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　　※政府购买社工服务模式基本成型

　　自2007年来，广州市开始探索政府购买社工服务模式。“十二五”期间，广州在政府购买社工服务方式、项目形式、财政资金投入规模、服务评估监测等方面取得较大进展，服务模式基本成型。

　　2007年，广州市开始学习香港和新加坡“家庭综合服务中心”先进经验，开展政府购买社会工作服务的探索与实践，总体上经历了试点探索、逐步推广和规范发展的历程。广州市政府购买社会工作服务坚持合理规划、优化设置的原则，实施综合性和专项性的两种项目化购买方式，财政资金年投入保持在3.3亿元左右。从2011年起，按照每个家庭综合服务中心每年200万元的标准，在全市逐步推进家庭综合服务中心建设，并在家庭综合服务中心之外设立专项个案服务项目，进一步拓展政府购买社会工作服务的平台。全市共建立172个街（镇）和社区级家庭综合服务中心，另外设立14个社会工作专项服务项目。

　　广州市主要采取政府购买社会工作服务、政府资助社会工作发展两种方式，支持社会工作发展。自2010年起，广州市财政支持社会工作发展资金纳入市、区两级财政年度预算，并根据发展需要逐步加大财政投入。2008年至2014年共投入财政资金11亿元，投入规模居全国首位。同时，坚持增加财政支持与整合现有资源、鼓励社会筹措相结合的原则，引导社会力量筹资、鼓励社会捐赠用于开展社会工作服务。

　　为加强对社会工作服务的管理，广州引入第三方评估，利用第三方机构独立性和专业性优势，对承接政府购买社工服务的合同履行、机构运作规范、财务状况以及社区居民评价等进行综合绩效评估；开通了社工服务网，建立政府购买社会工作服务信息公开发布平台，形成内部监督、评估监督、财政监督、审计监督以及社会监督相结合的监督体系。规范工作程序，严格资金监管，提高资金效益。

　　广州通过政府购买社会工作服务模式已基本成型，形成以家庭综合服务为基础、其他专项服务齐头并进的社会工作服务发展体系。社会工作服务内容覆盖家庭服务、长者服务、青少年服务、社区矫正、医务社会工作服务、残障康复、移居人士服务、农村社工服务、异地务工人员服务、民族融合服务等多个领域。全市街道家庭综合服务实现100%覆盖，2014年全市家庭综合服务中心共服务160万人次，14个专项服务项目共服务约10万人次。2008年全市只有9家民办社会服务机构，2014年已有民办社会工作服务机构267家、社会工作行业组织8家。承接政府购买社会工作服务项目的86家民办社会工作服务机构中，具有高校背景的占22%、企业背景的占58%、志愿者组织转型的占7%、其他背景的占13%。建立了政府购买社会工作服务项目与机关事业单位、居委会、社区服务站、社区社会组织之间的服务双向转介机制。截至2014年年底，全市共有持证社会工作者8542人，数量居全国首位。通过政府购买社会工作服务，共为社会服务领域提供了约3800个就业岗位，其中，社会工作专业岗位约2500个。一大批具备专业知识和技能的社会工作者活跃在城乡社区社会服务的第一线，用实际行动传播着社会公平与正义的“正能量”。

　　2014年，广州社会工作者开展社区工作服务超100万人次，解决1万多个社区问题。广州社会工作者介入5·12汶川大地震、9·21茂名洪灾、4·20雅安地震、云南鲁甸地震、广州建业大厦火灾、广州7·15公交车爆炸事件及婴儿岛处置等10余件大型社会突发事件及自然灾害，为受害群众开展情绪疏导、信息传递、资源链接、社区服务等专业支援工作。广州市通过发挥社工义工联动优势，广州义务工作者联合会与156个街道家庭综合服务中心建立合作关系，发展注册社区义工65万人，社区义工队伍超过2000支，参与社区服务的义工超过300万人次。

　　（供稿：市民政局；编辑：张丽蓉） “十二五”广州大事纪实