端午朝会之后，基本确定了大修汉律的决定。天子刘协在六月召集了凡六部侍郎以上所有高层官员数十人，于前殿商议变法事宜。

　　杨彪、马日磾、张喜、黄琬等元老重臣，以及被贬出外的杨瓒、郑泰甚至赵谦都被请了回来。和政事堂一众尚书侍郎，一起来到未央宫。

　　修改法律自古以来就无小事，所以未央宫内外皆是全副武装的羽林军和金吾卫。咸阳、渭南、蓝田等地驻扎的十万京畿卫戍军也是演习频频，以武力威慑潜在的动乱分子。

　　宣室殿内，赐座群臣。蔡邕的得意门生王粲正在一旁研磨弄纸，要将今日之事一一记录。众人都知道今天必定会被载入史册，所以正襟危坐不敢失礼。

　　不多时，天子刘协大袖飘飘的从屏风后走了出来。穆穆天子不怒自威之感油然而生，使得丹陛下杨彪等久未得见的人心中暗暗称赞。

　　乱世英主、中兴之皇，在年仅二十来岁的刘协身上体现得淋漓尽致。就算是一向唱反调的赵谦，也不得不承认刘协确实是大汉百年来不曾出的英武帝王。

　　要不是因为面容轮廓和身高，他甚至怀疑这到底是不是灵帝的儿子。

　　“众爱卿，前朝废分封立郡县，车同轨书同文开创华夏三千载未有之大一统，可谓是旷古烁今。然其律法苛暴，徭役繁重，终招灭亡。本朝虽谓承秦之制，然也对秦覆灭有所反思。故有初期无为而治，与民休息；至武帝之后变有为而治，沿用至今...”

　　刘协不像其他朝臣一样总是把要说的话写在笏板上作为讲稿，他开会从来不打草稿。但却是条理清晰，言之有物。令很多元老重臣，都叹为观止。

　　刘协先从秦说起，重新强调了一次汉室得国甚正。从侧面上，也反映了律法对一个国家的重要性。只见他说着，忽然话风一转，语调渐高:

　　“然，自孝安皇帝之后，国势日蹙。先有阉宦弄术后有黄巾作乱。朝廷衰微为诸侯逆贼若胁迫，几近至灭亡边沿...”刘协回想十年前的食不果腹的日子，不禁潸然泪下。

　　下方的公卿重臣们也被刘协所感染，心有戚戚。亲身经历过苦难的他们忆往昔简直不堪回首。以前董卓专横的时候，哪有他们说话的份？

　　“...幸在王司徒公以及爱卿等出力，将士用命，终使大汉从亡国边沿拉回来，拨云见日！”

　　“皆乃陛下英明神武之故，臣等不敢居功...”杨彪等人当即站起来，对着丹陛之上的刘协长身一揖。

　　刘协摆摆手自觉失态，抹去眼角泪水后目光炯炯地环视一眼下方众臣，一脸严肃地说道:

　　“近十年来朕和众爱卿皆致力于中兴大汉，革除陈弊破旧立新。盐铁产量税赋逐年攀升，市场繁荣人民安定，将士以为国捐躯为荣，使得国力得以蒸蒸日上...”

　　耄耋之年的赵谦回想当初极力阻止朝廷开建轨道，不由老脸一红。现在各地正在发生翻天覆地变化他这双老花眼也是看得见的，也为此感到羞愧不已。

　　“陛下，老臣往日多有不是之处，还望陛下莫怪...”赵谦柱着拐杖颤颤巍巍地走出来，竟然当着大家的面跪了下来，声音嘶哑颤抖。

　　这让在座的公卿们感到地动山摇，天雷滚滚，难以置信。往日坚定的反对者，今日竟然当廷惭悔了，一时之间他们都无法接受。

　　更让他们感到惊讶的，就是刘协的反应。

　　“赵卿快快请起...”只见刘协当即从上方走了下来，将老泪纵横的赵谦拉了起来。

　　“陛下，老臣...”刘协越是客气赵谦越是难过，竟然当众哭了起来。就像个小孩子一般眼泪鼻涕一并流，哭着鼻孔忽然吹出了一个小泡泡，令殿中侍候的宫女们忍俊不禁。

　　刘协凝视了他片刻，从袖筒取出小帕子亲自帮他擦拭眼泪鼻涕。

　　一副感人的画面让在座公卿们，感概万分。同时又对刘协宽阔如海一般的博大胸襟，崇敬之至。

　　“陛下所言甚是，国家兴亡运数皆在当政者之手。着眼全局掌舵者，虽风旋浪急犹能使智化险，短视之辈虽荡舟沙溪而难免触礁之虞。前事不忘后事之师，善改不足方能继往开来...”

　　老迈的赵谦有些口齿不清，足足说了小半个时辰才停下，柱着拐杖气喘吁吁。

　　刘协对赵谦能说出这番话感到欣慰不已，同时也不禁另眼相看。看来这个老家伙几年里，可是反思了不少。

　　刘协一边搀扶着赵谦，一边面向在座的公卿重臣:“赵卿所言正是朕之本意，卿等不论使修法还是为政，都必须着眼全局，吸取往昔一切兴亡教训...”

　　“臣等，谨记陛下圣嘱咐！”

　　经过三天的商议之后，确定由德高望重的杨彪担任为新汉律主撰，张喜和黄琬等人担任副撰。而实际执行人则是士孙瑞以及新一派律学官陈群、刘劭、诸葛亮、董允等人负责。

　　自从董仲舒提出独尊儒术之后，以礼代法的情况几乎成为了主流。汉律的特点便是讲求人情，一反先秦严刑峻法以仁厚治国，这一点在汉初是很成功的。

　　但随着年代推移，一些在当初看来是细不可见的小漏洞被无限放大。造成了偏袒有钱有地位的名门世家，而对老百姓则是毫无情面可言。

　　比如高第家故意犯罪杀人只需要缴纳五十万钱即可无罪释放，美其名曰彰德慎刑，是为礼。而穷人误杀则是必死无疑，称之为礼不下庶民。这种只许州官放火不许百姓点灯的不公正，为黄巾起义埋下了祸根。

　　所以新汉律必须去掉所谓的以礼代法，排除儒家经论对律法的左右。定下刑礼兼施，赏罚分明的主调。同时抛弃多项不平等律令，使律法更公平公正。

　　同时加入了许多新发令，比如列出了十恶:一曰谋反，二曰谋大逆，三曰谋叛，四曰恶逆，五曰不道，六曰 不敬，七曰不孝，八曰不睦，九曰不义，十曰内乱。

　　犯此十恶者为常赦所不原；也就是不在以后国家大赦名列中。

　　另外，随着科学进步越来越快，所以顺应时势增加了专利法。来保护研发者以及创造人的利益，防止出现工具满市，鲁班饿死的情况。

　　还有因为朝廷近年又是战争又是建城，财政时常入不敷出。开源节流，已经成为了迫在眉睫的事了。为此，专门为商业立法并增加条例，维护市场平稳以及防止恶性竞争。

　　同时，银行也开通了便民贷款业务，帮补朝廷财税收入。工厂方面的法规也定了下来，好作扶持。丝绸之路治安法得到加强，同时相应赋税也有所提升...

　　此前的民兵制度同样列入汉律之中，要求农闲时青壮年必须到州中参加军训。

　　同时，也有针对地方的法令。比如对新近收回的河南道才用均田制，按人口比例重新分派田地耕种。不过农民直接拥有的，则是每人十亩的永业田，其余皆属国家所有...

　　朝廷变法开展得如火如荼，派出官员四处有访民情。对此长安百姓则是表示强烈支持，毕竟从宣传上看都是利国利民的好事情。

　　甚至有人将这次建安修宪比作商鞅变法，预示着大汉王朝由此再度走向鼎盛... 三国之七雄归汉