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　　第五章

　　党支部的自身建设

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　　党支部的自身建设包括党支部的领导班子建设、党支部书记队伍建设及党小组建设。它是党建工作的一项基础性工作，直接关系到党的领导作用、党的政治优势能否充分发挥的问题。本章主要介绍了党支部自身建设的原则、标准和途径，党支部书记应具备的条件和工作职责等内容。

　　第一节

　　党支部领导班子建设

　　党支部的领导班子建设是指调整和完善党支部委员会班子的组成和结构，提高班子成员综合素质的党支部的建设活动。它是党建工作的一项基础性工作，直接关系到党的领导作用、党的政治优势能否充分发挥的问题。因此，必须努力下功夫，按照党的十九大报告中强调的突出政治标准，提拔忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子的相关要求，切实抓好党支部班子建设这项工作。

　　一、党支部领导班子建设的原则和标准

　　在中国特色社会主义进入新时代、全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，党支部委员会的领导班子要按照十九大“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”的总要求，按照坚持有利于党深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，有利于党组织和党员发挥作用，有利于党密切同人民群众的血肉联系，有利于党更好地带领广大人民建设和发展新时代中国特色社会主义的伟大事业的原则要求，以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的总体布局，全面加强自身建设。

　　（一）党支部领导班子建设的原则

　　近些年来，在加强党的基层组织建设方面，各地、各部门按照中央的要求，针对出现的新情况新问题，在实践中采取了新的办法和措施，并取得了一定的成效。要注意及时总结经验，不断加以完善。现在形势发展很快，怎样针对新情况新问题加强党的基层组织建设，是一个需要全党同志积极思考和努力实践的重要课题。我们党长期形成的建设基层组织的行之有效的好传统、好经验、好做法必须坚持，同时又必须以改革的精神研究和解决新问题，坚持在实践中加强，在加强中不断探索新形式、新途径、新方法。这种实践和探索，要遵守党章、党内法规和国家宪法、法律，坚持有利于党始终落实科学发展观，有利于党组织和党员发挥作用，有利于党密切同人民群众的血肉联系，有利于党更好地带领广大人民推进新时代中国特色社会主义的伟大事业。这既分析了党支部建设的现状和总的要求，又阐明了党支部建设的原则，即“四个有利于”。

　　1. 有利于党始终贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化的最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

　　2. 有利于党组织和党员发挥作用

　　我们党是根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则组织起来的统一整体，党的基层组织是把党员凝聚到各个组织中来，并使之在其中积极工作、充分发挥先锋模范作用的最基本的单位。如果没有党的基层组织把党员组织起来，党就会是一盘散沙。因此，我们说党的基层组织是党的细胞、基础和战斗堡垒。只有把党的基层组织建设得充满生机和活力，才能发挥它的作用，使之能够有效地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带，成为实现党的领导的重要环节，发挥好教育引导功能、协调组织功能和服务指导功能，也才能使党员发挥好桥梁纽带作用、先锋模范作用。党支部班子的建设的各项举措，都必须从是否有利于党组织和党员发挥作用这一基本原则出发。

　　3. 有利于密切党同人民群众的血肉联系

　　群众路线是我们党的根本组织路线和工作路线。群众观点是马克思主义的基本观点。必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿，把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线，把是否有利于密切同人民群众的血肉联系作为党支部班子建设的重要原则。说到底，班子建设的好不好，要看是否真正紧紧依靠了人民群众，最终要看人民高兴不高兴、人民满意不满意、人民赞成不赞成、人民答应不答应。人民群众是共产党的力量源泉和胜利之本，密切联系群众是共产党的优良传统和政治优势，全心全意为人民服务是共产党的根本宗旨。在新的社会历史条件下，共产党的执政地位在经受新的历史考验，一些党员领导干部搞以权谋私、权钱交易的可能性增大。中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，而在其执政后最大的危险则是脱离群众，最容易犯的错误是以权谋私，最容易失去民心的行为是腐化堕落。要防止和消除党执政后脱离群众的危险，一个重要的方面就是要各支部加强建设，使支部成员和广大党员牢固树立为最广大的人民群众谋利益的观点，把完成党的各项工作与实现最大多数人民群众的当前利益高度统一起来，把发挥党的领导作用与人民当家作主、调动人民群众的主动性和创造性统一起来。

　　4. 有利于党更好地带领广大人民推进新时代建设中国特色社会主义的伟大事业

　　建设新时代中国特色社会主义的伟大事业，需要千千万万的人贡献自己的聪明才智，需要广大人民群众发扬其主人翁精神。党支部委员会战斗在生产、工作第一线，处在与党员和群众最接近的位置上，肩负着直接动员、组织党员和群众贯彻落实党的路线、方针、政策和决议，完成党的各项任务的光荣职责。特别是在改革开放的新形势下，党员个人活动方式与活动范围发生了许多新变化，群众对各方面的要求也和以往大为不同了，这就要求党支部委员会加强自身建设，真正成为政治坚定、开拓进取、密切联系群众的战斗堡垒。只有这样，才能把广大党员和群众动员起来，团结在自己周围，充分发挥他们的积极性和创造性，更好地完成党的各项任务，更好地投身到发展新时代中国特色社会主义的伟大事业中去。党支部的各项建设工作要紧紧围绕这个目标、按照这个原则来进行。

　　（二）加强党支部班子建设的标准

　　根据十九大精神和“四个有利于”基层组织建设的原则，新时期加强党支部班子建设应坚持以下五项标准：

　　（1）从组织标准看，党支部班子必须是一个组织制度健全的班子。应该按照党章规定的要求，及时建立组织机构，确立党员干部队伍建设方针，坚持德才兼备的用人原则，注重干部的实绩；支部书记要选配得力的主要负责干部。同时，合理调整和改善结构，注意年龄、文化、业务的合理搭配，并兼顾气质相容、个性特征，尽量包括各方面的工作骨干，使领导班子成为整体素质优良，成员优势互补的坚强集体。党支部班子还必须是制度健全的班子。党支部班子必须坚持民主集中制原则，做到集体领导与个人分工相结合。对重大问题必须由支委会集体讨论决定，反对独断专行、家长制和一言堂。民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，也是根本的组织纪律和重要的政治纪律，党支部领导班子要认真遵守。此外，党支部必须严格执行党支部的各项制度，开展正常的组织生活，完成支部工作目标管理的各项任务。

　　（2）从政治标准看，党支部班子必须是思想政治上合格的班子。党支部班子必须维护中央权威，在思想上、政治上同中央保持一致。党中央是党的最高领导决策机构，党中央决定的一系列重大方针、路线、政策，一系列重要文件都是从我国现阶段实际出发，经过认真广泛调查研究作出的符合我国国情民意的大政方针，代表着我们国家和民族的根本利益。所以维护党中央的权威就是维护党的根本利益，维护整个中华民族的根本利益。党支部必须保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。为此，党支部班子成员必须带头学好习近平新时代中国特色社会主义思想并用其武装头脑。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。坚持理论联系实际，学以致用，既提高理论水平，又提高运用科学理论解决实际问题的能力。

　　（3）从作风标准看，党支部班子必须是作风正派，群众信任的班子。我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设中国特色的社会主义全部工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民服务。坚持全心全意为人服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系，这始终是我们党坚持工人阶级先锋队性质，党的组织增强凝聚力和战斗力，领导干部保持人民公仆本色的一个根本问题。党支部一班人应坚持走群众路线，关心群众疾苦，全心全意为人民服务，办事公道。班子成员之间应互谅互让，互相支持，齐心协力，同心同德。

　　（4）从精神状态标准看，党支部班子必须是与时俱进，开拓创新的班子。党支部一班人应该不断研究新情况、新问题，坚持实事求是的思想路线，积极探索，大胆实践，从本单位、本部门的实际出发，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，大力提倡务实创新、真抓实干和深入调查研究的工作作风，解放思想，实事求是，锐意进取，开拓创新，创造性地做好各项工作。

　　二、党支部领导班子建设的内容和重点

　　加强党支部班子建设，是提高党的战斗力、发挥党支部战斗作用的关键。新时代党支部班子建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，切实加强各方面建设，成为联结和带领群众前进的坚强领导集体。

　　（一）党支部领导班子建设的内容

　　与党的建设的主要内容相一致，新时期党支部领导班子建设的内容，主要包括思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设六个方面内容：

　　1. 政治建设

　　党的十九大报告指出：党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。这就为党支部领导班子的政治建设提出了明确要求。要自觉保证党的基本路线的贯彻执行，维护中央权威，在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持一致，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

　　2. 思想建设

　　思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。党支部要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，并深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗。同样，在党支部领导班子建设中，思想建设是第一位的。思想建设是有其理论基础和理论指导的。思想建设的根本任务是要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。此外，思想建设还包括解决好世界观和人生观的问题，包括讲政治的问题，包括认真学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领，坚持党的基本路线不动摇。

　　3. 组织建设

　　党中央一再强调在加强党的思想建设和作风建设的同时，必须按照党的十九大“建设高素质专业化干部队伍”的总体要求，优化领导班子配备和干部队伍结构，加强基层党组织带头人队伍建设，充分发挥党的组织优势。党的组织建设，主要包括三方面内容，强调解决三方面问题，即坚持和健全民主集中制、加强和改进党的基层组织建设、大力培养和选拔德才兼备的领导干部。党支部的组织建设，主要包括民主集中制建设、干部队伍建设、领导班子建设和党员队伍建设等内容。要坚持和健全民主集中制，自觉维护党中央权威，维护大局，严守纪律，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止。按照革命化、年轻化、知识化、专业化要求，全面贯彻德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，对党支部领导班子进行合理的调整和配备；要把群众公认是坚决执行党的路线、实绩突出、廉洁奉公，有一定文化、业务水平的党员及时选拔到党支部领导班子的岗位上来。特别是要保证选一个年富力强、办事公道、能带领群众致富的支部书记。领导班子要逐步形成年龄的梯次结构和知识、专业、经验以及个人性格气质的合理配合结构。要重视年轻妇女党员的培养和选拔。加强党员队伍建设，提高党员队伍素质。

　　4. 作风建设

　　加强党的作风建设，根本的就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。党支部领导班子的作风建设主要是指保持和发扬优良作风，不断克服自身存在的不良作风。主要包括两个方面的工作，即党风教育和党风检查。党在长期斗争中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，是党的性质和宗旨的根本体现，党支部领导班子要在实践中发扬光大。我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。党支部委员会成员要倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事、办好事。班子成员必须认真执行党的路线方针政策；必须正确行使手中的权力，决不能以权谋私；必须把对上级负责和对群众负责统一起来，决不能把二者割裂开来，对立起来；必须在工作中坚持群众路线，深入实际调查研究，决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。党的十九大报告强调，要“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象”。

　　5. 纪律建设

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。 党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。党的十九大报告第一次把纪律建设纳入党的建设总体布局，强调要“重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来”。要坚持惩前毖后、治病救人，执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

　　6. 制度建设

　　制度是一种行为规范。建立必要的规章制度，使党支部的工作和活动规范化、制度化，是党支部建设的一项基础性工作，也是做好党支部其他各项工作的前提和基础。党支部领导班子的制度建设就是将党支部领导班子的各项工作用明文作出规定，大家共同遵守和依据的工作规则。党支部领导班子的制度就是把长期以来党支部领导班子在领导工作中和其内部生活中的经验教训加以总结和概括，所形成的党支部领导班子必须共同遵守的办事规程和行为准则，是党支部领导班子内各种行为规范的总和。其主要内容有党支部领导班子的领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等。党支部领导班子的制度具有普遍适用性、强制性、稳定性、长期性、连续性、明确性和可操作性的特点。制度建设是关系党支部领导班子建设的全局性的问题，它有助于党的正确路线的巩固和发展，有助于党支部领导班子决策的民主化和科学化，有助于党支部领导班子积极性、创造性的发挥，有助于社会主义民主政治的发展。

　　（二）党支部领导班子建设的重点

　　要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。党的十八大以来，各地区、各部门、各条战线的党支部领导班子建设经过新的伟大实践的锻炼，变得更加成熟、更加坚强、更加充满生机和活力。但是也必须看到，现在党支部领导班子建设确实面临很多新情况、新问题，尤其突出的是思想政治建设薄弱，相当一部分党支部领导班子政治素质下降。问题的出现，固然有多种多样的原因，但根本症结在于不学习、不注意提高自己的思想政治素质，导致政治水平下降、政治觉悟降低、政治敏锐性不强。因此，党支部领导班子建设的重点和关键是思想政治建设，只有思想政治建设做好了，党支部领导班子的全面建设才能有新的提高和进步。当前，党支部领导班子的建设，要特别注意抓好以下几个方面的工作：

　　1. 把思想政治建设摆在首位

　　高举中国特色社会主义旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高思想政治素质，发挥我们党的思想政治优势，旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了党的指导思想又一次历史性飞跃，也是党支部领导班子做好工作的根本思想武器。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高马克思主义理论水平和思想政治素质，对于党支部领导班子来说，是觉悟、修养、责任和思想境界的表现，只有采取老老实实的态度，投入尽可能多的精力，下苦功夫、真功夫，学习和运用理论才能有所进步、有所作为。这就必须克服学习上的懒惰和畏难情绪，克服不求甚解、浅尝辄止的现象，沉下心来，结合社会主义现代化建设实践，刻苦学习、顽强学习、持久学习，真正使党支部领导班子成为学习理论、实践理论的模范。

　　要注意把深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，与继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐结合起来，同认真总结自己改造主观世界和客观世界的经验结合起来，同努力掌握马克思主义的世界观和方法论结合起来，把党支部领导班子的学习同党员群众的学习结合起来。坚持理论联系实际的原则，提高运用理论解决实际问题的能力，努力提高学习质量。

　　2. 坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线

　　我们党的思想路线是辩证唯物主义的认识路线，其根本点就是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。我们党的历史反复证明，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的思想路线是保证我们党永葆蓬勃生机和活力的法宝。按照这条思想路线办事，我们的事业就向前发展，偏离了这条路线，我们的事业就要遭受挫折。面对21世纪的新形势，目前处于全面建成小康社会、加快推进现代化建设的战略机遇期，面对前进道路上以往未曾遇到过的大量新情况、新问题，党支部领导班子必须提高解放思想、实事求是的坚定性和自觉性。当前，要大力提倡两种作风：一是务实创新、真抓实干，二是深入实际调查研究。以科学的态度继续大胆地进行探索，尊重群众的实践与创造精神，坚持以“科学发展、共建和谐”作为判断工作是非得失的最终标准。这样才能不断开拓新时代中国特色社会主义事业的新局面。

　　3. 必须认真贯彻民主集中制的原则，自觉维护和增强领导班子的团结

　　民主集中制是党的根本组织原则和组织制度，也是根本的组织纪律和重要的政治纪律，是党支部领导班子建设的一项重要内容，党支部领导班子一定要认真对待。在新形势下，更需要坚持和健全民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，坚决贯彻党章关于“四个服从”，特别是全党服从中央的规定。既要切实防止和克服“一言堂”的现象和家长制作风，又要防止出现和坚决克服各自为政、各行其是的行为。支部书记要对贯彻民主集中制原则起表率作用，做到既善于充分发扬民主，又善于实行正确的集中，养成经常开展批评与自我批评，自觉接受组织监督和群众监督的好习惯。领导班子每个成员，都要增强党性，认真按照民主集中制原则参加党内生活，既从大局出发，维护支部书记的威信和领导班子的团结，又要敢于坚持原则，对存在的问题勇于发表意见。党支部领导班子要模范地贯彻执行民主集中制，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉维护党的团结统一和政治上的高度一致，把党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来，把党的思想政治优势和组织优势充分发挥出来。

　　4. 必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持同人民群众的血肉联系

　　是否坚持群众路线和群众观点，始终是我们党坚持工人阶级先锋队性质，党的组织增强凝聚力和战斗力，领导干部保持人民公仆本色的一个根本问题。党支部领导班子一切活动，必须把人民“拥护不拥护”“赞成不赞成”“高兴不高兴”“答应不答应”作为出发点和落脚点，做到思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。要听取群众的呼声，了解群众的情绪，关心群众的疾苦，体贴群众的困难，努力为群众办实事、办好事、谋实利。党支部领导班子必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，一个核心问题就是要为人民掌好权，用好权。是出于公心、用权为民，还是出于私心、以权谋私，始终是对党支部领导班子的严峻考验。在新的历史条件下，面对物质利益的强烈诱惑，面对各种复杂的社会关系，如果站在小圈子里考虑问题，就可能滥用职权，谋取私利，甚至徇私舞弊，执法犯法。只有出以公心，站在党和人民的立场上来看待权力，认识问题，才会眼光远大，心胸开阔，自觉奉献，永葆人民公仆的先进本色。

　　5. 要积极贯彻执行党的基本路线，围绕党的中心任务来开展工作

　　正如党的十九大报告指出的，党的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。这条基本路线，全面而集中地反映了我国人民在社会主义初级阶段的根本利益，充分体现了党的性质和根本宗旨，是现阶段做好党支部领导班子工作必须遵循的最高准则。

　　6. 必须坚决反腐倡廉，自觉拒腐防变，做严于律己的表率

　　反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。坚持深化改革和创新体制，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，严格执行党风廉政建设责任制。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。在反腐败过程中，党支部领导班子成员要以身作则，模范地遵纪守法，自觉接受各方面监督，抵制腐朽思想的侵蚀。要时刻想到自己的责任重大，经常检点自己的思想言行，保持清醒头脑。总之，支部领导班子建设，必须把反腐倡廉，提高班子成员反腐败的自觉性、发挥严于律己的先锋模范作用，作为工作重点之一。

　　三、党支部领导班子建设的途径

　　加强党支部领导班子建设，必须坚持基本原则和要求，抓住工作重点，依照正确的途径来进行。

　　（一）健全党支部领导班子的学习制度

　　加强学习，是党支部工作的一项重要任务，也是加强党支部班子建设的一项具体措施。要完善支委会学习制度，重点学习党章和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习科学文化专业技术知识，尤其要认真学习同社会主义市场经济相适应的一系列新业务制度和法规，不断提高每个委员的理论、政策和文化、专业水平。为此，必须抓好以下四个方面工作：①要建立班子的集体学习制度，制定学习规划，使班子成员能集中时间、集中精力系统地进行学习。②要增强学习内容的针对性，要结合本部门、本单位工作、思想实际安排学习内容。③要提高班子成员的学习自觉性，使班子成员养成良好的学习习惯，真正从思想上认识到学习的重要性。④要加强对学习情况的检查。通过检查学习计划、讨论记录和读书笔记、心得体会，促使支部的学习做到经常化、制度化。

　　（二）坚持开好党支部领导班子民主生活会

　　坚持和完善民主生活会制度，对于保证党的各项方针政策的落实，增强班子凝聚力和战斗力具有十分重要的作用。支委除了参加所在党小组的组织生活外，一般每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，向组织汇报思想和工作情况，改进作风，不断提高政治思想觉悟；要按照党章的要求，按时进行党支部委员会的改选。党支部班子的民主生活会要做好充分的准备，会前要充分听取党员、群众对班子成员的意见，并及时转告本人，在此基础上确定会议主题；会上应遵循团结——批评与自我批评——团结的原则，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，总结经验教训，以与人为善、坦诚相见的态度开展批评与自我批评；应针对检查和反映的问题，积极制订整改措施，切实加以解决，以达到统一思想、互相监督、增强团结、共同提高的目的。

　　（三）建立党支部班子成员明确的岗位责任制

　　建立班子成员岗位责任制是加强支部班子建设的一项重要措施，有利于克服因工作职责不明，互相推诿、办事拖拉、不讲效率的现象，有利于增强班子的事业心和责任感。支部委员各有自己的职责。

　　党支部书记是支部的“班长”，其主要职责我们将在本章第二节阐述。支委其他成员的分工和职责如下：

　　支部副书记协助支部书记进行工作。书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。

　　组织委员的主要职责：①了解和掌握支部的组织状况，根据需要，提出党小组的划分和调整的意见，检查和督促党小组过好组织生活。②了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。③负责对入党积极分子和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。④接转党员的组织关系，按时收缴党费。

　　宣传委员的主要职责：①组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习政治理论、时事政策和党章、党的基本知识。②了解党内外的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟订和提出学习计划和建议。③根据上级党委指示，围绕每个时期的工作任务，开展宣传鼓动工作。④指导本单位的群众学习科学、技术、文化知识，组织开展文化体育活动。

　　纪律检查委员的主要职责：①负责党的作风建设，经常对党员进行党规、党法和党纪教育，防止和纠正党内不正之风。②经常对党员进行纪律监督，检查党员执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、遵守党的纪律的情况，对党员违纪问题及时组织调查，提出处理意见。③负责受理党员和群众的来信来访，党员的申诉和控告，及时向支部和上级纪检部门汇报，保障党员的民主权利。④考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有效的帮助和教育工作。

　　青年委员的主要职责：①指导本单位共青团组织围绕党的中心工作，结合青年特点，开展团的活动。②支持、帮助团组织搞好自身建设。③指导团组织，以做“四有”新人为目标，加强对团员、青年的教育工作。④帮助团组织创造开展团的工作的必要条件。

　　党支部保卫（保密）委员的主要职责：①及时了解本单位人员的思想变化情况，做好本单位驻地和社会情况的调查，出现问题及时报告，并做好防范工作。②教育党员、群众保守党和国家机密；提出保卫、保密工作建议。③协助行政组织落实各项规章制度，及时检查分析本单位出现各种事故的原因，堵塞漏洞。

　　党支部统战委员的主要职责：①对党员进行党的统战政策教育，具体抓好统战政策的落实，经常向党支部委员会和上级党组织汇报统战工作情况。②经常了解统战对象的情况，倾听他们的意见和要求，做好培养、安排、使用工作。③经常与统战对象保持联系，帮助他们解决一些实际问题。

　　党支部委员会是一个统一的集体，建立领导成员的岗位责任制，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，做到分工明确、职责明确、工作标准明确，提高党支部工作成效，增强党支部的战斗力。

　　（四）开展党员群众对党支部的评议工作

　　定期约请党员群众评议党支部的工作，是自觉接受党内外群众监督、加强党支部领导班子建设的一种有效形式。它既有利于班子成员及时发现和纠正工作、思想、作风等方面存在的问题，也有利于增进支部领导班子成员和党员群众之间的联系，还有利于今后支部更好地开展各项工作。党支部工作评议的内容包括支部各方面工作：班子的自身建设、班子成员的称职与否及与班子有关的其他问题。评议活动一般采取召开座谈会、个别谈心、民意测验和调查等方式进行。开展党支部评议活动应该坚持民主、求实的原则，必须端正态度，正确对待和尊重党员群众的意见，有则改之，无则加勉，以求不断进步。 党支部工作手册(2021年版)