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不要说和开封府那样的巨城相比，既便是比起城方三十六里，城墙高三丈，厚一丈五尺的燕京来，中京大定府，都称得上是城垣卑小。当时辽国人口，约有四百万，户数在百万左右，丁数约二百万左右，是中国东北地区历史上极盛之大国。但是因为辽道宗以及之前的几任皇帝大抵昏乱，因此民间隐户、逃户甚多，真正登入户薄的人口，不过十之六七而已。
司马梦求在朱夏门前勒马观望这座辽国的行政首都，以常理而论，南京道是辽国最富庶、最发达的地区，其次便是渤海国故地。朱夏门是大定府南门，从南京道往来的商贾人群，无不要从此经过，只需观看此门之繁华与否，便可知辽国之治乱盛衰。此时正是上午，司马梦求见来往行人，虽然也是络绎不绝，但是人数却并不太多，比起大宋，不要说东京之南熏门，便是比杭州也难望项背。“如此小的国家，却扼住大宋咽喉近百年，真是可叹！”司马梦求一念之及此，不由微微摇了摇头。
这细微的动作，早已落入身后的萧佑丹眼中，他驱马过来，笑道：“马先生看中京而摇头，却不知何故？”
司马梦求见萧佑丹如此观察入微，心中暗暗警惕，“此君真人杰也。”口里却笑道：“实不相瞒，我看到中京之繁华，尚不及宋之中城，而辽国却能蔚然为上国，不免心生感慨。”
萧佑丹与耶律寅吉相视一眼，哈哈笑道：“我大辽能有今日，除开先祖努力之外，也是天授，天神地祗佑护，方有今日之局面。”
司马梦求曾经听说过，天神与地祗，是辽人所信之二神，天神为一骑白马的男子，地祗为一驾青牛小车的妇人。他甚少接触契丹的杰出人物，对他们的见解也颇为好奇，便笑道问道：“辽国能有今日，当是百战之功，为何说是天授？”
萧佑丹笑道：“马先生是中国高士，当熟知本朝史事？”
“不敢。”司马梦求谦道。
萧佑丹微微笑道：“先生可知我契丹盛于何时？”
司马梦求知道这是萧佑丹考较自己的学问，他既已决心把握这难得的机缘，伺机入太子府，了解辽国虚实，心中便不再有顾虑，反而存心想让萧佑丹对自己有一定的尊敬。当下微微笑道：“我听说契丹源出鲜卑，本是宇文别部的一支。又有说契丹是南匈奴贵族之后。至北魏年间，已是北方强国。但若论强盛，当始于五代。”
萧佑丹点点头，笑道：“马先生说得不错，但是北魏之时，契丹实力不如人，常受欺凌，真正强大的机会，是唐太宗贞观二年，我契丹归附唐朝与突厥作战。其后虽然偶有边将侵侮，但终唐一世，我契丹都是因为得到了唐朝的支持，所以才能有机会击败强敌，蒸蒸日上。到五代中国大乱，契丹趁时而起，得燕云之地，方能成今日之大国。倘若中国得人，又岂有今日之契丹？所以说我大辽之兴，半是天授。”
司马梦求见萧佑丹如此夸耀这个所谓的“天授”，心中不由十分感叹，他也知道五代之时的种种故事，似辽国能够灭亡后晋，完全是因为后晋用人不当，否则辽太宗耶律德光难逃全军覆灭的命运。当下他假意笑道：“闻大人高论，胜读十年之书。在下本以为北朝之士，必轻南朝。”
耶律寅吉摇了摇头，说道：“本朝太宗皇帝攻克开封后，本欲占据中原，但是最终不能立足，临出开封之前，太宗皇帝说：‘我不知中国之人难制如此！’自此之后，本朝再无问鼎中原之意，只求世世与南朝为兄弟之国。似本朝制度，也多半学自中华，于南朝之士，又岂敢轻焉？”
“不错，当年太祖皇帝为八部所迫，赖以兴国者，汉人也；先朝韩德让等人，也是汉人，官至封王。我大辽以南面官治汉人事，以北面官制契丹事，于蕃汉一视同仁；且历代皇帝，都崇信儒教，未曾有不亲自拜祭孔子者；而朝中大臣贵戚，不通汉语，不习汉字者，百中无一，谁人又曾敢轻视中国之士？皇太子殿下，不仅弓马纯熟，而且诗画琴棋，也无一不通，如南朝石越、苏轼的文章，太子殿下曾亲览而赞叹也。以先生之高才，若能悉心佐辅太子殿下，必能大展胸中抱负。”萧佑丹这番话，虽然语多夸饰，无非是要进一步游说司马梦求为辽太子效力，但是其中所说，大体却也近于实情。契丹是半牧半耕之民族，汉化程度相当高。
司马梦求正要答话，忽然见朱夏门城门大开，数百黑甲骑兵排着整齐的队伍，整肃而出，黑压压的旌旗蔽日，一时之间，整个城外便只听见整齐的马蹄之声。司马梦求见到这个阵仗，不由吃了一惊，正要转过头来询问萧佑丹，却见那些黑甲骑兵从怀中一齐取出号角，呜呜呜的吹了起来。他回头觑见耶律寅吉，脸上却是颇有惊喜之色。
司马梦求见萧佑丹朝他微微呶嘴，心中一动，已知是怎么一回事了。连忙回转马头，肃然观望，便见两面绣有日月的大旗，拥着一个身着金铠的年青人，从城中飞驰而出。那些黑甲骑士都齐声呐喊道：“千岁、千岁、千千岁！”
萧佑丹过到司马梦求身边，低声笑道：“马先生，这是太子殿下的亲兵。太子殿下出城，亲迎太子少傅耶律大人回京来了。”
说罢，萧佑丹与耶律寅吉早已翻身下马，迎了上去。司马梦求却是依然在队伍中，并未跟上。韩先国趁着这时，催马过来，低声道：“马先生，若是有事，在下在大同酒楼等您。”说完，也不等司马梦求答应，便又连忙闪回后面的商队之中。
司马梦求见辽太子与萧佑丹、耶律寅吉笑着说了几句什么，又见耶律寅吉朝太子拜倒，显是心情甚是激动，辽国太子又亲自搀起，心知这是辽国太子御下之道，不由微微冷笑。只是细心打量辽国太子的亲兵卫队。
不料耶律浚扶起耶律寅吉之后，竟然与萧佑丹、耶律寅吉一齐驱马，直奔他而来。司马梦求只在一怔之间，耶律浚等人已到眼前。他连忙翻身下马，拜道：“草民拜见太子千岁。”他游目四顾，便见齐来兵士，早已个个躬身，抽刀柱地。
耶律浚笑着跳下马来，一把扶起，朗声道：“马先生是南朝高士，不必多礼。快快请起。”
司马梦求不料耶律浚如此随和，心中亦不由有几分感动，口中连连谦道：“山野草民，岂敢，岂敢。”
耶律浚笑道：“此处非待贤之所，还请入城说话。”说罢左手一挥，队伍立即奏起鼓乐，欢迎嘉宾。耶律浚左手搀着耶律寅吉，右手搀着司马梦求，一齐上马，在众军士的拥簇之下，一道入城而去。
进入东宫之后，司马梦求这才发现酒宴早已备好。耶律浚笑道：“少傅，马先生，在此先设家宴，替二位接风洗尘，简陋处勿怪为是。”说罢竟是要请耶律寅吉与司马梦求上坐。
二人却是无论如何也不敢坐那个位置，司马梦求见辽国太子如此礼贤下士，心中暗暗惊惕。他自是不知道耶律浚因为外公萧惠、舅舅萧慈氏奴尽皆早死，只余一个舅舅叫萧兀古匿，却是才智平庸之辈——舅家无人，而皇帝耶律洪基日渐一日的昏庸，不仅仅信任耶律伊逊、张孝杰这样的奸臣，前几日居然还传出用掷骰子的方法来任命朝廷官员这样荒唐的事情——这对于有意重振朝纲，大展作为的耶律浚来说，不能不产生莫大的危机感。更何况南朝石越如今已经开始被重用，更让耶律浚要迫不及待的聚集人材，以求在朝中与耶律伊逊、张孝杰抗衡。耶律寅吉素以忠直见称，得他支持，颇能笼络一些朝官；而耶律浚又在心中视石越为大敌，迫切想知道宋朝虚实，因此对二人，耶律浚竟是格外的礼遇。
耶律寅吉对此却是心知肚明。他虽然感于太子的礼遇，但却也是知道分寸的人，终不敢去坐那个上首。最终一番辞让，还是太子坐了上首，耶律寅吉、司马梦求次之，萧佑丹在下首相陪。
酒过三巡之后，耶律浚笑着对萧佑丹说道：“佑丹，父皇已经答应我的请求，你改任皇太子惕隐。”
司马梦求知道所谓的“皇太子惕隐”，是管理皇太子宫账之事的官员，相当于皇太子的大管家、侍卫总管，是皇太子的心腹之人。耶律浚得萧佑丹为谋主，司马梦求不由微微皱了皱眉，但忽的想起萧佑丹的厉害，立时警觉，连忙低头饮酒掩饰，一面偷眼觑视萧佑丹。
好在萧佑丹却并没有注意他，他望了耶律浚一眼，心不在焉的说道：“多谢殿下。”
耶律浚见他神情中似有忧色，不由一怔。正要相问，耶律寅吉轻轻咳了一声，说道：“殿下，您总领北、南枢密使事，有励精图治之意，臣早有听闻。本朝能得太子如此，是国家社稷之福。”
耶律浚连忙谦笑道：“少傅谬赞了。”
耶律寅吉却脸色沉重的摇摇头，继续说道：“殿下胸怀大志，上任几日，便任命了一批低层官员，将原来那些靠阿谀奉迎得官的腐虫罢免，又推荐素有忠直之名的马群太保萧乌克邻为契丹行宫都部署，使一些忠直之士能有机会为报效朝廷，大有澄清天下之志，臣等非常钦佩，百姓们都交口称赞殿下英明果决。”
耶律浚迷惑不解的望着耶律寅吉，他口中说的尽是赞美的话，但是脸色非常的严肃，似乎在说着什么严重的事情一样。
耶律寅吉似乎没有看见耶律浚的眼神一般，只是回头望了望左右。一直沉默不语的萧佑丹使了个眼色，那些侍奉的宫婢们连忙一一退下。一个青衣卫士走了过来，躬身行礼。耶律浚举起左手，沉声道：“撒拨，你带人四处巡视，任何人不许靠近。”
“是。”撒拨简短的答了一声，转身离去。
司马梦求知道这是要谈论机密之事，连忙站起身来，笑道：“殿下，草民亦有点乏了，先行告退。”
耶律寅吉微微一笑，道：“马先生不必走，殿下托先生以腹心，先生国士，又岂得置身事外？”
萧佑丹素知耶律寅吉是有分寸之人，既然他不介意留下这个马林水，就是说他要讲的话可以让他知道，当下朝耶律浚使了个眼色。耶律浚立时笑道：“马先生不可见外，快快请坐。呆会还盼不吝赐教。”
司马梦求知道这不过是笼络之计，当下微微一笑，抱拳道：“不敢。”但是却也不再推辞，他也正想趁机多知道一些辽朝的虚实。
耶律寅吉见司马梦求坐下了，这才接着说道：“当今朝中，耶律伊逊与张孝杰惑乱皇上，殿下如此行事，不是正犯二人之忌讳吗？殿下罢斥的人，正是二人的党羽，如此操之过急，是臣所不解者？”
萧佑丹也苦笑着摇摇头，他本来已经劝喻耶律浚不要打草惊蛇，但是事有两难，若是不去罢斥奸小，那么一切雄心壮志，都不过是空中楼阁。皇太子和耶律伊逊、张孝杰的对立，几乎是无法回避的。他也知道以为皇太子的性格，是绝对无法身居重位却隐忍不作为的。因此他一路上听说的种种作为，既让他高兴皇太子是个明君，却也让他无比的担心，害怕太子斗不过耶律伊逊与张孝杰。这时候耶律寅吉当面指出来，却正是说出了他的心事。
果然，耶律浚只是微微一怔，便笑道：“少傅，所谓冰炭不同炉，我若想有所作为，便不有太束手束脚了。那些奸小，怕他们何来？何况父皇终究只有我一个儿子。”
耶律寅吉这才知道耶律浚有恃无恐的原因，不由摇摇头，叹道：“不可恃，殿下，此事不可恃。皇上正富春秋，未必会担心日后无子，何况，恕臣直言，皇上便是没有了儿子，也还有孙子！”
耶律浚怔道：“孙子？”
“正是，皇长孙已经出生。”
“少傅是我说儿子延禧？”耶律浚问道。
耶律寅吉点点头，道：“正是。”
“这怎么可能？”耶律浚几乎不敢置信。
“若是有人在皇帝面前进谗言，中伤殿下，当皇上不相信殿下之时，是完全可能选择皇长孙，而非殿下的。殿下锋芒不可太露，太露上则让皇帝不安，皇帝亦担心唐太宗之后复见于今日；下则让奸臣侧目，树敌于朝。”耶律寅吉冷冷的说道。
“这……”耶律浚仰身靠在椅背上，似乎是问话又似乎是喃喃自语：“可是……这可能吗？……南朝石越已经被重用，我朝现在四处叛乱，百姓怨身载道，若再不振作，只怕社稷不保……”
司马梦求不料石越竟然给耶律浚如此大的压力，心中竟不免有一丝骄傲；但心中却也有一丝惭愧，他身为石越的幕僚，在此之前，竟然不知道北朝辽国，有一些杰出之士正把石越当成巨大的威胁。
耶律寅吉也没有料到太子如此迫不急待，竟然也是迫于石越的压力，他沉默良久，目光转向司马梦求，问道：“马先生，你以为如何？”
司马梦求见众人的目光都聚到自己身上，沉吟一会，含笑说道：“石子明的确是百年难遇之人，只是宋朝朝廷上的纷争，便是诸葛亮复生，也必然会束手束脚，暂时似乎不必太担心。”
耶律寅吉与萧佑丹相顾点头，又问道：“先生说得是，那么先生认为目前太子的策略应当是什么呢？”
“攘外须先安内。安内之术，草民赠太子殿下八个字——”司马梦求微微一顿，轻声说道：“豺狼当道，安问狐狸？”
“豺狼当道，安问狐狸？”耶律浚等人重复着司马梦求的话，各自思考着，一时之间，厅中变得无比的寂静。
过了好一阵子，忽然听到撒拨在门口沉声说道：“殿下，有书信。”
耶律浚朝众人点头示意，起身走到门口，从撒拨手中接过一个火漆木匣，回来放在桌上，从腰间取出一把小刀，刮去火漆，从匣中取出一卷白纸，打开来细细看了，脸上明显有欣喜之色。
他看完之后，将纸卷成一团，一个护卫立时捧着火炉走了过来。耶律浚将纸条连木匣丢入火中，望着高高窜起的火苗，笑盈盈的说道：“一头豺狼已经被赶出大道了。”
“哦？”耶律寅吉与萧佑丹竟然形动颜色，紧紧望着耶律浚。
耶律浚笑道：“萧素与萧岩寿弹劾耶律伊逊那厮，父皇已经下诏，罢耶律伊逊北枢密使，他现在的官职，是中京留守。此贼既去，张孝杰不足为虑。”
闰四月初一。
大宋，崇政殿。
大臣们按着班次站在自己的位置上，皇帝赵顼头戴皂纱折上巾，身着浅黄袍衫，腰间系着玉装红束带，脚穿靴，端坐在御椅上。今天的朝会，虽然不是一年三次的大朝会，但所有的人都知道，今天是第一次在朝堂上辩论两个版本的官制改革方案。
在今天这样相对大规模的朝会之上，翰林学士石越的班次，是相当的靠后的。至少如韩绛、吕惠卿、蔡确、曾布们，都远远的站在他前面。他能看到的背影，也就是同为翰林学士的韩维罢了，他的背后，站着翰林学士元绛、张璪。
但是崇政殿之上，每个人都心知肚明，今天的主角之一，就是站在人群中的石越与韩维。
“诸卿，改官制诏颁下之后，中书门下与学士院分别呈上了一个改官制的条例，众卿都已经看过，今日朝会，便是要讨论以哪个方案为优？是否可以互相取长补短？章程拿定，便好颁行天下。”皇帝环视众人，朗声说道。
赵顼顿了顿，望着王珪说道：“王参政，卿先来说说中书门下的改官制方案。”
“遵旨。”王珪出列，躬身说道：“陛下颁改官制诏，诏中书与翰林院各自详定官制，是欲使名实相符，以正名合古制，此本朝百年之盛事。国初承唐制，三省无专职，台、省、寺、监无定员，类以他员主判。于是三省长官不预朝政，六曹不厘本务，给舍不领本职，谏议无言责，起居不记注，司谏正言，非特旨供职，亦不任谏诤。凡官人授受之别，有官、职、差遣。仕者尽以登台阁、升禁从为显宦；而不以官之迟速为荣滞。于是陛下慷然欲更其制，下诏议行，臣等愚昧，以为宋承唐制，官制之变革，其要者，无非是使一切领空名者，尽皆罢去，而以阶寄禄。故中书门下所上官制，有三省六部，有职事官、散官、勋爵诸等……”
王珪口若悬河，说了大半个时辰，无非是介绍中书门下的改官制方案，石越等人，早已知道读过，中书门下的方案，完全以《唐六典》为基础，再辅以宋制，是一个中规中矩的方案，三省事无大小，以中书取旨，门下审覆，尚书执行，分班奏事。这个方案，既没有任何创举，也原封不动的保留了枢密院等机构设置，并没有要求增加相权。较大的改革，是撤消了三司使，使其权归于户部。
等王珪说完，赵顼微微颔首，目光投向石越，微笑道：“翰林学士石越。”
“臣在。”石越连忙应答道。
“卿说说翰林学士院的方案。”赵顼含笑说道。
“遵旨。”石越应声出列，朗声说道：“陛下下诏厘定官制，诏臣与翰林学士韩维、元绛、张璪，以及枢密院承旨张诚一领其事。臣等以为，改官制之要义，除了名实相符之外，须要使权力互相制衡、增加效率，去除冗官与重复设官，故此臣等所定官制，是以唐制与国朝旧制为基础，权衡古今利弊得失而设……”
吕惠卿早已读过石越等人草拟的方案，这个方案颇有出人意料的设想，而且他也能感觉其中的智慧与见识，但他一眼就可以看出，这个方案其实并不完全，例如军事方面，枢密院等一切，完全因袭旧制，毫无更改，因此他一直在揣测着石越的用心。一面听着石越侃侃而谈，一面低着头，偷眼回觑韩维等人，只见韩维脸色沉稳如常，元绛从容自若，惟有张璪面有得色，他心中略一思忖，便已知石越必有一个更详尽的方案，只是暂时没有公布。想通此节，吕惠卿连忙细心听石越向皇帝阐述其要旨。
“……究其实，臣等所拟之方案，与中书所拟方案，大同而小异。”石越说了一句照顾中书面子的话，便接着说道：“臣等以为，凡一国之官制，无非是由朝廷与地方组成。而中央朝廷，又可细分为数部分，三省与枢密院、门下后省，可称为中枢；各部、寺、监，可称为辅枢；学士院、翰林院、秘书监，可称为附枢；御史台为监察；诸殿阁学士修撰等，可统称为贴职；另外又有宫廷官、东宫官、王府官；除此之外，枢密院以下，可以细列为军事系统；大理寺等，又可细列为司法系统。如此划分，则朝廷官员烦要职掌，便可以一目了然。除此之外，又别有崇官、散阶、勋、爵等等，臣等统称为勋爵体系……”
“……而其中最重要的，自然是中枢。臣等细考古今，究其得失，定中枢制度如后：中枢以尚书省掌全国大小政事，以枢密省掌军事，以门下后省掌上下封驳之权，以中书省掌外制宣敕，谏诤人君；以门下省掌谏议……”
虽然石越等人所拟的官制，众人早已知详，但是他在朝堂上公开宣读，依然引来了众官的侧目，若非皇帝在面前，殿中侍御史虎视，只怕早就一片哗然了——石越所定的制度，虽然是三省之名，实际上却又是一次千古未有的大变局。韩维与元绛见到众人表情，不由相顾点头，嘴角微微泛出冷笑，张璪却是愈发连下巴都扬了起来。
“……尚书省，有决策、行政之权。设尚书令之位，虚位以待储君监国、学习政务之用，为使上下得所，储君非监国，不掌印不决策，非储君，纵亲王亦不得为尚书令。于尚书省设政事堂，掌大小事务决策，以尚书左右仆射为宰相，领政事堂；另设参知政事为副宰相，列政事堂议事，然参知政事不单授，可使辅枢各部尚书、寺卿之贤能者，加参知政事衔，以为副相。参知政事除六部尚书例加外，各寺卿、知监事中择三四人兼任，如此，宰相虽只两人，副相却有约十人，尚书省位权虽重，而有参知政事相制衡，则臣下不能擅权。另设尚书左右丞，列席政事堂，分监辅枢各部寺监之行政，以为行政监督之职……”
“臣有事启奏！”班列中，忽然有人大声打断了石越的禀奏。
赵顼皱了皱眉，问道：“是哪位卿家要奏章？”
崇政殿上，所有的大臣，都不由自主的把目光往说话的方向聚集过去，所有人都想知道究竟是谁这么不给炙手可热的新贵石越面子，居然当廷打断他的话。殿中侍御史们早已蠢蠢欲动，有人已经在筹算着趁此机会送石越人情了。
一个脸色金黄的中年人走出班列，昂声道：“臣宝文阁待制孙览有事启奏。”
见到此人出列，所有的人都吃一惊。吕惠卿眯着眼睛，亦不由自主的在脸上挂着嘲讽的笑容——原来这个宝文阁待制孙览，是最近新除的。此人一向转任地方，颇有治迹，但说起来，却应当是更偏向于旧党一面，因为石越得势，才能够再入中央，为宝文阁待制，他的哥哥，便是在白水潭学院威望甚高的孙觉！没有人料到，竟然会是一个被隐隐打着石党标记的人，出来向石越发难！
赵顼见是孙览，脸色稍稍缓和，他对孙览有印象，数年之前，便是赵顼亲自调他入中央做司农寺主薄的，后来被判寺事舒亶弹劾才又离开中央。此人是个虽然有才干，却经常与执政者意见不和的人物。赵顼勉强挤出一丝笑容，问道：“卿有何事？”
“臣以为翰林学士院所拟官制，甚为不妥。”孙览亢声说道，总算他对石越还有一些情份，并没有去点他的名。
“哦？有何不妥？”赵顼的脸色开始变得难看，张璪也开始不自在起来。石越与韩维、元绛六目相交，亦只有摇头苦笑。
“自唐以来，向是以中书为决策，以尚书为行政，以门下驳议，这是千古之典范。翰林学士院诸学士，都是饱学之士，不给足够的理由，就直接让尚书省身兼决策、行政之权，破坏三省平衡，未见其利，先见其弊，再用增加参知政事之法来制衡相权，更是画蛇添足，多此一举。臣不以为然。”孙览一面说，一面摇鼓似的摇着头。
张璪早已忍耐不住，跨出一步，向赵顼躬身说道：“陛下。”
“张卿但说。”
张璪侧着身子，觑了孙览一眼，高声说道：“石越开始就说了改官制之宗旨，臣等以为，改官制，还得能增效去冗。使各部尚书、寺卿兼参政，有决策之权，于决策之时，诸相便能深知各部寺内情，凡有大事，各部尚书、寺卿同时站在本部寺之立场表达意见，而左右仆射则协调融和，使大小政事决策之时，政事堂皆能尽知其情弊。这样的制度，好过中书、尚书互不相闻，虽然有制衡，却互相缺少了解。而且各部尚书、寺卿既然兼参知政事，隐然便可以与左右仆射分庭抗礼，左右仆射虽然官高位重，却也无法擅权。如何又可以说是画蛇添足？”
这种种制度，虽然多出自石越的创议，比如尚书兼参政，就类似于二十世纪之内阁，虽然难说尽善尽美，但较之三省分权，却也是不遑多让的。张璪校对《唐六典》，精通故事典章，在这份方案中出力甚多，他知道只要这份方案最终采用，凭借种种创制，他张璪便可以籍此名扬万世，因此倒成了为官制辩护的急先锋。
孙览虽然觉得他说的也有道理，但心中却尚不服气，又问道：“如此，将置中书省于何地？”
张璪见孙览有退让之意，得意的扬起下巴，高声说道：“以中书省掌外制宣敕，谏诤人君，有何不可？”
“这，这不合祖制。”
“三代以来，何曾有中书省，何曾有门下省？秦汉之际，中书省又在何处？制度因循变化，本是天道之常。况且国朝以来，官制混乱，太祖、太宗征战四方，真宗、仁宗、英宗皇帝休养生息，无暇厘正。逮至本朝，皇帝英明，遂有此盛事，此祖宗留给皇上做的事情，如何说是不合祖制？臣以为，皇上如此，正是要给后代，立千秋万代之规模。上及三代，下至汉唐，其制度规模，善者可循，恶者可改，合时者可用，不合时者可去，这才是道之所在。”张璪舌辩滔滔，说得孙览哑口无言，他这才知道，所谓的“翰林学士”，其中并没有浪得虚名之辈。
赵顼也听得连连点头，颇有得色，笑吟吟的望着孙览，道：“孙卿，你还有意见吗？”
“臣孟浪，请陛下恕罪。”孙览本是直率之人，见说人家不过，而且人家也不是强辞夺理，便干脆伏首谢罪。
赵顼含笑，摇了摇头，道：“卿无罪。今日朝议，本就是要讨论官制，若有不妥，诸卿尽管直言。孙卿之失，不合太心急，且待石子明读完再说不迟。”
“陛下圣明。”
一片拍马屁的拜贺声落下之后，吕惠卿突然开口说道：“陛下，臣有个问题，想问石学士。”
赵顼微微额首，目光转向石越，石越连忙笑道：“吕参政请说。”
吕惠卿与石越四目相交，忽的一笑，问道：“石学士，依学士之方案，则政事堂除左右仆射之外，另有参政十人左右。便是说，朝廷多则有十二位以上的宰相，少则有八位以上，政事堂决策之人如此之多，难免众议纷纷不能决，若意见分歧，无法全堂画诺，又当如何是好？难道事无巨细，都要陛下亲断吗？若如此，则宰相之体何在？皇上设宰相又有何用？”
“吕参政问得好。”石越含笑道：“左右仆射轮流值日，诸参政亦轮流值日，小事由左右仆射与诸参政决断备案；大事召政事堂会议，若不能全堂画诺，亦由左右仆射决断，但若决策失误，左右仆射便当为此负责。若左右仆射之间亦有分歧不能决，或者参知政事之间意见纷争，则可各将意见表达，由左右丞整理成记录，上交皇上裁决。如此，左右仆射亦不敢逆大多数参政的意见而轻率决策。”
吕惠卿略一思忖，颇有风度的微微笑道：“如此甚好。”
石越又继续说道：“何况无论大小事务，尚书省皆不直接草诏敕，大事由学士院草拟，小事由中书省舍人院草拟。翰林学士与中书舍人若以为不妥，可以说明理由，拒绝拟诏。除此之外，更有门下后省给事中，上可封还诏书，下可驳正百官章奏，诸诏敕无给事中画押，不得颁行，此唐制之善者也。给事中者，位卑而权重，由人主择清介出众之士任之，凡诏敕，给事中认为不合理者，说明理由，封还之。执政再思，修改之后，再至门下后省，给事中画诺则可。若否，则不得颁行。若一份诏书封还三次，则当付诸廷议。廷议许给事中，则执政当辞职；廷议许执政，则给事中当辞职。如此，臣等以为，朝廷之诏令，必然都是经过深思熟虑的决策……”
殿中诸人，都知道给事中历来便有封驳之权。但是石越的三次封驳，便有一方要为此付出乌纱帽的代价，却是无形中加重了给事中的权威性。众人自然不知道石越是因为看见后世的给事中，因为不要负责任，就滥用职权，所以想出此策来防患于未然，同时也迫使执政们正视给事中的权威。皇帝自然乐于看到臣子们互相制衡，而且以宋代之皇权，赵顼也根本不介意给事中有权力封还他的诏书——皇帝被臣子扫面子的事情，实在太多了。
众大臣一面听着石越滔滔不绝的介绍着他的官制改革方案，便是连韩绛、冯京、吕惠卿、王珪，都知道皇帝是打定主意要采纳这个方案了。这其中的修改，最多是细节性的。此时众人心中想的，是自己究竟能分到哪个职位？与其纠缠于官制改革这种无“实际意义”的东西，倒不如花点心思去想想之后的实利。毫无疑问，除开左右仆射之外，兵部尚书兼参知政事、吏部尚书兼参知政事，应当是最让人眼热的职位了。
而另一方面，枢密院系统的大臣们则个个都无动于衷，石越这时候刻意回避了军事体系的改革，枢密院、三衙等原封不动的保留，武职系统也丝毫没有触动，这一点出乎很多人的意料。只有枢密使吴充与枢密副使王韶，心里才非常的明白，军事体系的改革，是势在必行的。
吴充突然想起来自内廷的小道消息，说他将出任兵部尚书兼参知政事，而将有一位中书的丞相对调，过来担任枢密使。他嘴角不由抽搐了一下。后面石越说的什么，竟完全没有在意了。
这个世界上，不把禄位放在心上的人，毕竟是少数。
……
当天的讨论，一直到未时的钟声响起才告结束。整个的过程，并没有十分激烈的辩论，但是也没有最终的结论。因为所谓的官僚体系，毕竟是一个非常宠大的体系，其中可以争议的地方，实在太多了。
从崇政殿出来后，蔡确觑见左右无人，快步走到王珪身后，轻声唤道：“王参政，请留步。”
注一：天神地祗，是契丹萨满教二神。
附录：熙宁八年官制改革之中枢部分简介尚书省尚书省为决策、行政中枢，惟其权重，故使各部尚书、寺卿兼参政，分相权。如此，使相权总体加大，而单个宰相之权分小。又设左右丞，为行政监督之职，分监诸部寺监司事务。
令，一人，超品；储君监国用左右仆射，各一人，正二品；真宰相，不分首相、次相参知政事，若干，正三品，不单授，凡各部尚书、寺卿加参知政事衔者，即为副宰相属官：左丞，一人，正三品；右丞，一人，从三品；
左司郎中一人，从五品上；右司郎中一人，从五品下；左司员外郎一人，从六品上；右司员外郎一人，从六品下；属吏：都事，从七品上；主事，正八品上；令史，正九品下；书令吏，从九品下；……
中书省令，一人，正二品；中书令虚位，非元老重臣不除侍郎，一人，从二品；侍郎为副，为实际长官，或使尚书左仆射兼属官：右散骑常侍一人，从三品；
右谏议大夫二人，正四品下；右补阕四人，正七品下；右拾遗四人，从七品下；
舍人院：舍人，四人，正五品上；起居舍人，一人，从六品上；舍人掌外制、执掌参议表章，诏旨制敕，宣敕等，不改。起居舍人掌同起居郎，然所记应重在政令诏诰等方面。
属吏：主书，从七品上；主事，从八品下；令史，正九品下；书令吏，从九品下；……
门下省侍中，一人，正二品，虚位，非元老重臣不除侍郎，一人，从二品；副职，为实际长官，或使尚书右仆射兼属官：左散骑常侍一人，正三品；左谏议大夫二人，正四品上；左补阕四人，正七品上；左拾遗四人，从七品上；
起居院：起居郎，二人，从六品上；典仪二人，从九品下；……
起居郎管记注君主言功，可重在臣僚对策，建议，规劝等方面。
符宝司：符宝郎，一人，从六品上；令史二人，正九品下；……
属吏：录事，从七品上；主事，从八品下；令史，正九品下；书令吏，从九品下；……
门下后省门下后省掌上下封驳权，下以驳正百官章奏，上以封还诏敕，此皆给事中之正职。给事中官员，由皇帝任命，宰相不预。
知都给事中事，一人，正五品同知都给事中事，一人，从五品。
属官：诸科给事中各一人，正七品上下。
属吏：录事，从七品上；主事，从八品下；令史，正九品下；书令吏，从九品下；
……
枢密院枢密院虽属中枢，然亦隶于军事体系。于军事体系中详介，此处不详列。
使，一人，正二品；副使，一人，从二品。 北宋风云录