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　　※建立“六位一体”社会治安巡逻防控机制

　　2014年5月以来，市公安局围绕党的十八大关于“完善立体化社会治安防控体系”的工作要求，立足建设“平安广东、平安羊城”的工作实际，以全面增强全市公安机关动态环境下压降警情、打击犯罪和应急处突的综合实力为目标，在全国率先建立“情报、指挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体的社会治安巡逻防控工作机制，即“以情报信息为导向，以警务指挥为枢纽，以实兵巡逻为抓手，以视频监控为依托，以治安卡口为节点，以网络巡逻为延伸”，全力提升社会治安动态防控水平。

　　实施“实兵大巡防机制”，打造“专职化”防控队伍。全面强化实兵巡逻勤务力量，在全市组建一支总人数1.1万余人的专职化巡逻队伍，每天部署“三级五类”（即市局、区分局、派出所三级，常态接处警巡组、重点加强巡组、堵口查车巡组、特警重装巡组、武警联勤巡组等五类巡组）共1100多个巡组，采取“分级布防、分类叠加”的方式进行投放，做到要害重点部位、案件高发部位、治安复杂部位、人流密集部位和交通拥堵部位“五必巡”，切实保证巡逻防控实效。

　　实施“情报引领勤务机制”，打造“精细化”防控格局。建立健全市局、区分局、派出所三个层面的情报研判架构，以“同步实施、滚动进行、梯次研判、各有侧重”为原则，每日、周、月对辖区社会治安状况开展研判评估。自主开发《社会面警情研判专刊》等研判产品，突出治安复杂区域和时段，实时监测治安态势，及时发布预警。在全国首推区域性治安防控等级勤务响应机制，根据警情监测结果和局部地区维稳安保工作需要，以2个自然周为周期，对全市各区治安状况由高至低实行红、橙、蓝、绿四色预警，对应启动区域性社会治安防控一、二、三、四级勤务响应，已发布区域性治安防控等级勤务响应55次，有效提升防控工作精细化水平。

　　实施“科技手段助推机制”，打造“智能化”防控网络。依托全市视频综合监控平台和治安卡口缉查布控系统，以市局、区分局、派出所三级的300多个视频监控室、480多辆加装移动4G视频系统的巡逻车、27个临时治安执勤点和218个查车堵口点为阵地，每天投入实时视频监看力量1300多人次、卡口布防力量310人次，健全完善“视频巡逻”与“实兵巡逻”联勤联动机制，强化“入城过滤、出城封控”的治安防线体系。以警用地理信息系统为基础，研发集110接处警、警务报备、视频监控、警车及警员综合定位、有线无线通信调度、治安卡口缉查布控等系统于一体的可视化综合指挥平台，实现点对点指挥、可视化调度，打通科技手段在警务实战中的“最后一公尺”。

　　实施“屯兵街面重点防控机制”，打造“机动化”巡逻体系。在中心城区、重点场所、人流密集场所、高发案部位划分80个应急巡防区域，采取守点、巡线、控面的勤务模式，每天部署400名特警力量与200名便衣力量，以基本应急处突单元为基础，开展跳跃式巡逻防控和秘密巡逻伏击。同时，深化公安武警联勤巡防机制，每天部署200多名武警会同属地分局，强化广州火车站、天河城商圈等重点部位的叠加巡逻，提高武装巡逻震慑力和快速处突能力。

　　全面推进“六位一体”社会治安巡逻防控机制

　　实施“联动联勤拓展巡防机制”，打造“全时空”防控格局。以机制为载体，加强与火车站、民航机场、客运站、地铁等行业主管部门的联勤联动，将水域和地铁、公共交通站点线路纳入立体化巡逻防控的工作领域，同步部署警力巡逻伏哨。积极实行直升飞机搭载特警力量在重大节日、活动期间以及发生重特大突发事件时开展空中巡逻，强化演练对接。2015年6月1日起，执行全国首批网警公开互联网巡查工作，“广州网警巡查执法”的新浪微博、腾讯微博、微信公众号和百度贴吧等4个账号正式上线运作，实行对本地6800多个网站、网络社区全天候、不间断的巡查监控，进一步拓宽常态下治安巡逻防控的空间维度，形成“点线面、海陆空、网上网下”全时空立体化巡防格局。

　　铺开立体化巡逻防控工作以来，全市社会治安呈现案件类警情、社会面警情、刑事发案下降，打击破案、抓获处理人员、群众安全感上升的“三降三升”的良好势头，治安大局持续向好发展。一是有力提升应急处突效能。在2014年“5·06”、2015年“3·06”广州火车站持刀砍人事件、2014年“7·15”海珠区公交车纵火案、“11·01”白云区涉暴恐专案等突发事件的处置工作中，广州市立体化巡逻防控工作机制经受住实战的检验。特别是“5·06”“3·06”火车站砍人事件的快速反应、成功处置，被公安部誉为“1分钟到场、1分钟开枪、1分钟处置”的经典案例。二是有力推动治安形势好转。机制实行一年来（即2014年5月至2015年6月，下同），全市案件类警情同比下降5.5%，刑事案件数量同比下降10.1%；拦路抢劫、飞车抢夺、公共场所盗窃等街面侵财类警情同比分别下降34.3%、11.1%和1.6%；破获刑事案件数量和抓获处理人员数同比分别上升26.5%和7%。三是有力打击街面违法犯罪。机制实行一年来，执勤力量共抓获各类现行违法犯罪人员2万多名，查获枪支、子弹、毒品、管制物品等一大批；快速妥善处置各类突发群体性事件1300余起；组织处置各类重大突发案事件70余起；通过视频监控系统共发现有价值线索6.8万余条，协助破获刑事案件2.2万宗，利用视频破案率达到57.92%；依托卡口缉查布控系统，破获涉车案件726宗，抓获涉案人员659人。四是有力营造平安和谐的社会氛围。机制实行以来，多次受到中央及省市主流媒体、公安内部刊物宣传报道；省内外公安机关共100余批来穗考察交流此项工作机制运作情况。据广州市统计局2014年居民入户调查结果显示，市民对广州治安状况的满意度达到93.1%；98.4%的受访市民认为广州警方开展立体化治安巡逻防控工作“有必要”。2015年4月底公安部在广州市举行四项机制经验交流会暨典型案例评析会，充分肯定广州市公安局社会面治安防控和反恐处突工作经验做法。

　　（供稿：市公安局；编辑：李玉平） “十二五”广州大事纪实