广州市慈善会、广州市义工联等14家慈善类社会组织获得3A级以上评估等级，树立了慈善类社会组织的先进典型，带动慈善类社会组织的规范化建设。

　　经过多年的改革发展，特别是近年来政府的强力推动，广州基本形成了民间化、市场化、社会化、专业化、透明化的慈善事业发展道路，进一步确立了慈善回归民间的发展理念，明晰了政社协同的治理路径，慈善组织不断增多，慈善资源有效配置不断强化，慈善监督体系不断完善，人人慈善理念普遍为公众认可，慈善公信力明显提升。

　　（供稿：市民政局；编辑：张丽蓉） “十二五”广州大事纪实