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　　※推进安置帮教工作

　　“十二五”期间，广州市各级安置帮教部门认真贯彻落实相关决策部署和政策规定，推进全市构建公共法律服务体系，打造帮教“两类人群”安民服务工程和“帮教社会化、就业市场化、工作职责规范化、管理信息化”建设，为预防和减少刑释解戒人员重新违法犯罪，建设平安广州做贡献。

　　解决刑释解戒人员的就业安置和生活保障问题。着力推进安置点建设，使其真正成为刑释解戒人员实现过渡性安置就业的重要平台和驿站。全市共创办安置单位197个，其中安置基地3个，安置实体10个，安置点184个，共安置刑释解戒人员791人就业，基本解决了广州市“三无”刑释解戒人员的过渡性就业安置问题。番禺区率先在全省建成集培训、教育、劳动、生活为一体，可同时容纳70人左右的过渡性矫正安置基地。萝岗区司法局、越秀区司法局为鼓励安置点积极安置刑释解戒人员就业，制订《刑释解戒失业人员就业援助办法》，规定“凡在区内安置点安置一名刑释解戒人员就业半年以上并按规定办理相关手续的，给予用人单位1000元的资助性奖励；凡在物业管理、居家养老、治安巡防、出租屋协管、家政服务5类社区岗位就业的刑释解戒人员，每人每月资助100元”。着力抓好职业技能培训。安置帮教部门与人社部门密切配合，积极依托劳动就业训练中心，将无业可就、无谋生技能的刑释解戒人员纳入就业训练中心的培训计划，积极为他们提供技能培训、就业指导和推荐就业服务，广州市户籍的刑释解戒人员职业技能培训率达95%以上。各区安置帮教部门与人社部门联合制定“刑释解戒人员职业技能培训工作方案”，对自愿签订帮教协议书的刑释解戒人员，提供免费的职业技能培训、就业指导和推荐就业“一条龙”服务。白云区司法局、人社局还与花都监狱联合举办预释放人员就业推介会，组织13家企业进场设点招聘，招聘工种48个、就业岗位410个，进场求职的预释放人员超过190人，最终达成招工意向的153人。着力做好社会保障工作。2008年7月，市司法局与市民政局联合下发《关于进一步做好符合低保条件的刑释解戒人员及社区矫正对象最低生活保障工作的通知》，全市各级安置帮教部门把此作为进一步贯彻落实党和政府关于刑释解戒人员安置帮教工作方针、政策，维护社会和谐稳定的一项政治任务来抓。截至2013年年底，通过摸查、甄别、核实，共为700多名符合条件的刑释解戒人员办理了低保。按照有关政策规定把刑释解戒人员最低生活保障作为一项长期的基础性工作来抓。

　　切实为刑释解戒人员办实事、排忧解难。延伸墙内帮教工作：一方面，各区安置帮教部门组织社会帮教团前往监所对本辖区服刑在戒人员开展墙内帮教活动，通过亲情帮教、典型激励、现身说法、书信交流、赠送学习用品、组织文艺表演等多种形式，使服刑在教人员切身感受到党和政府以及社会对他们的关爱。另一方面，各区安置帮教部门与原市属各劳教场所签订协议、结对子，共同对劳教人员进行职业技能培训。如萝岗区司法局专门组织辖内安置企业到监狱、劳教所举办专场招聘会，请区就业培训中心的老师举办职业培训。广州市还积极探索开展异地帮教工作模式，市、区两级安置帮教部门根据工作安排，多次到省内外监狱对本地户籍服刑人员开展帮教活动。市安置帮教办组织帮教团，专程赴新疆生产建设兵团相关监狱，对广州籍服刑人员开展帮教活动。落实社会帮扶工作。自2000年以来，广州市一直坚持逢年过节对特困刑释解戒人员开展“献爱心、送温暖”社会帮扶活动，各级安置帮教工作领导小组、成员单位及安置帮教部门采取上门帮教、家访、发放困难补助金、生活用品以及召开座谈会等形式，开展送温暖活动。15年来，市安置帮教办累计下拨帮扶活动经费达100余万元。此外，发挥社区帮教小组、群团组织、帮教志愿者以及家庭的作用，以“一帮一”或“多帮一”等多种形式，做好刑释解戒人员特别是重点对象的帮教工作。引入专业社工服务，市安置帮教办、尚善社会服务中心积极配合省女子劳教所，做好毒杀生父少女黎某的矫正帮教和心理辅导工作。黎某解戒出所后，做好跟进帮教工作。此外，尚善社会服务中心积极推进省未管所未成年犯的释前辅导工作，扩大服务对象范围，深化专业介入手法，完善帮教辅导规范，增强家庭亲情介入，确保释后跟踪回访和关怀服务到位。越秀、荔湾、海珠、天河等区亦在安置帮教工作中引入专业社工服务项目，社会效果良好。

　　开创刑释解戒人员安置帮教工作新局面。推广成功经验，组织召开广州市安置帮教工作经验交流会，总结推广越秀区针对重点刑释解戒人员开展“深度帮教”活动，荔湾区构建“西关阳光驿站”工作机制，明确公安、民政、国土房管、工商、税务等部门工作职责并落实帮扶工作，以及原萝岗区成立“仰善中途之家”，对“三无”和生活困难的刑释解戒人员进行就业安置、生活救助和心理辅导的成功经验和做法。创新帮教模式，越秀区光塔街建立集帮教、生活救济、临时住房过渡救济、就业安置为一体的“阳光之路爱心服务工作站”，累计安置35名刑释解戒人员就业。越秀区东风街与廖冰兄人文专项基金会、广州市少年宫、广州市少教所联合发起并实施“展翅计划”，创建了全国首家面向青少年刑释解戒人员的临时庇护所——“中途宿舍”。在提供临时、免费住宿的同时，通过专业社工辅导，寻求社会支持，推荐他们就业，努力帮助他们自强自立，重返正常的社会生活。“中途宿舍”自创建以来，先后有13名失足青少年走出高墙后来到这里寻求庇护，迄今无一人再次违法犯罪。拓展帮教路子。白云区安置帮教部门落实并解决14名刑释解戒人员的股权分配待遇和就业安置问题，使安置帮教工作适应新形势的要求。

　　（供稿：市司法局；编辑：李玉平） “十二五”广州大事纪实