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　　※《广州市流溪河流域保护条例》公布实施

　　流溪河是从化、花都、白云区的主要供水水源地以及市中心城区主要饮用水备用水源地，是广州重要的饮用水源保护区。为适应流溪河流域保护管理工作，针对流溪河流域保护管理工作中逐步出现的新矛盾和带有普遍性的问题，以立法的形式提出具体、可操作的解决方案，被提上重要议事日程。2013年4月15日，市政府第63次常务会议原则通过《广州市流溪河流域保护条例》（简称《条例》），由市法制办报市人大常委会审议。12月25日，市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议表决通过《广州市流溪河流域保护条例》（草案修改稿）。2014年6月1日，省人大审议通过《广州市流溪河流域保护条例》，于2014年6月1日正式施行。《条例》出台后，自1998年1月1日起施行的《广州市流溪河流域管理规定》同时废止。

　　《条例》分为七章，共六十八条，分别对流域管理体制、流域规划、水污染防治、水资源管理、河道管理、法律责任等方面作了相应规定。

　　一是解决流溪河流域管理体制问题。流溪河作为广州市辖区内一条跨区的河流，按照《广州市水务管理条例》规定，属于“市管河道”。《条例》对“市管河道”管理的内涵，即水资源规划、行政审批、运行管理、行政处罚等，明确市和相关区（县级市）的权利、责任和义务。流溪河流域水资源的保护和管理涉及水务行政主管部门、市环保、林业园林等部门以及从化、花都、白云、萝岗等区（县级市）政府的职责，实施综合管理体制。《条例》明确水务部门与环保、林业、农业等相关部门的行政责任和法律责任。明确管委会是议事协调机构，而不是行政主体，主要负责对流域重大事项进行协调。

　　二是解决流域内违法建设的问题。《条例》规定，除符合流域综合规划和河道岸线利用管理规划的防洪、抗旱、供水、水环境综合治理等公益性建设项目外，禁止在流域河道干支流管理范围内新建扩建住宅、商业用房、办公用房、厂房、宾馆酒店等其他建构筑物。

　　三是编制河道岸线利用管理规划和划定岸线功能区。《条例》明确不得擅自修改河道岸线利用管理规划。在编制河道岸线利用管理规划时，要划分岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区四类岸线功能区。

　　保安员对流溪河流干流进行24小时巡查

　　四是流溪河流域的水污染防治。《条例》专设“水污染防治”章，突出重典治污的立法理念，对流溪河流域的水质目标、水体纳污能力限制、水污染物排放监管、交接断面水质监测、禁止限制排污、禁止建设项目、农业面源污染及畜禽养殖污染防治等内容进行规定。

　　五是纳入人大检查监督。《条例》规定应当建立流溪河流域水污染防治、水资源管理、河道堤防和防洪安全目标责任考核制度，制定考核办法，对流溪河流域内区、县级市人民政府进行考核。市政府每年向市人大常委会报告流溪河流域保护情况，流溪河保护纳入人大的检查和监督。

　　（撰稿：黄玉玲；编辑：刘德敏） “十二五”广州大事纪实