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　　※实施“单独两孩”政策

　　党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2014年3月27日，《广东省人口与计划生育条例修正案（草案）》通过表决，正式实施单独两孩政策。广州市立刻部署申请受理工作。4月21日，广州市人口计生工作领导小组办公室印发《关于实施“单独两孩”政策工作的意见》，提出要按照“城乡一体、一步到位”的原则，在全市范围内不分户籍、不分地域、不限年龄，稳妥扎实有序地统一实施“单独两孩”政策，还以附件形式印发《广州市“单独两孩”政策解答》，对独生子女界定、“单独”夫妇在3月27日前已经生育的如何处理、“单独”夫妇在3月27日前已经怀孕但尚未生育的如何处理、“单独两孩”再生育申请需要提供哪些资料、“单独两孩”再生育申请的地点和程序等公众关心的问题作出详细解答。

　　广州市严格执行省卫生计生委相关文件，简化办证程序，统一按照“四证一表”审批要求，对“单独两孩”生育快接、快审、快批。为已怀孕的夫妻开通绿色通道，加快办理生育保险。严格落实首问责任制、一次性告知制、依时办结制。截至2015年5月31日，广州市单独两孩目标人群数为142998人，全市受理单独夫妇再生育申请30615件、已批准29608件、已生育7996人。农村建制的白云、花都、番禺、南沙、萝岗、增城、从化7个区（县级市）目标人群数为26407人，申请数12450人，申请数占目标人群数的47.14%；非农建制的越秀、海珠、荔湾、天河、黄埔5个区（县级市）的目标人群数为116591人，申请数为18165人，申请数占目标人群数的15.58%。农村地区的申请数（47.14%）远高于老城区（15.58%）。12个区（县级市）中，越秀、海珠、天河、番禺、白云申请量较大。

　　广州市出生人口性别比一直较高。2010—2014年度，全市常住人口出生性别比分别为121.70、115.75、117.57、115.13、113.96，严重偏离103—106的正常范围，单独政策实施后，单独育龄夫妇可以生育两孩，一定程度上弱化了重男轻女的观念，有利于缓解当前出生人口性别比综合治理工作中遇到的压力。省政府每年都向各地级市下达常住人口出生率、自然增长率两个计划，2014年度，广东省下达广州市常住人口出生率为不超过12‰，自然增长率为不超过8‰。而实际上该年广州市常住人口出生率为11.62‰，自然增长率7.93‰。常住出生人口数160753人，同比增加11336人，增幅7.59%，自然增长109778人，同比增加5892人，增幅5.67%。单独两孩政策实施后，广州市常住人口出生率逐年增加。

　　（撰稿：何珊珊；编辑：郑剑锋） “十二五”广州大事纪实