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　　第二节

　　党支部书记队伍建设

　　一、党支部书记的产生

　　《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出：上级党组织应当结合不同领域实际，突出政治标准，按照组织程序，采取多种方式，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记。村、社区应当注重从带富能力强的村民、复员退伍军人、经商务工人员、乡村教师、乡村医生、社会工作者、大学生村官、退休干部职工等群体中选拔党支部书记。机关、国有企业、事业单位，党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可以由本部门本单位其他负责人担任。根据工作需要，上级党组织可以选派党员干部担任专职党支部书记。非公有制经济组织、社会组织，一般从管理层中选任党支部书记，应当注重从业务骨干中选拔党支部书记。没有合适人选的，可以由上级党组织选派党支部书记。

　　党支部书记的产生，因有无支部委员会而不同。党支部设立支部委员会的，书记、副书记的产生，由上届支部委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举，并报上级党组织批准。党员人数少，不设立支部委员会的，选举前经过党员充分酝酿讨论后，提出候选人，报上级党组织审查同意，由支部党员大会直接选举产生党支部书记和副书记，并报上级党组织批准。如果选举条件尚不具备，也可由批准成立党支部的上级党组织指定或委派党支部书记，经过一段时间工作以后，待条件成熟时再及时举行民主选举。

　　民主选举党支部书记，要充分发扬民主，真正体现选举人的意志，应采取无记名投票的方法，实行差额选举。党支部书记在任职期间，如果出现了工作调离、死亡或丧失工作能力，以及因违犯党纪受撤销党内职务以上党纪处分等情况时，经由上级党组织同意后，可进行补选；如果支部委员会任期届满，也可提前改选支部委员会，然后由新的支部委员会选出支部书记。在特殊情况下，上级党组织可以指定或委派党支部书记。

　　关于选举产生的党支部书记、副书记报请上级党组织审批情况，党章规定：“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。”根据这一规定，支部委员会由党员大会采取无记名投票方式选举产生，党支部书记和副书记由支委会选举产生。支部委员会选出的书记、副书记应报上级党组织批准。委员和委员的分工不必报上级党组织批准，但在党员大会选举前，应向上级党组织汇报，取得上级党组织的原则同意；选举后，须报上级党组织备案。

　　二、党支部书记应具备的条件

　　《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出：党支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信，一般应当具有1年以上党龄。

　　（1）要有一定的理论政策水平，懂得党的基本知识，坚持四项基本原则，敢于同各种敌对势力作斗争，同党内外的各种错误倾向作斗争。

　　（2）能从本支部及所在单位的实际情况出发，正确贯彻执行党的路线、方针和政策。

　　（3）有民主作风，密切联系群众，自觉接受党和群众的监督。

　　（4）有高度的革命事业心和政治责任感，有胜任领导支部工作的组织能力、文化素养和业务知识。

　　（5）能正确行使职权，不以权谋私，不搞特殊化，保持清正廉洁。遵守和维护党和国家的法规、纪律和制度，敢于同滥用职权、谋求私利的行为作斗争。

　　（6）在坚持原则的前提下，善于广泛地团结同志，包括团结那些与自己有不同意见以及曾经反对过自己的同志一道工作。

　　改革越是向纵深推进，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。为此要高度重视基层党组织带头人队伍建设，采取“两推一选”、组织选派等方式，把那些党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来，从而引导广大党员积极投身改革事业，为全面深化改革作出积极贡献。

　　三、党支部书记工作职责

　　（1）认真贯彻执行党的路线、方针和政策。贯彻执行党的路线、方针、政策，是我们党的事业取得胜利的根本保证。党支部书记要通过召开各种会议、举办骨干培训班、树立典型等途径，宣传、贯彻党的路线、方针、政策。在贯彻党的路线、方针、政策时，要同本单位的实际相结合，创造性地贯彻执行党的路线、方针、政策。

　　（2）贯彻执行上级党组织的决议、指示。对上级党组织的决议、指示，党支部书记要向支委会和支部党员大会传达，并对如何贯彻执行上级党组织的决议、指示提出自己的意见，交支委会和支部党员大会讨论。对传达和贯彻情况，要如实向上级党组织报告。

　　（3）负责召集支委会和支部党员大会。①主持召开支部委员会。党支部书记要根据支部的工作情况，确定会议的议题，并将会议的中心议题提前通知参加会议的同志。讨论问题时，要注意发扬民主，让每个支委充分发表意见。在大家对所讨论问题充分发表意见后，党支部书记要善于集中委员的集体智慧，按照少数服从多数的原则作出决议。②主持召开支部党员大会。党支部书记根据上级党组织的指示和支部工作的需要，召开支部委员会，确定支部党员大会的议题和会议方案。会前，党支部书记要做好调查研究，提出初步意见和方案，并将会议的内容和要求通知全体党员。会上，要发扬民主，引导大家认真开展讨论，最后按少数服从多数的原则进行表决，作出决议。决议必须经过应到会有表决权的正式党员半数以上的表决同意，方能生效。

　　（4）深入调查研究，认真做好思想政治工作。党支部书记要做好支部工作，必须紧紧依靠广大党员和群众，充分调动他们的积极性和创造性。因此，党支部书记要深入党员和群众，了解和掌握他们的思想、工作和生活情况，及时地、有针对性地做好党员和群众的思想政治工作，充分发挥他们的积极性和创造性。

　　（5）检查支部工作计划和决议的执行情况，按时向支委会、支部党员大会和上级党组织报告工作。①加强对党员的教育，提高党员执行支部工作计划和支部决议的自觉性。要让党员明白，执行支部工作计划和决议，是每个党员必须履行的义务，是党的纪律对党员的基本要求。②加强督促检查。党支部书记要深入党员，了解支部工作计划和决议的执行情况，加强督促检查。③及时解决问题。对执行支部工作计划、决议中出现的种种问题，党支部书记要及时掌握，并向支委会或支部党员大会报告，以便采取必要的措施。

　　（6）经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，支持他们的工作，调动各方面的积极性。党支部书记是支委会一班人的“班长”，负有主持支部全面工作和处理日常工作的责任。在工作中，党支部书记要善于听取和正确集中各方面的意见，主动团结支部委员，共同把党支部的工作做好。对行政组织和群众组织的工作，党支部书记既要加强对他们工作的指导，又要热情支持他们独立负责、积极主动地开展工作。

　　（7）搞好支委会的自身建设。支部委员会是支部党员大会闭会期间党支部的领导机关，担负着重要的责任。支部委员会自身建设如何，直接关系到党支部战斗堡垒作用的发挥。支部书记作为“班长”，在支部委员会自身建设中负有主要责任：①抓好支部委员的政治理论学习。②开好支部委员会的民主生活会。③加强支部委员会的思想作风建设。④注重支部委员会的制度建设。

　　（8）党支部书记在发展党员工作中的职责。①认真制定支部发展党员的工作计划，并认真检查计划的落实情况。②维护发展党员工作纪律，对于发展党员工作，党章有明确规定。支部书记要严格按照党章的规定办事，维护发展党员工作的纪律，保证新党员质量，把好党员“入口关”。

　　（9）党支部书记在党员管理工作中的职责。①负责召集支部委员会和支部党员大会，传达贯彻上级党组织的指示，对党员进行教育；建立健全对党员教育管理的各项规章制度；加强党员管理教育工作检查指导，发现问题及时纠正。②了解和掌握党员的基本情况，包括政治思想、工作学习、自然情况三个方面；关心党员的成长和进步，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的实际困难，充分调动党员的积极性。③严格党的组织生活，对党员进行经常的教育、监督。为了保证党的组织生活能够正常开展，党支部书记应根据本单位实际情况，建立健全一些必要的制度。同时根据不同情况，对每个党员如何发挥作用提出具体要求。④坚持民主评议党员制度，教育党员认真履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥党员在生产、工作、学习和社会生活中的先锋模范作用。⑤贯彻从严治党的方针，抓好清除腐败分子和妥善处置不合格党员的工作。⑥督促和协助支部组织委员做好转移党员组织关系、收缴党费、党员统计、审查和鉴定党员等日常工作。

　　（10）党支部书记在党员教育工作中的职责。①制定党员教育计划。②组织支委会“一班人”讨论研究如何抓好党员教育计划的实施。③对党员教育工作进行总结。党支部对党员教育工作一般每年总结一次，另外，根据实际情况，还要适时进行阶段总结。

　　四、党支部书记的基本素质

　　大力加强干部队伍建设，提高广大干部特别是领导干部的素质，已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。党的十九大报告强调，“建设高素质专业化干部队伍”。党支部书记在党的基础组织中处于领导核心地位，是党支部的各项工作的带头人，其基本素质如何，直接影响到党支部战斗堡垒作用的发挥，影响到党在人民群众心目中的形象。因此，要求党支部书记应具备较高的政治素质、思想品德素质、知识业务素质和能力素质。党支部书记必须加强自身修养，不断提高自己各方面素质，努力做一名合格的党的基层组织领导人。

　　（一）政治素质

　　政治素质是党支部书记必须具备的首要素质。尤其在完善社会主义市场经济体制的过程中，如何认识和处理改革开放、发展经济中出现的新情况、新问题，面对世界范围内各种思想文化相互激荡和科学技术的迅猛发展，迎接综合国力激烈竞争的挑战，在前进道路上战胜各种困难，坚持党的基本路线不动摇，这些都要求党支部书记必须具备较高的政治素质。

　　讲政治是党支部书记政治素质的起码要求。讲政治，包括政治方向、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。在我们建设新时代中国特色社会主义伟大事业中，政治对经济的保证作用，主要是通过各级领导干部联系自己的思想实际和工作实际，把“讲政治”的要求落实到具体行动上，落实到贯彻执行党的路线方针政策和工作部署上，落实到正确判断新形势，提高辨别重大原则是非问题的能力上，落实到加强党性锻炼和改进思想作风上。具体说来，要求党支部书记做到：

　　（1）要有坚定的政治信念，坚持正确的政治方向。讲政治，首先要有坚定的信念。邓小平同志指出：“我们干的是社会主义事业，最终目的是实现共产主义。”政治信念是干部素质的灵魂，它表现为对理想的坚定不移和对事业的执着追求，是广大干部带领群众干社会主义事业的精神支柱。作为一名书记，是党支部的“领头羊”，要教育党员树立共产主义信念，自己必须首先树立坚定的共产主义信念，自己只有树立了信念，才会在前进的道路上克服千难万险，为胜利努力创造条件。新时期干部素质的五条基本要求，第一条就是要有坚定的政治信念，即要有远大的共产主义理想，坚定正确的政治方向，坚定地走建设中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本方略，坚持正确的政治方向，是做合格党支部书记最主要的条件。党支部书记要在任何情况下都具有坚定的政治信念，始终保持清醒的头脑，要联系实际，把党的基本理论和基本路线全面正确地贯彻到各项工作中去。做到真正的坚定和自觉。在思想认识和实际工作中，要注意分清基本的原则是非界限，做到旗帜鲜明。要讲团结、讲大局、讲纪律，自觉维护中央权威，在政治上、思想上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持一致。

　　（2）要坚持全心全意为人民服务的宗旨。这是党支部书记政治素质强不强的核心问题。从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。我们想事情，做工作，想得对不对，做得好不好，根本的衡量尺度就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。对于党支部书记来说，坚持为人民服务，一要解决好正确对待权力的问题，要牢记我们的权力是人民给的，不是私有的。要执政为民，多为群众办好事、办实事，防止权力官僚化、平庸化；要廉洁奉公，不谋私利，防止权力的腐化。二要正确对待利益问题。改革的过程实质上是一个利益调整过程，它不是要否定人们正当的物质利益，而是要在发展整体利益的前提下，合理调整国家、集体、个人之间的利益关系。在这种情况下，党支部书记应该比其他社会成员更自觉地做到一切以党和人民的利益为重。在利益面前，是先替自己打算，还是先人后己，先公后私，大公无私，这是每一个党支部书记面临的一个很现实的考验。在这方面，新时期党支部书记应当具有三种境界：一是立党为公的境界。要吃苦在前，享受在后，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，处处以党和人民的利益为重。二是执政为国的境界。自觉地为实现中国特色社会主义现代化国家的宏伟目标兢兢业业，艰苦奋斗，带领群众不断开创本单位工作的新局面。三是做官为民的境界。正确地利用手中的权力，“为官一日，造福一方”，真正做到受权于人民，造福于人民。

　　（3）要始终站稳政治立场，善于从政治的高度认识和处理问题。具有坚定的政治立场，就是要在建设和发展新时代中国特色社会主义的事业中，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线；坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，坚持在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；正确理解改革开放政策，敢于同错误思潮作坚决斗争；要善于把党的路线、方针、政策向群众作宣传，把党的路线、方针、政策在基层落实好；坚持讲学习、讲政治、讲正气。

　　党支部书记观察和处理问题，只能站在人民大众的立场上，站在党性和党的政策的立场上。在改革开放和发展社会主义市场经济中的一些重大是非问题上，理论上要认识清楚，政治上要把握准确。政治是经济的集中体现，只有善于从政治上观察问题，分析问题，处理问题，才能保证和促进改革开放和社会主义现代化建设健康、顺利发展。当前，我们“最大的政治”就是进行经济建设，发展社会生产力。在社会主义的经济建设中，凡属重大的经济问题，涉及全局，涉及长远利益、根本利益的经济问题，都具有政治意义。这就要求党支部书记始终坚持正确的政治立场，即人民群众的立场，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。经常地听取群众的呼声，了解群众的情绪，关心群众的疾苦，体贴群众的困难，努力为群众办实事，谋实利。

　　党支部书记的政治素质是与理论素质紧密联系在一起的。政治上的清醒源自理论上的清醒，信念的坚定源自理论上的坚定。只有具备必要的理论素质，具有比较坚实的理论基础，才能从根本上认清社会主义现代化建设的规律，深刻理解党的基本路线和各项方针政策，从而保持政治上的清醒，站稳立场，做好工作。只有理论上的坚定，政治上才能坚定。党章明确规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南”；在决胜全面建成小康社会、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党支部书记只有认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，才能真正坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点；才能真正与以习近平同志为核心的党中央保持一致，自觉遵守和维护党的政治纪律；才能提高政治鉴别力，准确而科学地判断政治是非，识别形形色色违背党的基本路线的政治思潮和错误行为。

　　（二）思想品德素质

　　思想品德素质，主要是指人的思想境界和道德状况。党支部书记是基层经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与生态文明建设的带头人，是党的形象在人民群众中的体现者，必须具备纯洁的思想素质和指导自己行动的良好的道德素质。

　　（1）具有崇高的思想境界和良好的品德修养。作为一名党支部书记，应该率先垂范，立党为公，在为党的事业奋斗中甘于吃苦在前，享受在后，做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，正确处理国家、集体和个人的利益关系，处处以党和人民的利益为重。对工作充满献身精神，克服患得患失思想，尽职尽责，处处严格要求自己。在市场经济中，防止拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，堂堂正正做人。领导带头以身作则，做工作才会有说服力。

　　党支部书记必须为人师表，以身作则。其身正，不令而行。书记既要言传，更要身教，而且身教重于言传。要求党员、群众做到的，书记应首先做到。书记应成为加强理论学习的模范，努力完成工作任务的模范，遵纪守法的模范。带头讲学习、讲政治、讲正气，在单位里形成奋发向上的良好氛围。

　　（2）解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，具备唯物辩证的思想方法和工作方法。这是党支部书记思想素质的重要内容。实事求是马克思主义的精髓，是共产党人进行一切工作、对待一切事物所必须具有的起码态度。面对中国特色社会主义新时代的新要求，面对中国发展的极好机遇，面对前进道路上以往未曾遇到过的大量新情况、新问题，必须提高解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的坚定性和自觉性，以科学的态度继续大胆地进行探索，尊重群众和基层的实践与创造精神，坚持以“三个是否有利于”作为判断工作是非得失的最终标准。在发展新时代中国特色社会主义的整个过程中，都要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，弘扬求真务实精神，用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论去分析和解决面临的问题，使自己的思想认识和工作水平随着历史的前进、社会的发展和实践的深化不断得到提高。为此，党支部书记要有实事求是的作风，应坚持党的思想路线，实事求是，一切从实际出发，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点，继承和发扬理论联系实际的工作作风。坚持实事求是，就要坚持讲真话、不讲假话，做老实人，办老实事。对上级如实反映情况，不弄虚作假。在单位内要善于听取不同意见，即使尖锐的意见，也要耐心听取，在评优、考核工作中要公正、公平，不带偏心和个人恩怨，这样才能起到发扬先进，调动广大党员和群众的积极性和主动性。

　　坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，党支部书记还必须努力做到思想敏锐，勤奋工作，奋发进取，努力创造。在新的形势下，党支部书记要大力提倡两种作风。一是务实创新、真抓实干的作风。要不断增强创新意识，努力探索支部工作服务于党的总任务的途径，探索思想政治工作的新路子，不断把支部工作提高到新的水平。要经常防止和纠正官僚主义、高高在上、空话连篇、做表面文章、搞形式主义等不良习气。二是深入实际调查研究的作风。这是做到实事求是，使主观认识符合客观实际的基础环节。党支部书记一定要带头面向实际，深入群众。要全面了解真实情况，既要听喜，也要听忧。党支部书记的作风要越来越深入，工作要越来越扎实，决不能仅仅靠开会、讲话、听汇报、发指示来推动工作，要把调查研究同解决问题结合起来。

　　（3）相信和依靠群众，坚持群众路线和群众观点。提高思想素质的实质是坚持群众观点和群众路线。真正掌握和实践了群众观点、群众路线，也就真正掌握和实践了历史唯物主义和党的实事求是的思想路线；也就从根本上懂得了政治。提高党支部书记的思想素质，必须解决对群众的根本态度问题，摆正自己同群众的位置，真正把群众视为英雄。全心全意地依靠群众，满腔热情地支持群众，诚心实意地引导群众，永远同人民群众打成一片，这是我们的力量之源、智慧之源、生命之源。在日常工作中，要坚持靠真理说服人，靠正确的理论去宣传群众，发动群众，组织群众，鼓舞群众，把党的政策落实到基层。要善于从群众中求策问计，采取“从群众中来，到群众中去”的办法，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要关心群众的疾苦，真心实意地为群众办实事，对多数群众受益的事要坚决办，处理问题要公道正派，不谋私利；要正确处理群众眼前利益与长远利益的关系；要教育群众正确处理好大局和小局、局部和整体、大道理和小道理、个人和集体的关系；要对人民群众极端负责，以严肃负责的态度为人民办事。

　　（4）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，勇于同消极腐败现象作斗争。这既是党章规定的共产党员必须履行的义务，又是党对人民群众高度负责的表现。进行批评与自我批评，就要出以公心，去掉私心，不怕得罪人，敢于打破情面，这在当前显得尤为重要。按照一分为二的观点，每个人的工作中总有成绩和不足，个人总有优点和缺点。作为书记要带头严于解剖自己，为党员和群众作出表率。要坚持党支部民主生活会制度，开展批评与自我批评。这样，才能使我们的工作不断改进，避免不必要的错误。开展批评与自我批评，必须坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，正确运用“团结——批评——团结”的公式。对同志要满腔热忱，真心实意地提出批评意见，共同分析发生错误的原因，找出改正的方法，耐心引导其自觉认识和改正错误。既要防止只讲斗争而不讲团结的倾向，也要防止只求一团和气，不敢开展党内批评的倾向。党支部书记要带头严于解剖自己，为党员和群众作出表率。反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。党支部书记要以身作则，做遵守党的纪律的模范，做遵守国家各项法律、法规的模范，做艰苦奋斗、廉洁奉公的模范，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，同时也要做好党员和群众的教育引导工作，带领群众坚决同腐败现象作斗争，决不允许腐败分子在党内有藏身之地。

　　（三）知识业务素质

　　党支部书记的业务能力如何，关系着加强和改善党的领导，关系着党的路线、方针和政策的顺利贯彻执行。

　　党支部书记的知识业务素质包括两个方面，一是与本职工作相适应的文化知识结构；二是与基层领导工作相关的基本知识素质。

　　（1）对马克思主义基本理论的掌握水平。有理论上的坚定，政治上才能坚定。只有具备必要的马克思主义理论水平，具有比较坚实的理论基础，才能从根本上认清社会主义现代化的规律，深刻理解党的基本路线和各项政策，从而保持政治上的清醒，站稳立场，做好工作。作为一名党支部书记，必须加强理论学习，努力掌握马克思主义的基本理论，用马克思主义的立场、观点和方法去观察问题、分析问题和解决问题。当前，在发展新时代中国特色社会主义的事业中，要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的建设理论，并且能够运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和处理实际工作中遇到的问题。学习马克思主义理论，要着重解决两个问题：

　　①应该坚持学习马克思主义理论，坚持马克思主义对各方面工作的指导作用。马克思主义理论作为科学的世界观和方法论，是我们行动的指南。党支部书记在实际工作中，只有用马克思主义的立场、观点和方法去分析、解决所遇到的问题，才能在复杂的社会环境中，坚持正确的政治方向。必须坚持马克思主义的指导，才能正确贯彻执行党的路线、方针、政策。在当前市场经济的形势下，正确认识和解决各种各样的新情况、新问题，也离不开马克思主义科学理论的指导。这就要求党支部书记必须具备一定的马克思主义理论水平。党的各项政策能否在一个基层单位得到贯彻落实，在一定程度上取决于党支部书记水平的高低。党支部书记的马克思主义理论水平高，对党的政策的理解就全面，就深刻，就能从本单位的实际情况出发，创造性地贯彻执行；反之，就会出现另一种情况。因此，要注意防止和克服“不学照样可以干好工作”，“当基层干部用不上那么多理论”等轻视理论学习的倾向，要充分认识学习马克思主义理论对于坚定共产主义理想信念、树立无产阶级的世界观、提高领导工作的水平、成为党的合格干部的重要意义，增强学习马克思主义政治理论的自觉性。

　　②要学习中国化马克思主义的纲领性文献，把握马克思主义与中国革命和建设实践相结合的基本方法。学习马克思主义理论的最基本方法，要认认真真地读一点书。当前，要认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，号召全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神对弘扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，更加坚强有力地团结和带领人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，具有重大意义。党支部书记处在工作第一线，常常是“眼睛一睁，忙到熄灯”，更需要自己统筹安排，见缝插针挤时间学习，持之以恒地长时期坚持下去。有一部分同志文化水平较低，对于这部分同志，上级党组织要给予关心和帮助，积极创造条件，帮助他们学习马克思主义理论。要在实际工作中运用，通过日积月累，马克思主义的理论水平就一定能够逐步提高。

　　同时，应该认识到，与时俱进是马克思主义的理论品质，社会实践是不断发展的，我们的思想认识也应不断前进，应勇于和善于根据实践的要求进行创新，在创新中不断实现马克思主义的中国化。如果不顾历史条件和现实情况的变化，拘泥于马克思主义经典作家在特定历史条件下、针对具体情况作出的某些个别论断和具体行动纲领，我们就会因为思想脱离实际而不能顺利前进，甚至发生失误。对党支部书记来说，应该把马克思主义基本理论和自己的具体工作结合起来，使上级组织的决议和政策与本单位、本部门的实际结合起来。

　　（2）熟悉与基层党务相关的专业知识。新世纪新阶段，党支部书记要出色地做好本职工作，还必须熟练地掌握党务工作的专业知识，努力成为精通本职工作的行家里手。

　　①要有刻苦钻研业务的责任感。列宁指出，对职业革命家来说，革命是一种专业，他应该精通这个专业，不具备专业技巧，笨手笨脚，怎能成为职业革命家呢？党支部的党务工作也是党的建设重要的组成部分，是一种党性和政策性很强的工作，稍有差错，就会给党的事业带来损失。党支部书记要以对党的事业高度的责任感和坚强的毅力去钻研业务，不断提高自身的业务水平。

　　②要有学习业务知识的紧迫感。为适应社会主义市场经济的发展，为了更好地贯彻执行党和国家最近出台的新法规、新制度，基层领导干部要有超前意识，早走一步，早学一点。每一位党支部书记应当有对学习紧迫感的这种清醒的认识，要使自己适应不断变动的新形势，要使自己成为称职的支部书记，响应中央关于创建学习型社会的号召，以身作则，坚持不断学习。

　　③要学习掌握党务工作的专业知识，把握其内在规律。党务工作的专业知识有其自身的规律性，就其工作内容看，具有系统性；就其工作程序看，具有规范性；就其工作性质看，具有严肃性。只有掌握专业知识的内在规律，才能在工作中驾轻就熟地处理解决纷繁复杂的各种问题，在本职岗位上创造出第一流的成绩。

　　（3）要有广泛的其他相关辅助知识。党支部书记要做好工作，还要不断学习其他知识，了解与岗位相关的辅助知识。要学习科技知识、经济知识、管理知识、历史知识和其他各方面知识，以日新月异的新知识不断充实自己。学习科技知识，树立科学精神；学习经济知识，适应转变需要；学习历史知识，深刻把握现实。努力学习、掌握与做好党支部工作相关的教育学、心理学、人才学、法学、美学、逻辑学、领导科学、现代管理学、党务实用写作知识以及本单位业务工作的基本常识等，尤其在以经济工作为中心，服从、服务于经济工作的总格局下，不了解、不掌握业务知识是行不通的。基层党支部书记作为党的路线、方针、政策的执行者，必须具备全面的素质，才能胜任工作，完成党的各项任务。必须加强学习，在实践工作中提高自己的全面素质。

　　做到这一点，一要有钻劲。党支部书记要研究的东西很多，但在学习的条件、时间和环境上都有不少困难，这就要求有克服各种困难，刻苦学习和顽强钻研的勇气。二要有韧劲。就是要有恒心、有毅力。三要有挤劲。就是要抓紧点滴的时间进行学习，会合理安排时间，妥善地处理学习、工作、娱乐和休息之间的关系，做到有规律地学习。一定要有明确的目的，善于根据本单位的主要工作对象和业务特点，从实际出发选学相应的知识。

　　（四）能力素质

　　能力是指能胜任某项工作的主观条件，素质是一个人各种知识、才干和能力的总和。党支部书记是党的基层组织的带头人，是党的路线、方针、政策和上级党组织指示、决议在基层贯彻落实的组织者，其能力素质的高低十分重要。

　　（1）开拓创新能力。一个人的创新能力是指独立发现新事物，提出新见解，解决新问题，作出新贡献的能力。有无创新能力，是衡量一个干部优秀还是平庸的重要指标之一。党支部书记应当善于根据千变万化的实际情况，把党的路线、方针、政策与单位具体情况结合起来，注意在结合中动脑筋，反对思想僵化和安于现状，要主动进行探索，积极寻求新突破。党支部书记要有倡导和扶植新生事物的魄力，在改革开放中，一旦认准的事而且肯定是符合发展规律的事，就要力排众议，敢于除旧布新、改革创新，大胆地试、大胆地闯。

　　（2）组织协调能力。党支部书记要善于凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性和创造性，围绕中心任务开展工作，把党支部的各项决策落实到基层。主要表现在两方面：一是善于团结协调。书记要善于团结各方面力量。在基层单位，既要讲班子的团结，又要讲党支部和群众的团结。一个单位工作中产生矛盾，党员群众对问题有不同看法，是难免的，书记要善于做好协调工作，妥善安排，正确处理产生的矛盾，通过做细致的工作统一思想认识，使大家为同一目标而努力工作。书记要有团结人的宽阔胸怀，听得进各种不同意见和批评，经得起委屈。工作中求大同，存小异。要尊重班子成员和每一个群众，创设一种团结和谐、心情舒畅的氛围，使大家齐心协力，劲往一处使。二是要善于形成骨干。任何高明的主见、周全的设想，如果没有群众的积极性，只靠书记一人是难以落实的。因此，党支部书记应该通过自己的艰苦努力，在党支部周围凝聚起一支有德、有才，推得动、叫得应、打得响的骨干队伍。

　　（3）思想政治工作能力。高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。我们党领导革命和建设的全部历史证明，掌握思想教育的主动权，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，思想政治工作是其他一切工作的生命线。在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，基层党组织要根据新形势、新问题和新情况，充分发挥党的这一政治优势。要充分发挥党支部的政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在本单位的贯彻落实，保证本单位各项改革的顺利进行，保证各项任务的完成，必须要大力加强思想政治工作。党支部书记要把思想政治工作放到重要位置，作为党支部的一项重要工作，要不断提高思想政治工作的能力。党支部书记要有通过摆事实、讲道理，启发引导群众克服各种思想矛盾和提高思想觉悟的能力。党支部书记能耐心细致地做群众的思想工作，让党的方针、政策为群众所拥护，所接受，并变成群众的自觉行动。能运用不同的方法，动之以情，晓之以理，导之以行。作为书记不仅要善于做思想政治工作，而且要发挥支委会“一班人”的作用。调动党政工团干部和全体党员的积极性，广泛开展思想政治工作。作为一名书记，在抓思想政治工作时要做到“四个性”，即超前性、针对性、及时性和群众性。超前性，即在某项改革方案讨论和实施前，书记首先要向群众作宣传，使群众提高认识，统一思想，明确意义和具体要求，以保证改革的顺利进行；针对性，即针对群众的思想实际做思想政治工作；及时性，即结合党的代表大会的报告、决议，某项政策的出台，国内形势的发展，及时做好宣传和组织学习工作；群众性，即书记要发动依靠班子成员和全体党员一起做思想政治工作。要使思想政治工作确有成效，必须注意采取多种群众喜闻乐见的形式，如学习会、报告会、演讲会、学习交流会、电视录像、参观访问等。善于选择适当的途径来开展思想政治工作，既能在大会上作报告，又会不拘形式地进行个别谈心，为同志开启心扉，排忧解难。

　　（4）善于识别人才、培养干部的能力。党支部书记要善于发现人才、容纳人才，发挥知人善任的能力。党支部书记要能够抛弃世俗的偏见，发现各种有用的人才，做到识才有眼；采取各种办法提高支委会一班人和本支部全体党员的素质，做到育人有方；采取各种办法，激励党员群众努力工作，并充分发挥每个人的积极性，人尽其才，才尽其用。基层单位工作开展得是否顺利，与是否形成一支骨干队伍，充分发挥各级干部的作用密切相关。党支部书记要善于管理干部，形成一支骨干队伍。书记要会识人用人，努力为干部的成长、发展创造良好的环境。要重视培养中青年干部，使他们在工作岗位上发挥作用，锻炼成长。要把选拔、培养、考察中青年后备干部放到党支部工作的重要议事日程。充分发挥“党管干部”的作用，完善民主监督机制，在使用干部中加强管理，年终通过干部考核，发扬成绩，克服缺点，以求不断提高。

　　（5）分析判断和决策能力。指对复杂的事物和各种矛盾进行分析，判断是非，权衡利弊的能力。对党员群众的思想动态，工作中出现的矛盾和问题，党支部书记要能够全面分析，分清主次，抓住关键，提出切合实际的意见和解决办法，把工作做到点子上。在决定党支部的重大问题时，党支部书记能充分听取各方面的意见，既看到眼前，又看到长远，既看到局部，又看到全局，判断准确，决策择优，按民主集中制的原则形成支部决议。支部书记应该具有对复杂事物和各种矛盾进行具体分析、判断是非、权衡利弊、及时决策的能力。这就要求支部书记，看问题、想问题时，能够透过事物的外表，抓住本质，善于从不同意见中归纳整理，形成最佳意见，作出决断；要有较强的自信心，遇事要有主见，特别是在形成决策时，要果断、要敢于下决心。有主见不同于刚愎自用，敢决策也不同于不讲后果的鲁莽武断，它是建立在审时度势、深思熟虑的基础之上的。在社会、经济、政治情况越来越复杂的今天，还必须懂得和善于运用各种科学决策的手段。

　　（6）“识力”。“识力”是党支部书记知识与智力的统一，是党支部书记能力素质的集中体现，它包括思维敏捷的见识、改革现状的胆识和对知识融会贯通的学识。见识，是指能及时地抓住群众已经感觉而没有明确认识的问题，透彻地阐释其意义，为群众树立起照耀前进道路的灯塔。对于一个新思想、新现象、新行为和新生事物，党支部书记要有敏锐的洞察力和识别能力，通过观察和分析，能对群众中闪光的思想加以弘扬，对符合发展趋势的新生事物加以扶植，总结经验，指导全局，推进工作。胆识，是指认准方向勇于率领群众起步，而且具有不畏困难和风险、勇往直前的意志力。学识、见识和胆识来源于学识。远见卓识首先要有哲学素养，即具备运用辩证唯物主义认识论把握和运用事物发展规律的能力。对其他知识也要融会贯通，形成自己的学识。善于不断地学习，实现知识与能力、潜力与实力的迅速转换、更新和再生。要深入实际，调查研究，从实践中获得真知。只有这样，工作起来才能举重若轻，深谋远虑。

　　（7）思想表达能力。指运用语言、文字准确地表达和反映正确思想、观点，提高工作效率的能力。宣传党的政策，规划党支部工作，开展思想政治教育等都要求党支部书记具备一定的表达能力。党支部书记的语言要力求清晰流畅，逻辑性强，生动活泼，富于鼓动性和感染力。此外，党支部书记还要有一定的驾驭文字的能力，能熟练地运用书面语言准确地表达自己的思想和主张，与外界交流各种信息。

　　（8）自我调节能力。指自我控制，自我教育，保持良好的精神状态的能力。党支部书记心理容量要大，情绪要稳。能经常根据工作要求和群众的反映进行自省和反思，不断调节自己的言论、行为、作风和工作方法。在繁忙的工作和复杂的矛盾中，善于控制自己的感情和情绪。听到赞扬不忘乎所以，受到批评不推诿搪塞。在成绩面前不沾沾自喜，在挫折面前不埋怨沮丧，不迁怒于人，始终保持良好的心境和最佳的精神状态，理智行事，自强不息。

　　（五）加强自身修养，提高自身素质

　　党支部书记良好的素质，来源于其坚持不懈的自身修养。以科学理论为指导，积极投身于发展中国特色社会主义的伟大实践，在实践中认真总结经验教训，不断提高自己的觉悟，克服自身缺点，增长才干，这是加强党支部书记自身修养的正确途径。党支部书记必须抓住学习、实践和总结三个基本环节，不断提高自己的能力和素质。

　　学习是前提。要在工作和生活实践中通过学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定对马克思主义的信仰、坚定对建设中国特色社会主义的信念，坚定对改革开放的信心，坚定对党和政府的信任。同时，还要学习各种自然科学、社会科学和进行社会主义现代化建设所需要的各类专业知识，以端正思想路线，提高思想觉悟、道德水平、认识能力和理论思维能力，加强对党的基本路线的理解，提高创造性贯彻执行党的基本路线的自觉性、坚定性和所必须具备的能力。

　　实践是基础。要自觉地投身到发展新时代中国特色社会主义的实践中去。党支部书记提高自身修养，学习理论非常重要，但是，如果离开了造福于人民的伟大实践，只是“闭门修养”，则既不可能掌握科学理论的精神实质，也不可能提高觉悟，增长才干。实践是认识的来源，是学习各方面知识，提高为人民服务水平和能力的大课堂。实践是变革现实的手段，是决胜全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的现代化强国，振兴中华，坚持党的宗旨，造福于人民的大舞台。实践是艰苦的磨炼，是磨砺意志、陶冶情操、培养高尚品格的大熔炉。实践是检验真理的唯一标准，是评判自身修养情况的公正裁判，只有在实践中才能检验自己的修养，认识自己的缺点和不足，明确努力的方向。

　　总结是关键。要善于以科学理论为指导，对自己的思想、工作、社会实践进行认真的总结。发扬成绩、找出不足、克服缺点，定出增强自身修养的新目标、新要求，以便进一步提高和完善自己。科学的总结是实现认识的一次次进步的新起点，是提高自身素质的一次次新起点。

　　总之，党支部书记要作学习的表率、改革的表率，以时不我待的精神加强学习和实践，丰富科学知识储备，提升自我素养，努力使自己成为政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于领导改革开放的行家里手。 党支部工作手册(2021年版)