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　　向着中国梦扬帆再出发

　　云南省怒江傈僳族自治州

　　贡山独龙族怒族自治县人大常委会 马正山

　　在地方人大设立常委会40周年之际，作为一名地方人大工作者，心潮澎湃、思绪万千，深感幸运和自豪，更深刻体会到了推进新时代地方人大工作的使命担当。

　　一、生活在波澜壮阔的新时代，我们很幸运

　　2019年3月8日，在十三届全国人大二次会议期间，我有幸走上了“代表通道”，通过媒体向党中央和全国人民报告了我们“独龙族实现整族脱贫”的喜讯。脱贫摘帽，对于相对发达地区来说，也许算不上惊天动地的大事。然而，对于长期处于整族贫困、封闭的“直过民族”独龙族来说，脱贫摘帽那是千年的梦想，是一种如涅？重生般的千年“蝶变”，是一次只有伟大的中国共产党才会去做、也才能做到的历史飞越。我们生活在当下波澜壮阔的新时代，真的很幸运、很幸福！过去连想都不敢想、梦都梦不到的事情，如今却是活生生的现实。

　　如今的独龙族人民，大雪不封山了，村村通公路、户户住新房，在绿水青山、鸟语花香中享受着各种家用电器、互联网等过去城里人才有的现代生活。所有这一切，都是习近平总书记关怀关心、亲力亲为推动的结果。

　　2014年1月3日，习近平总书记就云南省贡山县独龙江乡高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通作出重要指示，指出“获悉高黎贡山独龙江公路隧道即将贯通，十分高兴，谨向独龙族的乡亲们表示祝贺！独龙族群众居住生活条件比较艰苦，我一直惦念着你们的生产生活情况。希望你们在地方党委和政府的领导下，在社会各界帮助下，以积极向上的心态迎战各种困难，顺应自然规律，科学组织和安排生产生活，加快脱贫致富步伐，早日实现与全国其他兄弟民族一道过上小康生活的美好梦想”。

　　2015年1月20日，习近平总书记会见贡山独龙族怒族自治县干部群众代表时说，“全面实现小康，一个民族都不能少”“独龙族这个名字是周总理起的，虽然只有6900多人，人口不多，也是中华民族大家庭平等的一员，在中华人民共和国、中华民族大家庭之中骄傲地、有尊严地生活着，在中国共产党领导下，同各族人民一起努力工作，为全面建成小康社会的目标奋斗”。

　　2019年4月10日，习近平总书记给贡山县独龙江乡群众回信。总书记亲切地说：“云南贡山县独龙江乡的乡亲们：你们好！你们乡党委来信说，2018年独龙族实现了整族脱贫，乡亲们日子越过越好。得知这个消息，我很高兴，向你们表示衷心的祝贺！让各族群众都过上好日子，是我一直以来的心愿，也是我们共同奋斗的目标。新中国成立后，独龙族告别了刀耕火种的原始生活。进入新时代，独龙族摆脱了长期存在的贫困状况。这生动说明，有党的坚强领导，有广大人民群众的团结奋斗，人民追求幸福生活的梦想一定能够实现。脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。希望乡亲们再接再厉、奋发图强，同心协力建设好家乡、守护好边疆，努力创造独龙族更加美好的明天！”

　　没有习近平总书记的关心，就没有独龙族的今天。独龙族人民将永远听习近平总书记的话，永远听共产党的话，永远跟着共产党走。

　　总书记的谆谆嘱托，是独龙族人民安身立命、不断前行的强大精神力量，也为地方人大履职尽责指明了方向、提供了遵循。我很荣幸，给总书记写信和总书记会见的人当中就有我。

　　二、作为坚持和完善国家根本政治制度的工作者，我们很自豪

　　地方人大设立常委会40年来，特别是党的十八大以来，贡山县人大常委会认真依法履职行权，对地方经济社会发展和法治建设产生了三个重大影响。

　　（一）推动了经济社会发展

　　围绕中心，服务大局，是地方人大及其常委会始终坚持的原则。40年来，贡山县人大常委会通过行使立法权、监督权、决定权、任免权，助力地方经济社会发展。全县地区生产总值由上世纪80年代的350万元攀升到2017年的12．3亿元；地方财政收入从250．6万元攀升到7525万元；固定资产投资从145．39万元攀升到10．75亿元；农村常住居民人均纯收入由55元增加到5775元。昔日的“蛮荒之地”“瘴疠之乡”将一去不复返，贡山县的历史即将翻开崭新绚烂的一页。

　　（二）维护了民族团结

　　船的力量在帆上，人的力量在心上。贡山县人大及其常委会从地处边境、民族众多、宗教多元等特殊县情出发，充分发挥代表机关和工作机关“两个机关”作用，把民族团结作为维护边疆和谐稳定、发展繁荣的“压舱石”。一方面，在人大代表和常委会组成人员的结构安排上，做到各民族合理占比，使人大及其常委会真正成为一个团结和睦的“各民族大家庭”。另一方面，坚持把人大代表作为常委会依法履职的基础，把做好代表工作放在更加突出的位置，引导、支持、规范和保障代表依法履职，让人大代表充分发挥联系服务群众、汇聚改革发展智慧和力量的重要作用。同时在人大及其常委会履行各项职权中充分考虑民族因素、统筹施策。目前贡山县正创建“全国民族团结进步示范县”，并已通过省州初步验收。一座民族团结进步的丰碑将耸立于西南边疆的怒江大峡谷。

　　（三）加快了法治化进程

　　县人大设立常委会以后，根据宪法和法律赋予的权力，从无到有、从探索到实践，努力推动法治化进程。颁布了贡山独龙族怒族自治县自治条例，并先后4次修订完善，目前正抓紧制定该条例的实施细则。进入新时代，根据习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态理念，制定并颁布实施了贡山独龙族怒族自治县独龙江保护管理条例，对独龙江流域生态环境实行最严格的保护。

　　实践出真知，我们深深体会到，做好人大常委会工作必须做到“五个坚持”，这就是必须坚持党的领导；必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持以人为本；必须坚持正确把握人大与“一府一委两院”的关系；必须坚持与时俱进、开拓创新。

　　三、实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们很坚定

　　“中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦”。展望未来，人大工作海阔天空，大有可为、大有作为。为使贡山县人大及其常委会的工作与时俱进、阔步前行，我们将牢牢抓住以下三个关键：

　　（一）牢牢把握一条“红线”

　　伟大的实践需要伟大的理论来指引。人大及其常委会的一切工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯穿始终、引领全程。这条“红线”既是思想和行动指南，也是检验我们思想世界、工作得失的重要准绳。只有把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透、立心铸魂，才能筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能保持人大工作的政治定力。

　　（二）时刻做到“两个维护”

　　人大及其常委会一头扛着党的重托，一头扛着人民的期待，而两者最好的结合点就是做到“两个维护”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这既是根本政治任务，也是根本政治纪律和政治规矩，是实现最广大人民根本利益的根本保证。

　　（三）始终遵循“三个有机统一”

　　党的十九大强调，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。这三个方面是一个整体，绝不可偏废，否则就会背离人民代表大会制度的性质和使命。

　　40年来，我们收获了一份份人民满意的成绩单，也有不尽如人意的问题。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指路明灯，不忘初心、砥砺前行，向着中华民族伟大复兴的中国梦扬帆再出发！ 地方人大设立常委会40年理论与实践（上、下册）