周云霆对执政官老郑说，自己就是来档案室查点档案，老郑赶紧叫来档案室的游处长，并命令他一定要配合周云霆的工作。
到了档案室，周云霆才问：“这里有十号基地土地所有权的细图么？连刚刚圈起来的第三层也有标注的那种。”
游处长道：“有有有。”他赶紧命令属下去找，然后请周云霆在一张颇大的书桌前坐下。
很快，档案室的管理人员把图纸拿来，周云霆看了一眼，第二层城墙之外的土地，只有一块不小的军田被标注出来，其他地方还是一片空白。
周云霆用手指点着图纸道：“我要的是大家圈地的图，你怎么拿这图来糊弄我？”
游处长赶紧让属下去换图，然后他赔笑道：“周委员来晚了一步，地都圈没了。不过您放心，只要您发话，有的是人愿意把地送给周委员，要不我这就……”
周云霆打断他的话：“他们圈了地之后，要办什么手续才能合法？”
“这还用的着什么手续？先到先得。”
“我听说有些地里面的人已经开垦好了，他们是最先到的，怎么什么也没分到？”
游处长道：“那群泥腿子要什么地啊！当然，地还是要由他们来种，施舍给他们点粮食，他们就该知足了。不过这人啊，最怕不知道知足，我听说有带头闹事儿的，警察抓了不少人呢。”
周云霆“哦”了一声，打开管理员刚送来的图纸。刚才那张图纸的空白处，此时密密麻麻，全是一小块一小块已经有主的地。
周云霆看了一圈，发现这些圈地的人，大多都是高级军官或者官员的亲属。其中张国清清做的最过分，他加上他那些亲戚，大概圈了跟军田差不多大的地，看来这是要补上后勤部被严重缩水后的损失。
其他委员、高官及他们属下、亲戚所圈的地，周云霆心里也大概有数。找了半天，他才在墙根处，找到了分给“犯人”和普通人的那点地。
一旁的李怀洋则因为没有找到李文珊的名字，暗暗地松了口气，他不知道这上面如果出现小姑的名字，以后该如何面对小姑。
周云霆叹了口气，微笑着对游处长道：“你们这里的记录还真全啊！”
游处长赶紧谦虚道：“我们只是牢牢地贯彻司令官和执政官，对我们踏实工作、积极务实的要求而已。”
周云霆没理会这些客套话：“圈地的事儿，老郑知道么？”
游处长指了一处不小的地：“周委员请看，这就是执政官妻子名下的一块地。”
周云霆微微点了点头，他没想到这些“达官贵人”们，完全把圈地摆在了明面上。也对，就算李文浩没有直接参与，他的亲信，亲信的亲信都圈了不少地，这说明圈地得到了司令官的默许，根本用不着藏着掖着。
又看了一眼图纸，周云霆便起身告辞。
三个人回到研究院，周云霆没有进屋，下了车之后就在院子里不停地踱步。
周云霆已经下定决心，要把那些地均分给“里面”的人。这样做在经济上就给予了“犯人”们一定的权益，只要实现了经济独立，“犯人”的概念，会随着时间推移而渐渐消失。如此便迈出了改变十号基地政治环境的第一步。
可是这势必会在十号基地掀起一场波澜，甚至会触动李文浩的权威，这是李文浩无法容忍的事，很可能会事儿没办成，还把自己给搭进去。可是如果此事想要跳过李文浩几乎是不大可能，即便能跳过，也只会抓到些无关痛痒的人，对现在的局面没什么帮助。
想着想着，周云霆觉得可以借此机会，给执政府来一次“减肥”，一改执政府臃肿、瘫软无力的状态。可是这一切的条件是，要从李文浩那里拿到足够的权利。
李文浩是关键！可是想让他合作是几乎不可能的，因为这等于是在跟整个十号基地的当权者宣战，一个处理不好，整个十号基地的政权都会被颠覆。李文浩决不会冒这个险。
周云霆越想越是犯愁，还真是难办啊！让一个生物学家搞改革，就跟闹着玩儿似的。突然周云霆找到了一个思路，如果换做是公孙鞅，他会怎么办？
想着想着，周云霆的思路活络起来，首先不能跟李文浩撕破脸，就算是他那些亲信圈了不少地，也得避其锋芒！其次不能把所有人都当成敌人，虽然这么做算是姑息养奸，但是如果无差别攻击，估计会被群起而攻之。
周云霆叹了口气，自己的生死还是小事，关键是他死了之后，没人会再为“里面”的人争取利益。
沿着这个思路，周云霆想到了一个可信性的办法，于是他让李怀洋和姚天宇去帮他准备资料。他自己则先去找公孙蓉说明了他的计划，接着又去找李文珊通气，最后周云霆又暗中找侯海成密谈了一番。
接下来就是等，一直等了七天，第三层城墙竣工。周云霆等军事委员随李文浩参加了竣工仪式，仪式结束后，李文浩又召开了一次军事委员会，商量是否要建设第四层城墙。
周云霆见机会来了，便带着这几天搜集的资料，参加会议。李文浩宣布了议题后，周云霆第一个开口道：“应该没人愿意再建设第四层城墙了。”说着话他悄悄朝李文珊和侯海成使了个眼色，两个人微微点头，表示收到。
闵才坤道：“谁说没有？那十几万犯人不就是现成的劳动力！只要司令官一声令下……”
“建设再多的城墙他们也吃不饱饭！”周云霆没打算听闵才坤的废话，他直指张国清：“张大委员，我听说你要造反？”
张国清愣了两秒才回过神来：“胡……胡说八道！血口喷人！我还听说你要造反呢！”
周云霆笑道：“我拿什么造反？研究院就那么几个人！”
“那我又拿什么造反？”张国清从刚才被“突袭”的惊愕中回过神来：“我是两朝老臣，军事委员会刚刚成立的时候，我就是委员之一。对司令从来都是……”
周云霆把手边的资料摔在桌子上：“凭这些足可以养三万大军的地！” 末日突围