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　　※加强党政机关公务用车监督管理

　　为贯彻落实中央八项规定精神，节约行政成本，促进干部廉洁自律，广州市在全国率先建立“科技、管理、服务”三位一体的公务用车监管模式。2011年4月，广州市党政机关公车管理系统正式启用，8月在全市党政机关推广使用。9月21日，广州市出台《广州市党政机关公务用车使用管理暂行办法》，并相继出台《广州市党政机关公务用车使用管理补充规定》《广州市公务用车使用管理责任追究制度》等政策文件，在加强用车审核、建立用车台账、公示用车情况、开展责任追究等方面作出了明确规定，规范公务用车的使用管理。广州市利用“制度+科技”手段加强公车管理，引起了广泛关注，产生积极社会效应。

　　运用现代技术手段，打造公车管理信息化平台。一是以北斗卫星定位系统为依托，实现公务用车全过程监控。在公务用车上安装北斗卫星定位系统和服务终端，实时掌握公务用车的位置、速度、方向、时间和行驶里程等信息，通过系统可实时查询车辆运行情况。二是以RFID身份识别技术为基础，建立公务用车使用档案。工作人员使用公车时必须插入工作证信息卡，系统全程掌握车辆使用人员的身份信息，做到既管车又管人。三是以计算机网络和数据库技术为手段，建设公车管理信息系统。市公车管理系统根据各部门的不同权限实现层级动态管理，便于各单位对公务车辆进行监管。四是以数据实时统计技术为抓手，强化公务用车监管力度。系统实行各种数据自动统计，建立公务用车里程、用时、油耗、路费、维修费等台账记录，对公务用车使用情况进行定期分析评估，实现对公务用车的有效监管。

　　创新公车管理机制，建立公车层级分类管理体系。系统通过身份确认、车辆轨迹跟踪与查询、违规使用预警、统计分析与管理等，创新对公车管理的机制。在强化层级监督管理、实行行政区划分类管理、建立监察点重点监控制度、建立健全用车检查考核和通报公示制度等方面都有具体规定。广州市在加强公务用车监督管理的同时，注重强化公务用车服务，在实施监督中提供服务，通过优质服务体现监督效果。

　　加强公车监督管理，取得四大成效。一是节约公车费用。广州市党政机关车辆自安装北斗系统以来，“三公”经费公开数据降幅最大的当属公车项。2011年8月，首批全市相应机关和部门安装终端设备8043台。2012年12月，已安装达8491台。据统计，公车系统安装前车均月行驶里程为1769.97千米，而2012年月均行驶里程为1291.31千米，降低了27.04%。按每年每车减少5000千米节省5000元计算，全市8491辆车每年节省费用合计约4200万元。二是解决管理难题。安装北斗全球卫星定位系统和服务终端设备前，由于缺乏科学有效的监管手段，公车实际运行情况无法准确掌握，对公车私用难以实施有效监管。经过一年多的实践，公车管理信息系统的使用成功破解了“节假日公车封存难、用车人身份甄别难、公车使用情况公示难、执法用车监控难”等“四大难题”，公车私用问题得到有效整改。比如安装信息系统后，公务车辆的运行和使用情况在公车管理系统中一目了然，公务用车更加阳光透明。各单位可通过系统及时发现并核实公车私用行为。监管部门对举报的公车私用行为可以调阅系统记录进行调查。系统应用自动分析统计和预警功能，便于管理部门和纪检监察部门及时发现并解决问题。三是提高工作效率。运用高科技手段实施车辆调度和监管，有利于还原公务用车保障公务活动的本质属性，公务用车的规范性、合理性显著提高，车辆调度使用效能大幅提升。四是促进廉政建设。公车管理系统实现公车使用轨迹和用车人身份的结合。系统将公务员的用车情况全过程监控，所有数据自动生成并不可更改，便于监管部门进行通报公示。逐步扩大用车数据公开的范围和内容，真正做到让群众监督公务用车，有效遏制公车使用中的不正之风。特别是对一些特别时段、区域用车的监控，有利于加强对领导干部“八小时以外”活动的监督管理，有利于党员领导干部自律意识和廉洁从政自觉性的进一步提高。

　　加强党政机关公务用车监督管理，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。广州市的创新做法被中央、省、市媒体报道，并在全国创立了公车管理的“广州模式”。

　　（撰稿：王继强；编辑：陈文敏） “十二五”广州大事纪实