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东汉乃西汉的延续,故其朝廷各种制度也与西汉基本类似。
行政划分上,由高至低分为州刺史部、郡(郡国)、县三级。
其中一郡之主官为太守,秩二千石。
唯一例外的是河南郡,因乃是京师帝都所在,所以其河南太守称河南尹,位比九卿,秩中二千石。
其余内地诸郡各置丞一人,位次太守,秩六百石,负责民政事务。
至于设置在边境地区的边郡,由于其位置特殊,另置长史或都尉一人,秩六百石,负责军政事务;长史或都尉之下设司马一人,负责具体军事指挥。
由于内地郡不设郡都尉,故而太守领兵,统摄军事。
边郡置都尉或长史外,还有一种可能,就是属国都尉领军并辖县,地位略与内地较小的郡相仿罢了。
比如汉和帝永元元年(公元89年),置西河属国都尉、上郡属国都尉;永和十五年(公元105年)置辽东西部都尉;汉安帝置右扶风都尉、京兆虎牙都尉等。
说到地方上一郡太守的权力,就绕不开两汉时期的幕府制度。
所谓“幕府制度”,即中国古代权臣、戎帅、疆吏、牧守引荐亲信士人以入府署参与行事决策的制度。
“幕府”原指古代将军的府署,因军队出征,使用帐幕,故称,亦指运筹帷幕之大将;后世将地方军政大吏的府署称作幕府。
幕府中的僚属称幕僚,故幕府制度也称幕僚制度,幕僚同编入正规官制的官吏有明显的区别。
幕府制度主要功能为置备顾问、咨议谋划、参与决策、掌握机要、典属文书,乃至迎接宾客、经办庶务或代主巡行出使等,其中尤以参议决策和掌握机要为重。
幕府制度上可溯到夏、商的家臣,西周的命士,战国的养士。真正意义上的幕府制度,形成于秦汉,成熟于魏晋。
秦汉是封建官制体系草创时期,分工不细,机制不完备,各级长官难以单独完成朝廷赋予的职守。
于是,三公郡守开府自辟椽属、令史以为辅佐差使,就成为一种制度而保存下来。
这些属官,初为官内编制,但在实践中逐渐与正规职官有别,尤其在地方上更为明显。
西汉州刺史为朝廷派出巡察郡国的官员,不能像郡守那样设置开府。但一个刺史统数郡国,照顾不过来,遂“皆有从事史假佐“(《后汉书·百官志》),人员大多由刺史自己招聘。
东汉时,刺史正式成为州级行政长官,更有了“皆自辟除”僚属的权力,幕僚机构随之膨胀。
由于东汉的郡太守、长史、郡丞、县令、县长、县丞、县尉皆由中央任免,故而郡太守等地方主官,皆可根据自身职务需要征辟和任免自己的属官。
比如说益州郡太守张建,总管全郡行政、财赋、刑狱、军队,集一郡军政大权于一身!
其佐官丞、尉、长史由朝廷任命,属吏功曹、主簿等皆可自行辟任。
其属吏与太守形同君臣,属吏每称郡府为“本朝”、“郡朝”、“府朝”或尊称“府君”、“郡公”。
太守除了不能直接认命郡治下各县之县令、长、丞、尉之外,其他大部分太守属官的任免全由他一言而决!
通常,一郡太守可以征辟的属官有长史、主簿、主记、记室等。
其中,长史在地方上位同郡丞,在幕府中为公府最高佐官。
主簿在地方上是太守助手,以典领文书,办理事务,在幕府中是重要幕僚,参与机要,总理府事。
益州郡太守张建没有征辟长史,手下郭主簿便成了他名副其实的最高佐官。
然而,由于东汉中后期朝廷对地方的控制力日益减弱,各个位临边境的内地郡太守,往往能够直接任免郡治所之县尉、县丞,甚至任免其佐官丞、尉、长史也仅仅只需要向朝廷报备!
比如说益州郡位于西南,靠近边境,又因山多林众,夷汉混居,且远离中枢,因此张建对其佐官、属吏皆有任免权!
但是,也正因为当地形势复杂,张建并没有足够的钱粮去养活足够多的部曲和郡县兵,对全郡的控制力并不算多强,自然也做不成土皇帝。
十月初十,戌时。
秋夜,细雨绵绵,凉风习习。
金钟庄园。
宽敞的议事厅被临时改造成了餐厅。
刘曜麾下各大产业的负责人、中层管理者皆汇聚一堂,按主次分坐两排,共同庆贺今天的抗敌胜利与祝贺刘曜成为县尉!
“吾等恭贺庄主!”
刘彪、陈群庆、华佗、程昱、班通、班恭率先站起来,其余在场众人也尾随其后,皆端起酒杯,向刘曜表示祝贺。
刘曜也随之起立,端着酒樽,豪气干云道:“饮胜!”
“饮胜!”众人共同举杯道。
现场诸人之中,只有士人刘曜、刘彪身穿爵弁(bian)服,其他人皆着深色却不失庄重之褐服。
所谓弁服,乃是中国古代华夏服饰之一,仅次于冕服的一种服饰,是华夏族士人助君祭及亲迎礼贺等时所着之服,同时也做士冠礼三加之礼冠,为士之最高礼服。
弁的形制上锐小,下广大,一若人之两手做相合状,象形字即似之。
弁与冠自天子至于士都得戴之,到周代,冕与弁遂分其尊卑,即冕尊而弁次之。
刘曜与刘彪所戴的爵弁服就是士人所用的一种!
爵弁服比冕服次一级,形制如冕,但没有前低之势,而且无旒。其色如雀头,赤而微黑;其形广八寸,长一尺六寸,前小后大,用极细的葛布或丝帛做成。
这里说的长与宽指的是爵弁顶上的板状物的长宽。
简单来说,爵弁服乃是黑色上衣配红色下裳,即所谓的玄衣纁(xun)裳,较之普通冕服,仅无章采文饰。
有服章之美,谓之华;有礼仪之大,故称夏!
华夏族之服饰,历史悠久,别具一格,乃是文明与礼仪的体现!
“此番能够击败反贼,除了有犀利的新式木弩助攻之外,还多亏了诸君的勇猛奋斗与协力作战!诸君,饮胜!”
刘曜回敬了众人一杯。
直到现在,他的右臂仍在微微的颤抖,他双目之中的血丝仍未散尽,他的脸上仍泛着红色,他的双腿仍有点哆嗦。
而他身上这一切的异常表现,皆是由于第一次杀人、第一次上战场的缘故!
所幸刘曜在见到遍地的残肢死尸时,忍住了没吐出来,不仅用弩射杀了三个反贼,并且在近战时凭借熟练的剑术和两倍于同龄人的力量,又斩杀了两个反贼!
如此战绩,实在令众人佩服万分!
就连刘曜自己也非常惊讶,他只是觉得多亏了平时的坚持训练。
他并没有意识到自己因穿越之初吸收融合了刘表灵魂的缘故,导致他如今的灵魂强度变成了普通人的两倍,让他的意志力、反应力等各项身体素质都能超过常人。
刘曜重新坐下,环顾四周,目光从在场众人脸上一一扫过,道:“故县尉与县丞皆被反贼射杀,其麾下诸多属吏死的死、伤的伤、逃的逃!”
“如今,曜既已被益州太守张公征辟为县尉。接下来,自当从诸君之中选任属吏,组建县尉队伍,担负起滇池县的治安捕盗之事!” 汉第三帝国