当然，对照李自成提出的“三年免征”的政策，似乎光是减免三饷没有吸引力。可是史可法很清楚，李自成那样的做法不过是理想主义者，不懂经济规律的瞎搞。三年免征，那如何维持朝廷运作？当然，暂时可以吃大户。可是等到吃完了大户乡绅，再无肥羊可宰，他就知道这种政策的幼稚性了。

　　史可法提出这条建议之后，众人顿时集体失声。因为这个话题是一个雷区！

　　谁都知道，三饷弊大于利。可是，没人敢轻易提出来。因为这是崇祯帝的决策。质疑三饷就是质疑先帝，而在当时这种皇权至上的年代，其中的政治风险不言而喻。

　　虽然他们敬佩史可法的勇气，但并不代表着他们敢于以身试险。

　　“这条建议好。老百姓苦了这么久，是该改改了。”在这关键时刻，姜日广第一个表态支持。姜日广以敢于仗义直言出名，人称强项令。他和史可法一样，只把百姓利益放在第一位，个人荣辱从不考虑！

　　既然有了破冰之人，接下来附和的人就多了。钱谦益马上道：“我也附议——”其实天知道，他身为礼部尚书，和这件事情没有半毛钱的关系。

　　“我也附议——”堵胤锡紧随其后道。

　　“我也附议——”户部尚书张慎言道。作为经济学家，衡量投入和产出的比值是张慎言的习惯。虽然他本人是绝对支持这个建议的，可还是等到有多人表态之后，这才附议。

　　“好——既然诸位都敢于铁肩担道义。老夫还顾忌什么！我也附议！”内阁首辅高弘图大声道。

　　随着高弘图的表态，可以说建议已经变成了决议。高弘图本身就是内阁首辅，身份仅次于史可法而已。如今这二大巨头都表态支持，已经是没有悬念了。虽然内阁决议后，还要走司礼监‘批红’这道程序，可是谁都知道，既然是史可法首发建议，韩赞周肯定会双手赞成的。

　　至于朱由菘那里，更加没有问题了。估计只要不是在他的戏班子上面做文章，他都会一概照准的。

　　当然，也有不和谐因素，何腾蛟本来想反对的，百姓暂且苦上几年又有何妨，收上银子供军队剿匪才是正理。可是看见都表态支持了，他嘴巴张了张，不吱声了。

　　“政策是很好，真正要贯彻下去恐怕很难。上有政策，下有对策啊！”堵胤锡皱着眉头道。他以前一直是中下层官员，所以对于下面的吏治内幕也了解得更加清楚。历年以来征收三饷，得益最大的不是国家，而是下面那些县衙具体操作的典史。因为每多一个名目，他们就多了一条来钱的门路。而如今朝廷要取消三饷了，就是断了他们的财路。

　　俗语道断人财路如杀人父母，如此一来这些典吏执行的时候曲意歪解，阳奉阴违。肯定是不言而喻的！最可悲的是老百姓们还只能被这些奸吏蒙蔽。因为他们连公告都看不懂，其他的就不用谈了，是黑是白不是奸吏们说了算吗！

　　等到堵胤锡说了自己的忧虑后，史可法微微一笑道：“仲缄所言极是，不过我已有考量。等到新政出台后，让刘老大人（刘宗周）从六科十三道中抽出一部分御史，再从南逃官员中挑选一批廉洁之士，一起下到各个州县督查。还要负责讲解。这样确保老百姓们都明明白白，奸吏们无空可钻。”

　　“好办法——如此一来就不怕那些奸吏了。废除三饷的好处也能实实在在落在老百姓身上。”堵胤锡连连点头道。

　　可以想象，这条公告一出后，老百姓不知道会有多高兴呢。相对于新皇登基来说，这才是实实在在的好消息。

　　“宪之啊——废除三饷固然很好，可是如此一来户部的日子就要更加难过了！”张慎言愁道。他刚才出于大义支持史可法，可对于刚刚接手的户部，还是感到了极大的压力。

　　“哦，这几天很忙，对户部的情况还不太清楚，说说看吧，咱们现在的家底如何？”史可法微笑着道。

　　“形势严峻啊——”张慎言噼里啪啦的拨起了算盘。他是理财方面的高手，户部的数据张口就来：“如今天下半坏，一年的税赋总计也就是四百五十余万两，可是现在到处要钱，军费开支更是巨大。

　　如黄得功，高杰，刘良佐，刘泽清这四部，各称手下有兵三万，一镇岁饷六十万两银子，四部合计每年要二百四十万银子。再加上六万京营，左良玉楚镇兵五万，复有江督、郑鸿逵、黄斌卿等八镇，共兵十二万……今天下兵马钱粮通盘打算，还缺一百万两。这个缺口要在年底以前补上。可再去掉三饷那一块岁入，任务严峻啊。”

　　史可法听了皱了皱眉，确实是个烂摊子。不过再困难也要坚持下去！史可法微微一笑道：“确实很困难，可是我们要坚信，办法总比困难多。现在就让我们来分析一下。

　　军队是要供养，但是哪里需要那么多银子！新政出台的时候刘老大人不是要率领六科十三道御史下去吗，顺便去一趟各大军镇，好好的核实一下，汰无用，核虚名。坚决把军费降下来！”

　　“啊——”史可法此言一出，无异于又是一声惊雷！

　　各大军镇吃空饷谁都知道，例如当时江南文人冯梦龙就写过一篇东西，总结起来是八个字——领饷则有，临阵则无。吃空饷已经到了一个骇人的地步！

　　而且各部军镇手下大多是些土匪兵，公然掠夺民间女子，如此一来造成了一个普通士卒的家属都有五六人，多的十余人，朝廷养一兵还要连带供养这些家属，军费不庞大才怪呢。

　　可问题是，谁敢去捅这个马蜂窝呢！眼下的武人地位可不比早些年了，这些年大家都看得明白，文臣办错了事情就是腰斩弃市，可是武将打了败仗呢，啥事没有，朝廷反过来还要加意的笼络。

　　朝廷尚且如此，下面哪个文臣敢于开这个口子。只要一开这个口子，立马成为全体军镇的公敌，群起而诛之！要知道武人可不会讲究什么君子动口不动手的，到时候他派一些乱兵到你府上烧杀淫掠，你待如何！

　　“宪之啊，这个办法是不错，可如今朝廷式微，军镇尾大不掉。万一激怒了他们可怎么办？”姜日广担心的道。

　　“不怕——”

　　史可法笑笑道：“咱们不是不给军费，而是要给的确实。

　　总不能一个兵带着十几个家眷也要朝廷出钱养吧。所以激怒是不会的，最多有些愤怒。”

　　“可是军镇都不是省油的灯，知道御史下去核查，他们一起抵，制，又待如何？”左懋第说话道。

　　“那就更妙了。查不清楚就不发军费。反正急的是他们不是我们。我还巴不得他们抵，制呢，抵，制的越久越好。如此耗费掉的时间我们正好可以用来周转。”史可法微微一笑道。

　　史可法这么说很多人开始沉默，思索其中利弊。也有人持不同意见，何腾蛟心中恨恨的想到，哼，上嘴唇一碰下嘴唇，说得轻巧，可你要去死别拉上我们啊。到时候找个机会把这件事情披露出去。让那些丘八都去找史可法的晦气吧，别找我们。

　　“办法是不错，可这样一来真要是激怒了他们，来个提兵进京讨饷，那又该如何应对？”高弘图开口说话了：“大伙也都知道，如今的六万京营，和摆设也差不多。真要是有那一天，不要多，只要有一部军镇进京讨饷，南京就要大乱哪！”高弘图身为三朝老臣，这种事情看得太多了。

　　那些土匪兵，没事还要想方设法找些事情出来。好掠夺地方！现在朝廷要是自己生事，不正好给他们提供借口吗！

　　“高大人说得好——”史可法点点头道：“眼下朝廷式微，主客颠倒，确实有这种可能。不过这就是我的下一个建议，组建新军！”

　　“什么——组建新军？”听见史可法的这个提议，议事堂就像是炸了锅一般。众说纷纭！组建新军固然很好，可问题是，现有的军队都无法养活，拿什么去供养新军？

　　张慎言第一个道：“史大人，您准备编练多少新军？”

　　“不低于五千之数。”

　　“那预计一年需要多少粮饷？”张慎言继续问道。

　　“不低于三十万两。”史可法伸出了三根手指头道。

　　“啊——”张慎言一听，脸色黑得如同锅盖，五千新军竟然要三十万两银子？比军镇的标准还要高出三倍！练兵的事情张慎言不懂，可是他知道，如此一来又要多出一笔巨大的开支。

　　在拨了一阵算盘之后，张慎言发现，哪怕把算盘都打烂了，也还是不够。

　　“史大人，负担太重了，如此一来这个家谁也当不下去啊！”

　　张慎言苦着脸道。也就是史可法威望崇高，换个其他人给他压这么重的担子，他早就撂挑子不干了。

　　“我也知道很困难——”史可法沉声道：“可是没困难要上，有困难也要上！编练新军的重要性应该不用我说了吧，朝廷这些年之所以屡战屡败，就是因为没有一支强大的军队！诸位想想当年的戚家军，那是何等的威风！难道诸位就不想朝廷拥有这样的一支无敌雄师，重振我大明军威吗！”

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