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　　※推进第六次政府机构改革

　　2014年，随着国务院和广东省政府机构再次改革，广州市政府机构改革再次提上议事日程。12月30日，广州市召开推进政府职能转变和机构改革工作电视电话会议，对全市政府职能转变和机构改革工作进行部署，标志着新一轮政府机构改革正式启动。这是自1983年以来广州实施的第六次政府机构改革，涉及近30%的市政府部门。此次机构改革以“简政放权”为核心，采取“大部制”思路，经济管理部门是改革重点，包括市、区两级政府。机构设置原则上与国务院、省政府机构相对应。按照转变职能，简政放权，整合优化，上下对应，创新驱动，统筹平衡的基本原则推进。市政府工作部门严格按照省的限额设置，理顺职责关系，规范机构设置；全面清理解决部门间职责交叉和分散事项，进一步理清市直议事协调和临时机构，严格规范各类特殊形式机构设置；推进事业单位分类改革，抓紧制定改革配套政策，建立统一规范的公共资源交易平台，进一步完善公共资源管理体制和运行机制。改革严格控制人员编制，不突破中央和省核定的广州行政编制总额和各类专项编制员额，事业编制总额实行总量控制并有所减少。

　　此次改革核心突出职能转变，体现广州特色。广州市政府部门改革变动情况如下：

　　——加强市发展和改革委员会宏观调控职责。将市经济贸易委员会节能减排综合协调职责、市人口和计划生育局的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。不再保留市物价局，将其职责划入市发展和改革委员会。

　　——组建市卫生和计划生育委员会。将市卫生局的职责、市人口和计划生育局的计划生育管理和服务职责整合划入市卫生和计划生育委员会。不再保留市卫生局、市人口和计划生育局。

　　——组建市食品药品监督管理局。将市食品药品监督管理局的职责、市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、市工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责、市经济贸易委员会酒类流通市场监管职责整合，重新组建市食品药品监督管理局。

　　——深化文化管理体制改革。进一步优化机构设置，理顺职责关系，加快推进文化公共基础设施建设，完善文化管理体制，构建现代公共文化服务体系，加强文物保护工作。

　　——组建市商务委员会。将市对外贸易经济合作局的职责、市经济贸易委员会的国内贸易管理职责整合划入市商务委员会。市商务委员会加挂市食盐专卖局牌子。不再保留市对外贸易经济合作局。

　　——组建市工业和信息化委员会。将市经济贸易委员会国内贸易管理以外的职责、市科技和信息化局的信息化管理有关职责整合划入市工业和信息化委员会。强化大数据管理工作。不再保留市经济贸易委员会。

　　——组建市科技创新委员会。将市科技和信息化局的科技管理有关职责整合划入市科技创新委员会。将市科技和信息化局电子政务管理有关职责整合划入市政府政务管理办公室。不再保留市科技和信息化局。

　　——将工商、质监市以下垂直管理调整为市、区政府分级管理。各区工商、质监部门业务接受市工商、质监部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、以区管理为主。其行政编制纳入各区行政编制总额，由区机构编制部门分级管理。市工商行政管理局、市质量技术监督局职责作相应调整。

　　——组建市住房和城乡建设委员会。将市国土资源和房屋管理局的住房建设管理和房地产市场调控、物业行业管理等职责，市住房保障办公室（市住房制度改革办公室）的行政管理职责，市城乡建设委员会的职责整合划入市住房和城乡建设委员会。不再保留市城乡建设委员会。

　　——市劳动教养工作管理局（挂市戒毒管理局牌子）更名为市戒毒管理局，为市司法局直属行政单位。

　　——理顺国有资产管理体制。将市财政局承担的市属金融企业、行政单位未脱钩经济实体、事业单位创办具有法人资格的企业等国有资产监管职责，市国有经营性文化资产监督管理办公室承担的市宣传文化系统国有经营性文化资产的监管职责，市交通委员会等部门国有企业的监管职责划入市国有资产监督管理委员会。

　　——组建市国土资源和规划委员会。将市国土资源和房屋管理局的土地和矿产资源管理职责、市规划局的职责整合划入市国土资源和规划委员会。不再保留市规划局、市国土资源和房屋管理局。组建区国土资源和规划分局，为市国土资源和规划委员会的派出机构。坚持土地、规划业务工作的集中统一管理。

　　——组建市城市更新局。将市“三旧”改造工作办公室的职责，市有关部门统筹城乡人居环境改善的职责整合划入市城市更新局。主要负责制订城市更新配套政策；编制城市更新工作方案与计划；组织城市更新项目实施与监管；审核城市更新项目方案、统筹资金平衡；集中办理城市更新市级权限范围内的审批事项的服务工作。指导、协调、监督各区城市更新工作。不再保留市“三旧”改造工作办公室。

　　——组建市城市管理委员会。将市城市管理综合执法局的职责整合划入市城市管理委员会，在市城市管理委员会加挂市城市管理综合执法局牌子。深化城市管理体制改革，推动管理重心下移。市一级主要负责全市城市管理综合执法的统筹协调、组织调度和监督考核，指导并参与跨区域执法。区一级政府具体负责城市管理综合执法工作。不再保留市城市管理综合执法局。

　　——组建市来穗人员服务管理局。为适应城市化规模不断扩大、来穗人员不断增多的形势，加强和创新社会服务管理工作，进一步完善社会治理体系，完善来穗人员与出租屋服务管理体制机制，组建市来穗人员服务管理局。

　　——市人民政府金融工作办公室更名为市金融工作局。根据加快建立与国家中心城市地位相适应的现代金融体系和金融服务业高端集聚功能区的需要，强化金融业主管部门职能。

　　2015年上半年，广州市第六次政府机构改革基本完成。改革后，广州市政府工作部门39个，比改革前减少1个。保留部门23个，新组建或调整部门16个，撤销行政机构12个。

　　（撰稿：黄文俊；编辑：陈文敏） “十二五”广州大事纪实