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　　政治篇

　　※综述

　　“十二五”时期，广州站在新的发展起点上，发扬“敢想会干为人民、和谐包容共分享”的亚运精神，以强化民生与社会管理为重点，继续深化改革，压缩权力寻租空间，精简政府职权，完成第六次政府机构改革、第五次行政审批制度改革，加强制度创新，规范行政权力，强化行政监督，推进阳光政府、服务政府与廉洁政府建设，全市依法行政工作迈上新台阶。在2015年中国政法大学法治政府研究院发布的首份《法治政府评估报告》中，广州市政府评估总分234.93分，以超过全国平均水平46.06分的成绩排名全国第一。

　　行政区域优化调整与政府机构改革顺利推进。2014年1月，国务院批复广州行政区划优化调整方案，黄埔与萝岗区合并成立新的黄埔区，从化、增城撤市设区，城区面积扩大至7434.4平方千米，广州辖11区，大广州形成。2014年以“简政放权”为核心，采取“大部制”改革思路，完成新一轮政府机构改革，改革后市政府工作部门39个，其中新组建和调整部门16个。2014年年底，广州基本完成事业单位清理规范和分类工作，涉及分类改革事业单位4700多个。行政区划调整与政府机构改革为广州持续健康发展奠定了良好的基础。

　　加大立法工作力度，不断完善制度环境。“十二五”期间，广州在法制建设上积极探索，重点推进《广州南沙新区条例》《广州市未成年人保护规定》等立法项目，民生、文化事业立法成为新亮点。加强公共领域的决策咨政问政。2013年6月，成立广州市重大城建项目公众咨询监督委员会，标志着中国城市管理向城市治理、政府一元领导向多元协同的转型，政府与社会之间逐步形成良性互动，为确保公共政策的合理合法性、为营建和谐稳定的社会局面奠定了法制基础。

　　改革行政审批制度，提高政府行政效率。“十二五”期间，广州采取一系列措施，规范权力执行。大力精简审批事项，取消、调整2400多项行政审批事项，精简率超过80%。完善动态审批事项管理机制，对80多项审批事项实行动态调整。推进简政强区（县级市）事权改革，下放城市管理权限、投资审批和经济管理权限、社会管理权限64项。进一步优化行政审批流程，开展跨部门事项和流程梳理，2014年5月实施《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》，行政审批制度改革取得新突破。

　　注重公开透明，打造阳光政府。广州市健全政府信息公开机制，建立市政府常务会议后即时新闻发布制度和每月一次市政府领导新闻发布制度，及时将市政府重大决策向社会发布。全面推进政务公开，率先在全国主动公开各级政府各个部门的财政预算、决算信息和“三公”经费信息。全面清理全市各类行政职权，先后于2013年11月和2014年4月在市政府门户网站向社会公布4975项行政权力清单，完成市本级行政权力清单的公开公示。

　　注重夯实基础，打造服务型政府。在全国率先推出便民服务新举措。2011年9月，“网上信访大厅”正式开通，进一步拓宽信访渠道。当年启动“化解信访积案百日行动”。2013年7月，市人民来访接待厅建成。2014年开展“社会矛盾化解年活动”，全年全市排查重大矛盾纠纷633件，化解率达96.1%。2012年12月，广州市网上办事大厅正式开通，与市民息息相关的婚姻、生育、入学等领域1483项业务可提供网上服务。优化审批服务流程，推行一站式服务。通过网上办事大厅、微信、微博、手机应用程序、智能服务终端机等政务服务应用，提升服务能力与水平，行政审批事项网上办理率达98.7%。

　　加大公开力度，司法改革初见成效。以公开为突破点，推进司法改革。在全省率先开通全市法院庭审网络直播统一平台，推进立案、审理、裁判、执行信息网上全程公开。建设更加透明的司法体制。2014年，广州市两级法院推行审判委员会委员审理重大疑难案件制度和主审法官、合议庭办案责任制。提升诉讼档案电子化管理水平，在市中院实现立案、庭审、执行等法律文书网络检索、查阅和下载。司法体制改革深入开展，获批设立广州知识产权法院、全国第一家自贸区法院。

　　完善党建制度，加强党的建设。根据中央与省委部署，广州各级党委开展党的群众路线教育实践活动，开展“三严三实”专题学习，加强党员先进性建设，纯洁党员队伍。党代表制度改革迈出新步伐，拓宽党代表与民情沟通的渠道，在基层建立党代表工作室。继续探索构建反腐倡廉惩防机制，加大惩治腐败力度。突出“制度、科技”，推进廉洁广州制度建设，推动权力运行全程受控。建立廉洁广州定期新闻发布会，推进廉洁广州建设。

　　2010年广州亚运会前夕，珠江边矗立起广州塔，如扬起风帆的巨轮，引领广州再启航。“十二五”时期，广州朝着建设“国家中心城市”“综合性门户城市”目标，积极进取，深化改革，努力实现新跨越、新发展。 “十二五”广州大事纪实