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　　※市委出台全面深化改革指导文件

　　2014年1月21日，广州市委十届五次全会审定《中共广州市委关于贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》（简称《意见》），描绘广州全面深化改革的“路线图”。《意见》提出广州市全面深化改革的指导思想、总体目标和基本要求，明确13个方面、57条共226项具体改革任务和措施，其中涉及“完善”措施202条次、“健全”措施133条次、“建立”措施162条次、“落实”措施39条次、“探索”措施54条次，以及开展“试点”措施28条次。

　　《意见》明确广州市2014年重点推进12个方面改革，主要包括：加快转变政府职能；构建公平开放市场规则；激发市场主体活力；深化财政体制改革；实施科技创新驱动战略；创新金融发展体制；深化城乡发展一体化改革；推进文化体制机制改革；加快保障和改善民生制度建设；加强民主法治制度建设；强化权力运行制约和监督机制；推进生态文明制度建设。要求通过全面深化改革，在法治化国际化营商环境、产业竞争、城乡发展一体化、社会发展、文化发展、生态城市建设六方面增创广州发展新优势。

　　2月，中共广州市委全面深化改革领导小组成立，下设办公室，设在市委政策研究室。2月27日，召开市委全面深化改革领导小组第一次会议，学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第一次会议和省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的重要讲话精神，以及胡春华书记在省委全面深化改革领导小组第一次会议上的讲话精神，研究市委全面深化改革领导小组有关工作，部署广州市2014年改革工作。会议审议通过《2014年广州市全面深化改革要点》《中共广州市委全面深化改革领导小组工作规则》《中共广州市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则》《中共广州市委全面深化改革领导小组办公室工作细则》，审议通过市委全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组成员名单。6月25日，市委全面深化改革领导小组第二次会议召开，传达学习中央全面深化改革领导小组第二、三次会议和省委全面深化改革第二次会议精神，讨论市委全面深化改革领导小组成员调整方案，听取6个专项小组工作情况汇报，审议《广州市全面落实中央和省有关部门深化改革重要举措分工方案的实施意见》和《广州市推进改革先行先试的实施方案》。会议强调，各级各部门要把重点放在抓落实上，确保改革取得实实在在的成效。

　　截至2015年年底，在推进全面深化改革进程中，广州在行政审批、财税、金融、投资、社会民生等重要领域推出了13个方面共226项改革。推进行政区划优化调整工作；政府带头自我革命，向社会公布4975项行政权力清单，其中95.7%的行政审批事项可网上办理，实现了权力运行流程图网络公开、权力运行结果在线查询；广州在全国率先将预算内外所有财政性资金收支预算向人大报告，通过减税清费为企业减负285.5亿元，市级政府财政透明度全国排名第一；深化行政审批制度改革，取消市级行政审批事项76项，保留201项，审批时间缩短60%；商事登记制度改革全面铺开，全市新设立商事主体1.85万户，新增注册资本金3181.18亿元，同比增长28%和108.7%，全市实有登记各类市场主体117.88万户，同比增长19%；制定《全面深化国资国企改革的意见》，推动国资管理由“管资产为主”向“管资本为主”转变；开展农村政经分离改革试点，154个“村改居”社区和村实现政经分离；深入推进司法体制改革，建立审委会委员主办案件机制和主审法官、合议庭办案责任制，作为全国首批知识产权审判专业机构，广州知识产权法院2014年年底正式挂牌成立，为创新发展保驾护航。全面兑现10件民生实事，突出解决就业、住房、教育、医疗、社保、养老等事关群众切身利益的热点、难点问题。城镇新增就业27.1万人，城镇登记失业率2.26%，连续8年提高城乡低保标准，五险参保3339.5万人次，企业退休人员月人均养老金突破3000元，城镇低保标准达到600元，农村低保标准达到577元。建成保障性住房1.93万套，完成9000户农村泥砖房和危房改造。全面完成学前教育三年行动计划，义务教育标准化学校占比达99.81%，普通高考第一批本科上线率17.1%。初步建成全市居民健康档案库，建立城乡居民大病医疗保险，免费提供11大项、37小项基本公共卫生服务项目。注重提升城市精细化、品质化管理水平，打造干净整洁、平安有序的城市环境。2014年9月以来全市开展了环境卫生整治行动，打赢了防控登革热重大疫情的硬仗。PM2.5和PM10分别下降7.5%和6.9%，空气优良天数达282天，比2013年多了22天。建成9个儿童公园、6个岭南花园、4个湿地公园，新增绿道300千米、生态公益林6666.7公顷。同德围高架等一批市政道路建成使用，海珠环岛有轨电车试验段通车，新开通100条公交线路，新投放1000辆公交和23艘水上巴士。刑事、治安类警情下降8.9%，连续三年回落。

　　（供稿：市委党史研究室；编辑：陈文敏） “十二五”广州大事纪实