刘忱、吕大忠在临行出使辽国前，查阅了宋辽双方有关地界的文件和图纸，发现宋方并没有侵占辽境的现象，就把这一情况报告了宋神宗赵顼，并表示要据理力争。
没有想到，宋神宗赵顼却不想因弹丸之地与大辽国闹翻，就对刘忱说：“辽人理屈词穷后，就会采取极端的行动，你就姑且答应让给他们一些土地算了。”
什么叫极端行动呢就是担忧辽国向宋朝发动侵略战争，那时的宋朝正和西夏打得如火如荼，实在不想再把辽国招惹进来。
当然，宋神宗不知道的是，当时的辽国皇帝耶律洪基对是否向宋朝用兵也存在疑虑。固然宋夏相争，是大辽火中取栗的好机会，但兵锋一交，岂能骤解宋朝到底是大国，若坚壁清野，将辽国拖进战争泥潭，占来的土地上刮不出财富，却又断了每年的岁币收入，实在是有些得不偿失啊
为此，耶律洪基专门询问了自己信任的老臣姚景行。
姚景行的祖上本是后周的将领，在辽穆宗耶律璟一朝时出使大辽，被扣留在辽国，成为奴隶。姚景行出生在辽圣宗耶律隆绪朝，又于辽兴宗耶律宗真朝考取进士，因博学多才，曾担任耶律洪基的老师，后来又任林牙契丹官制中林牙即宋朝的翰林学士、枢密副使，耶律洪基即位后，提升姚景行为参知政事，不久又提升为北府宰相，后因事辞官。
耶律重元父子背叛耶律洪基时，姚景行正在回家的路上，听到耶律重元父子叛乱的军情后，立即赶赴滦河行宫勤王，等到赶到滦河行宫时，叛乱已经被平息。耶律洪基感于姚景行忠心，就又任其为武定军节度使，耶律乙辛把耶律仁先排挤出朝堂之后，姚景行回朝接替耶律乙辛这时的耶律乙辛已经被耶律洪基提拔为北院枢密使为南院枢密使。
姚景行深受耶律洪基的信任，凡是他碰上吃不准的事情，多向姚景行问之。姚景行对耶律洪基出兵宋朝持反对意见：“自圣宗皇帝耶律降绪与宋签订澶渊之盟以来，宋每年向辽进贡已经将近七十年，如果对宋用兵的话，恐怕会破坏先帝耶律隆绪与宋签订的条约。”
耶律洪基听了姚景行的话，觉得有道理，颠覆祖宗的政绩，那就是不肖子孙，这张脸虽然不值钱，但该要的时候还是得要的。所以，耶律洪基就打消了对宋朝用兵的想法，但是又提出了向宋朝要地的要求。
辽国不出兵，只以要地来牵制宋朝对西夏的攻击，留西夏为宋朝的病块，这就是耶律洪基的战略部署。
但是，宋神宗并不知道辽国皇帝心里也在麻杆儿打狼两头害怕，在泥足巨人的威胁面前，他的腰脊骨成了姑娘的腰棉花包，软得可人。
万幸的是，宋神宗虽然想割让国土来息事宁人，但使辽的使者刘忱、吕大忠的骨头却很硬。到了辽国后，他们俩并没有遵循宋神宗的旨意向辽国皇帝屈膝，而是在事实依据上据理力争，辽国一方本来就是无理取闹，碰上了硬碴子，自然是理屈词穷。
宋使强硬，耶律洪基也没了主意。到了最后，宋辽双方共同派官员来到边境上，具体商议地界划分问题。
辽方代表萧素，把手一挥，自然是狮子大张口，气吞吐十万天兵，划过来的土地越多越好；而宋方的刘忱和吕大忠有理有据，一一驳回。双方相持不下，只好不了了之。
当年九月，锲而不舍的耶律洪基再派萧禧出使宋朝，商议地界事宜。
面对辽国的要地，宋神宗赵顼打定的依然是屈己待人的主意，于是他又找到刘忱和吕大忠以及有关的执政大臣商议，准备同意多给辽国一些土地。
吕大忠怒了：“他们只派一个使臣来，就给他们五百里土地，如果他们派一个王爷来，索要关南十县地，也给他们吗”
关南十县地，说的是当年耶律洪基的父亲辽兴宗耶律宗真的旧事耶律宗真也是趁宋朝与西夏交战之际，向宋朝提出索要关南十县地。宋朝以富弼为谈判使者，关南十县自然是绝不给的，但为了避免与辽国西夏两线作战，宋朝只能停止对西夏的进攻，而且不得不大出血今后每年给辽国的岁币增加二十万贯辽兴宗既施恩于西夏，又得了宋朝的特供待遇，可谓是一箭双雕。
今天耶律洪基也来要地，原来也只不过是拾他父亲当年的余唾而已。
刘忱跟吕大忠一样，也是坚持不给辽方土地。
此时，被赵顼倚为社稷之臣的王安石，因新法难以推行，又得罪了许多人，已经被贬出朝堂。失去了左膀右臂的宋神宗心里正没好气儿，又见刘忱和吕大忠处处违忤自己的心意，不禁也来了脾气，于是将刘忱和吕大忠的官职一撸到底，然后将河东要地事置之不理。
他置之不理，架不住耶律洪基念念不忘。公元一零七五年三月，耶律洪基再次派萧禧出使宋朝，催促划界事宜，双方自然是争议不下。宋神宗赵顼只好派沈括出使辽国，以期解决双方地界问题。
沈括就是写梦溪笔谈的那位全能大神，论才能和东邪黄药师是一个档次的人物，甚至黄药师还略逊一筹因为沈括还是当时有名的地理专家。他在出发前，从枢密院中找出了近几年来宋辽双方划界的文件和图纸，理顺后对萧禧说：“双方地界本来在古长城一线，如今争议的地点却在古长城之内三十多里，还有什么好争议的”这一下釜底抽薪，萧禧看着文件和图纸无言以对。
宋朝使节团到了辽国后，沈括把双方近几年划界的文件和图纸拿出来，一一加以说明，只说得辽方谈判代表枢密副使杨遵勖瞠目结舌。老羞成怒之下，杨遵勖图穷匕见，亮出了外强中干的狰狞面目：“你们不忍放弃数里之地，难道想轻意断绝两国的友好关系吗”
沈括针锋相对：“出师有名则在理，无名则败。如今你们辽国丢弃前朝皇帝的大信大义，随意挑起事端，这对我国难道有害处吗”
双方再次争执不下，经过六轮谈判，辽方始终无法使沈括屈服，于是，就放弃了原来想要划定的地界，又提出了新的地界，沈括于是答应回国复命再做决定。
沈括在回国的途中，将辽国沿途的山川、河流等地形画成使契丹图，上呈给宋神宗赵顼，因此功他被提升为翰林学士、权三司使。
辽国被沈括折了锐气后，所提出的新地界比原来索要的土地要少一些，宋神宗就答应了辽方的要求，派人前去划定地界。但是，在划定地界时，辽方代表又提出了多划一些的要求，无赖本相，暴露无遗，双方再次争执不下。
于是，宋神宗赵顼征求王安石的意见。王安石因变法得罪了朝中权贵，又因新法难以顺利推行，于公元一零七四年被免去宰相职务，现在终于被重新启用，任尚书左仆射兼门下侍郎。王安石对宋神宗赵顼说道：“要想获取，必然要事先给对方一些好处。”说完，大笔一挥，按照辽方原来提出的地界，划了一张草图，递给了宋神宗赵顼。
宋神宗赵顼见王安石与自己的心意不谋而合，心中大悦。于是，这张由王安石所画、宋神宗钦准的地界图就这样交给了辽国代表，把辽方原来索要的土地全部割给了辽国，共计七百余里。
在场的宋朝大臣，有人只能摇头叹息：“从此，宋对辽已经无险可守了”
随后，宋辽在具体划定边境线时，辽国食髓知味，又多划入一些额外的土地做添头，宋神宗三十六拜都拜了，还差这最后的一哆嗦吗全部照准于是，宋辽边境地带向南延伸到了雁门关一线。
辽、宋河东地界之争，历时三年，以辽国多获得土地结束，宋朝也因为辽国所挑起的河东地界之争，不得不整兵北向，因此无法再对西夏采取大规模的军事行动当时的宋将王韶已经招抚和征服了熙河地区的诸多吐蕃部族，并在熙州建置熙河路，领熙、河、洮、岷、叠、宕六州全部土地，对西夏形成了包围之势如此大好的战略局面，因为辽国的节外生枝而毁于一旦，实在可惜。
西门庆读史此处，未尝不长叹息，而今天，他就要利用从前河东失地的耻辱，来成就自己的战略。
辽国群臣反对燕云租界的理由很多，最重要的一条就是燕云十六州地域远超于大名府，两国立租界后，宋朝得地多，辽国得地少，太不划算，因此可以看出南朝没有诚意。
但是现在程万里提出的增地之议，却是把从前辽兴宗耶律宗真索要的关南十县地为筹码押上了谈判桌当年辽兴宗耶律宗真君臣都没有弄到手的关南十县，这回被耶律延禧君臣办成了辽国的租界这种超越了祖宗的壮举，政治上的宣传效果是无法估量的
第二天辽主设朝，以辽国燕云租界换中华联邦大名租界、关南租界的提议一出，朝堂上顿时一片寂静这正是：
排开罗网擒猛虎，撒下香饵钓金鳌。却不知后事如何，且听下回分解。