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　　※编制《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　“十二五”时期是广州市深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、全面建设国家中心城市的重要阶段，是率先加快转型升级、建设幸福广州的关键时期。“十二五”规划是广州发展提升到国家战略层面，明确国家中心城市定位后的第一个五年规划。科学编制“十二五”规划，对于加快广州市建设国家中心城市，率先实施转型升级、建设幸福广州具有重大意义。

　　按照国家和省对规划编制工作的总体部署，广州市“十二五”规划编制工作从2009年11月正式启动到2011年4月印发实施，历时1年半。2009年11月，市政府正式印发《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案》，全面启动市“十二五”规划编制工作。2010年4月，市政府办公厅印发《关于成立广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作领导小组的通知》，领导小组办公室设在市发展和改革委员会。7月，市政府召开市“十二五”规划编制工作会议，就全面做好规划编制工作进一步作出部署、提出要求。

　　2010年开始，在前期研究的基础上，经广泛征求意见，研究形成《广州市“十二五”规划基本思路》，为市委制定《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提供重要参考。2010年8月至12月，以《广州市“十二五”规划基本思路》为基础，根据中共中央、省委和市委关于制定“十二五”规划的建议精神，经过认真讨论、多次征求意见、反复修改完善，最终形成《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》[简称《纲要（草案）》]。2011年1月，市委九届第10次会议通过《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。随后，13届132次市政府常务会议、九届第五次市委常委会议先后讨论并原则通过《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。

　　在《纲要（草案）》编制过程中，按照充分发扬民主、开门编制规划原则，通过各种方式和渠道广泛听取社会各方面意见。市委专门召开民主协商会，听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议；市政府召开民主协商会，各民主党派、工商联和无党派人士对《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出意见和建议。市人大财经委召开“十二五”规划纲要座谈会，听取市人大财经委等部分工委和人大代表的意见；市政协组织召开专题协商会，听取部分政协代表的意见。此外，还多次通过会议和书面形式征求市各有关部门、各区（县级市）及有关专家的意见，并在网上开展“十二五”规划建言献策活动，广泛征求公众对规划编制的意见和建议。根据各方面意见反复修改《纲要（草案）》10余稿。在人民代表大会会议期间，又根据市人大代表和政协委员的意见作进一步修改完善。通过多方征询对市“十二五”规划的意见和建议，使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识、集中民智、科学决策的过程。

　　2011年2月，市第十三届人民代表大会第六次会议审议并高票通过《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》），4月市政府印发。《纲要》提出“十二五”期间广州市发展的主要目标：到2015年，综合经济实力继续保持全国领先，转变经济发展方式取得重大进展，改革开放进一步深化，率先建成国家创新型城市，宜居城乡建设取得更大进步，人民生活水平明显提高，社会建设全面加强，国家中心城市建设迈上新台阶，全市生产总值达到1.8万亿元，年均增长11%左右。《纲要》确定的重大发展任务和重大规划建设项目在国家和省的纲要中得到较好体现。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提及广州的内容和项目达13处，其中明确点到“广州项目”有9处，具体为：广州亚运会、广州南沙新区开发、沿京广经济带、广州城市轨道交通网络化系统、扩建广州机场、华南煤炭中转储运基地工程、京哈京广通道、广深港客运专线、武广客运专线，另在附图有关规划内容中明确标出“广州”有4处。特别是“广州南沙新区开发”被列为粤港澳合作重大项目，从国家层面明确了“打造服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的发展定位。

　　2011年7月，国家发展和改革委员会召开全国“十二五”规划编制工作总结会议，《广州市“十二五”规划纲要编制总结》荣获全国“十二五”规划编制工作“创新奖”。

　　（撰稿：吴衔；编辑：曾新） “十二五”广州大事纪实