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　　第六十章 以道治国【原文】

　　治大国若烹小鲜。以道莅天下，其鬼不神。非其鬼不神，其神不伤人。非其神不伤人，圣人亦不伤人。夫两不相伤，故德交归焉。

　　【今译】

　　治理大国就好像煎烹小鱼，常常翻动，小鱼就会破碎，因此不可朝令夕改，过于多事，否则人民就会不堪其扰，国家便会乱。不过，只有有道的人才能做到如此。用“道”治理天下，鬼神便会各归其位。因此鬼不再出来作祟；非但鬼不再作祟，神也不伤害人；非但神不伤害人，圣人也不必伤害那些坏人。鬼神和圣人都不伤害人，这就是天下德性感交的时候，也好像天下之人都回归到本来天真与纯朴的世界那样的祥和与清静。

　　【解析】

　　治大国若烹小鲜

　　“治大国若烹小鲜”，是老子流传得最广、影响最大的几句话之一，不仅被中国两千多年来的历代君王引以为治国箴言，甚至曾在1987年被美国政府写入国情咨文中。这句话之所以受到如此推崇，是因为老子以一个传神的比喻，形象而准确地道出了治理国家这件世代存在的大事难事的关键。在这里，老子用煎烹小鱼这样一件极小的事来比喻治理国家这件极大的事，两件事本来看似不可同日而语，但经老子这么一提示，两者内在的规律却的确是非常的相像。煎烹过小鱼的人都知道，小鱼骨脆肉薄，要想将它煎好，首先火不能太猛，所谓“猛火煎蛋，慢火煎鱼”。其次，则是切忌频频翻动，否则小鱼则会散架破碎，不成形了。可以看到，这两点也恰恰是治国的关键，治理一个国家时，也恰恰是不能一味任性而行，不尊重客观事实和规律，使用过于刚猛的政策治理国家。并且，也非常忌讳朝令夕改，忽左忽右地瞎折腾，令百姓无所适从。这便是老子所言的“治大国若烹小鲜”的基本含义。

　　我们知道，老子在《道德经》中曾多次谈及他的政治主张，比如在第三章中，老子提出：“常使民无知无欲，使夫智者不敢为也。为无为，则无不治。”在第十九章则提出：“绝圣弃智，民利百倍。”在第四十八章则言：“无为而无不为，取天下常以无事；及其有事，不足以取天下。”在第五十八章则有：“其政闷闷，其民淳淳；其政察察，其民缺缺。”总体上，其对于治理国家的主张便是无为而治，即反对统治者过多地使用智力，制定繁琐严密的法令约束百姓，出台过多的政令去侵扰、折腾百姓。因此，“治大国若烹小鲜”只是以一种更为形象的方式表达了老子的无为而治的政治主张。事实上，本章后面的“以道莅天下”便是对于老子对“治大国若烹小鲜”的补充，进一步点明了他的观点，以“道”治天下，即无为而治。只不过，“治大国若烹小鲜”显然要更为形象具体一些，给统治者指出了更可具操作性的治国策略。

　　不过，老子作为东周的一个文化大师，只是提出了治国策略，并没有亲自掌舵，实践自己的政治主张。为了进一步理解老子的这种治国策略，我们不妨以另一位和他持同样观点的政治人物的治国策略为例，来更真切地感受老子的这种政治主张，这个政治人物便是商朝名相伊尹。实际上，老子的“治大国若烹小鲜”虽然以比喻精妙流传广远，但他并非是第一个将治国比作烹饪的人，第一个如此做的乃是伊尹。

　　伊尹是辅佐商汤打败夏桀建立商朝的第一谋臣，是中国历史上第一个贤能相国，因为比孔子要早一千三百多年，因此被称作元圣人。传说伊尹的父亲是个厨艺高明的奴隶厨师，因此他自小便学会了一手高超的烹饪技术。但在学习烹饪的同时，伊尹勤学上进，喜欢思考，深谙治理国家之道。后来商族首领汤知道了他的才能，便将他请到自己身边当谋臣。据说一次，商汤向其请教治国之道，伊尹便借用自己擅长的烹饪来打比方，他说道：“做菜既不能太咸，也不能太淡，要调好佐料才行；治国恰恰如同做菜，既不能操之过急，也不能松弛懈怠，只有恰到好处，才能把事情办好。”

　　伊尹所言正是老子“治大国若烹小鲜”的观点。违反这一治国之道，往往会导致国家倾覆的危险后果，关于这一点，历史上不乏其例。秦始皇兼并六国后，第一次建立起了一个强大的统一帝国。这个帝国建立后在政治、经济、文化上取得一系列成就，在军事上也是所向无敌，这个帝国不可谓不强大。但是，因维持庞大的官僚机构和庞大的军队，并进行多次大规模战争、修筑万里长城与阿房宫等大型工程，秦朝对人民征敛过重。过于严酷的法律，对知识分子的残忍打击，使人民“苦秦久矣”，最终引发大规模农民起义，加上六国贵族的响应，便二世而亡了。另一个典型例子是隋朝。我们知道，隋朝同样非常短命。但是这个短命王朝相当伟大。因为，往前算的话，可以说自东汉末年至南北朝，中国便一直未曾出现过一个强有力的稳定的统一政权，尤其自“五胡”入华以来，中国在长达两百多年的历史里处于分裂状态。隋朝建立之后，其强盛在中国乃至世界历史上都空前绝后。隋朝不但疆域辽阔、经济繁荣、文化昌盛，而且甲兵强锐，所向披靡，小国莫不臣服，这也为后来唐朝的强大兴盛奠定了基础。但是，正是因为这些赫赫功绩，统治者忘乎所以，对百姓役使过分，导致民怨沸腾，最终亡国。总结秦朝和隋朝这两个例子可以看出，治理国家时统治者不能凭借自己的主观愿望任意而行，哪怕你的政令不是出于自己的享乐，而是有利于国家的强盛，只要你的政令不遵循客观规律，过分骚扰人民，便可能有亡国的危险。因为这种做法，正像是用过于猛烈的火去煎鱼，最终只能是将鱼煎糊。

　　具体到比较现实的层面，老子的“治大国若烹小鲜”其实不仅可以应用于治国，而是可以作为一种普遍的管理学智慧。可以说，任何一个团队，包括一个协会、一个学校、一个企业，都可以利用这种“烹小鲜”的智慧。作为一个团队的首领，对于一个团队的管理，首先应该做到顺应规律，不强求，不妄为；其次，则是不能反复无常。拿一个企业来说，如果领导者急功近利，不管市场和生产规律，强行制定不现实、冒进的生产和销售目标，结果便只能导致企业的挫败。或者在制定公司的战略时，对产品缺乏定位，今天要走高端路线，明天又要多管齐下，抓住中低端消费群，最后只能导致什么路线也没走成。因此，一个企业大的原则和定位轻易是不能变的，只能因时间推移、市场演变和外界环境的变化而作出相应的“小调整”和“小改变”。企业只要抓住了大的原则，制定了大的、基本的规章制度，使企业有了一个正确的、基本的运行轨道，在通常情况下，就应当坚持“以不变应万变”。只要基本的东西是正确的、较为完善的，就不要轻易去“翻弄”它。

　　更进一步，无论是顺应规律，还是不来回折腾，其背后深层次的道理便是要保持冷静，不急不躁，便是老子所说的“静为躁君”的道理。一个人只有保持冷静，才能够清晰地看到宏观的局面，看到事情的规律，并判断出自己该走的路线，才能够静下来关注事情的细节。说到细节，我们知道，其实“烹小鲜”除了火不能太猛，不能翻动太多，还有重要的一点便是要在细节上下功夫。因为烹饪小鱼除了在火势、翻动频率上的功夫外，还需要在准确地掌握火候，恰当地放调料等细化的功夫上做到位了，才能使鱼味道鲜美。同样，在管理的过程中，能够沉静下来在细节上下功夫也是至关重要的。关于这一点，丰田汽车公司的社长丰田英二的一句话颇为典型：丰田汽车最为艰巨的工作，不是汽车的研发与技术创新，而是生产流程中技术工人对每一根绳索不高不矮、不偏不倚、没有任何偏差的摆放和操作。总之，“治大国如烹小鲜”在现代管理学上具有十分现实的意义，如果全部展开，还可以有更为细化地论述，这里就点到此为止。

　　【从政之道】

　　子产治郑

　　春秋时期，子产担任郑国宰相。在掌管郑国权柄之后，看到郑国内忧外患的政治局面，子产采取了一系列改革措施，并顶住反对派的力量，最终将郑国治理得井井有条。

　　郑国乃是一个小国，当时处于晋国、楚国、齐国等大国的威胁之下，子产认为当务之急应该是增强国力，提高军队战斗力。为实现富国强兵的想法，子产采取了一系列社会改革。他一执政，便下令划清土地疆界，挖好沟渠，承认土地私有，并在私田上按田亩收税，这就限制了旧贵族，使他们不能再任意掠夺兼并土地，也鼓励了农民的劳动积极性。同时，子产还规定，农民有战功的，可以做甲士，担任小官吏，这样就打破了甲士身份的限制。子产优待农民的政策明显触动了旧贵族势力的利益，遭到他们的强烈反对。事实上，子产的前任子驷就是因为整顿田地疆界，占用了一些贵族的土地，而被这些贵族作乱杀死。子产知道这种情况，但他并没有被吓倒，仍旧坚定不移地推行他的政策。

　　为了提高军队战斗力，必须增加军费，因此，子产加大了税收额度。结果，一时之间，民怨四起，郑国百姓对他咬牙切齿，甚至还有人要密谋加害他。如此一来，他遭到了来自上层贵族和下层百姓的双重仇视，原来和他站在一起的士大夫也站出来反对他。甚至子产的家人也都劝子产改变主张。

　　但是，面对来自四面八方的压力和处处存在的危险，子产不为所动，他对自己的朋友解释说：“我不会因为别人的反对而改变我坚信的正确主张，只要我是对的，我并不在乎为此牺牲自己的名利乃至性命。现在郑国百姓之所以反对我，是因为我的政策没有收到立竿见影的效果，过一段时间之后，他们看到了效果，自然不再恨我了。如果我现在因为阻力而半途而废，我以后的所有政策都会因为阻力而无法实施。”

　　过了几年，鼓励农业的政策收到了效果，人民的生活水平得到显著提高，国库充盈，军队也逐渐强大起来，足以抵御外国的军事侵略。看到这种情况，郑国的官员和百姓都转而支持子产。

　　在春秋时期，统治者崇尚“法不可知，则威不可测”的法治观念，国家虽然制定有法律，但是并不让老百姓知道，以在内心里威慑百姓不敢犯罪。并且，因为对于法律的解释只有官员和贵族说了算，所以他们经常凭自己的意愿任意处置百姓。面对这种状况，子产下令铸了个金属宝鼎，把原来刻在竹简上的郑国刑法一条一条地铸在鼎上。他让人把鼎安置在王宫门口，让老百姓学习了解法律，进而做到心里有数。这就是春秋时期著名的“刑鼎”。刑鼎铸成后，遭到郑国贵族的强烈反对，他们认为刑法一公布，百姓心中就有了底，就用不着再怕贵族和官吏了。这样不分尊卑，还怎么治理百姓呢？子产却不为所动，坚持认为这样才有利于人民遵守法度。子产的这个措施得到了郑国百姓的普遍欢迎，因为对法律心里有数，知道了自己行为应该止步的边界，郑国的犯罪之人大大减少。

　　除此之外，子产还有一个为后人称道的举措，便是在全国各地办理称作“乡校”的学校，教授郑国百姓一些文化知识。不过，人们一旦有了固定的聚集地点，又学了点知识，便开始评论国家各项制度和政策，同时还对君王和官员的行为评头论足。这样一段时间后，许多贵族和官员觉得如此下去，必然会对统治者造成威胁，因此强烈要求关掉“乡校”。子产却在朝廷上辩论道：“什么毁掉乡校？人们早晚干完活儿来到这里聚一下，议论一下施政措施的好坏。他们喜欢的，我们就推行；他们讨厌的，我们就改正。这对于我们制定政策具有很好的指导和监督作用，为什么要毁掉它呢？我听说尽力做好事以减少怨恨，没听说过依权仗势来防止怨恨。难道很快制止这些议论不容易吗？然而那样做就像堵塞河流一样：河水大决口造成的损害，伤害的人必然很多，我是挽救不了的；不如开个小口导流，不如我们听取这些议论后把它当作治病的良药。”

　　最终，在子产的极力坚持下，“乡校”保存了下来，郑国人的文化水平得到了提高，人们更知书达理了。同时，子产经常派人收集人们的言论，对他们抱怨的政令加以取缔或修改，对于他们欢迎的政令则继续推广，人们的抱怨也便逐渐减少了，郑国上下达到了空前的安定和团结。

　　子产治理郑国的二十几年，郑国的内政修明，国家安定，人民幸福，外交上也不再吃大国的亏。因此，孔子也对子产大加赞赏，称他是一个了不起的君子。可以看出，子产之所以能够将郑国治理得安定强盛，便是因为他正是像老子所说的“治大国如烹小鲜”的方式治理郑国的。我们知道，他所推行的政令，无不遭遇了极大的压力，如果他因为碍于压力，便放弃自己的改革措施，今天承认土地私有，明天又收回政令；今天允许有功的农民担任官吏，明天又取消了这个规定，恐怕郑国便会正像是一条被不断翻动的小鱼那样支离破碎了。而他正是明白这一点，于是顶住重重压力，使得自己的措施得以始终如一地实施，直到显示出了效果而被大家接受，他才能够得以成功。另外，子产之所以能够改革成功，其对于改革的时机和火候的把握显然也是至关重要的，而这同样与“烹小鲜”是一样的道理。 道德经全解