《非战公约》20世纪是个战争的年代，局部战争和世界性的大战不断发生。伴随着战争的，是和平主义运动在欧美兴起，各种和平方案层出不穷。

　　1927年3月，美国非战运动的代表人物肖特威尔访问法国，并与法国外长白里安举行会谈，提出了非战的和平方案。4月6日，是美国参加第一次世界大战纪念日，法国趁此机会在巴黎召开了纪念大会，数千名参加过一战的美国军人参加了纪念大会。白里安做了大会发言，在发言中，白里安建议法美两国缔结条约，永恒友好，互不作战，想以此同美国建立类似军事同盟的关系，借机加强法国在欧洲大陆的地位。6月20日，白里安又向美国驻法大使递交照会，正式提出双边条约草案，提出两点建议：放弃以战争作为执行国家政策的工具；和平解决两国间的一切争端。

　　对于法国的单方面的热情，美国政府并没有及时给予答复。迫于社会团体的压力，美国对白里安的草案还是进行了研究。半年后，美国决定采用白里安的草案。12月底，美国国务卿凯洛格向法国发出照会，提出非战公约不应只限于美法两国，而应由世界6大强国——美、法、英、德、意、日共同签署，然后邀请世界其他国家参加。美国的目的是想通过多边非战公约的缔结使美国居于领导地位，降低英、法操纵的国际联盟的作用。

　　1921年

　　中国大事记：中国共产党成立。

　　美国的多边和平建议使法国的计划落空了。白里安虽然心里极其不满，但慑于美国势力的强大又不好拒绝。1928年1～3月，法美两国多次互换照会，但始终未能就签订多边条约还是双边条约达成一致意见。

　　4月，美国向英、德、意、日政府发出照会，并附上白里安关于签订非战公约的草案，争取这些国家的支持。不久，德国政府率先表示支持多边公约，并反对法国的保留意见。随即，英国也做出反应，支持多边公约，但坚持只有在不损害英国利益的基础上才接受公约。但此时的英、法两国根本不可能再像以前那样无视美国和其他各国的存在，因此，在美国的压力下，经过多次谈判后，英、法终于同意在条约上签字。

　　1928年8月27日，美、英、法、德、比、意、日、波、捷克斯洛伐克等15国的代表在巴黎签订《关于废弃以战争作为推行国家政策的工具的一般条约》，这一条约也被称为《凯洛格—白里安公约》或《非战公约》，于1929年7月25日正式生效。《非战公约》包括序言和正文，正文的主要内容是：废弃以战争作为推行国家政策的工具，反对用战争来解决国际争端；不论国际争端或冲突性质或起因如何，都只能用和平方法解决。公约规定，世界所有其他国家都可加入该公约。

　　签约的同一天，美国将签约照会送交除苏联以外的世界其他国家，邀请各国参加。法国则负责去邀请苏联。9月，苏联宣布正式加入这一公约，但同时也对公约里没有包含关于裁军义务的内容表示遗憾。中国于1929年在公约上签了字。截至1934年5月，加入《非战公约》的国家增加到了64个。当时全世界只有68个主权国家，只有阿根廷、玻利维亚、萨尔瓦多和乌拉圭4个拉丁美洲国家没有加入这一公约。也就是说，世界上的绝大多数国家都希望废除战争，但是，各国在加入《非战公约》时都先后发表备忘录或声明，对公约提出保留条件，声称有权根据实际情况决定是否“诉诸战争”，所以公约提出的“废除战争”只能是一纸空谈，既不能解决任何国际纠纷，更不能废除帝国主义战争。但该公约在国际关系中对反对帝国主义战争的斗争有一定的作用，对国际法产生了一定影响。

　　～张伯伦（左二）、白里安（右一）等人在国联会议上交谈。 世界上下五千年