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　　※首次“海选”十件民生实事

　　自2010年以来，广州市委、市政府以每年十件民生实事为重要抓手，持续推进“幸福广州”建设，努力让改革开放及经济社会发展成果惠及广大市民群众。2014年以前，广州市主要采取“部门推荐—协调研究—征求意见—汇总综合”的做法，由各部门结合自身工作职责，围绕市委、市政府重要决策和工作部署遴选出十件民生实事。

　　2014年7月，市政府办公厅印发《市十件民生实事办理工作程序规范（试行）》，由市发展和改革委员会负责牵头组织2015年市十件民生实事遴选环节的工作，并首次明确采用“海选”的方式产生市十件民生实事，实现民生实事安排由过去的政府“配餐”变为市民“点餐”，力求真正“问需于民、问政于民、问计于民”。8月初，市发展和改革委员会通过市政府门户网站和广州地区主要媒体发布公告，对社会公众最关注、最迫切需要解决的民生问题进行无导向意见征询，同时发函征求“两代表一委员”（中共党代表、人大代表、政协委员）意见，共收集有效建议218条。9月上旬，市发展和改革委员会发函至市政府相关部门，要求各部门根据自身职责，针对首轮公开征集的意见查漏补缺，补充提出民生实事建议，初步形成2015年市十件民生实事安排线索。10月上旬，为提高决策民主性和科学性，提高民意识别能力，市发展和改革委员会委托第三方专业民调机构广东省省情调查研究中心（简称省情中心）综合前期工作成果，开展第二轮社会公众意见征询。首先，在综合社会公众建议及市有关部门意见基础上，遵循“针对性、普惠性、可行性”原则，梳理出46个民生实事安排事项，设计成问卷形式，于10月10日正式启动为期10天的第二轮民意调查，进一步征询公众意见。为了提高公众参与度，此次民意征集充分调动媒体力量，在《广州日报》《南方日报》《南方都市报》《羊城晚报》等省内11家主流媒体刊登公告及调查问卷，由广州电视台、广州电台配合宣传；充分利用新媒体优势吸引公众投票，开放广东省情调研网、大洋网、大粤网、广州市政府官网等网站作为投票渠道，并通过新型社交媒体微信、微博扩大影响力。此外，对于偏远地区和特殊群体，省情中心还采取亲自登门采访的形式，进一步完善民意调查群体覆盖面。第二轮征选通过所有渠道共收集5404份有效问卷。省情中心通过对问卷科学分析，推荐出15项民生实事建议供进一步筛选。

　　广州2015年十件民生实事第二轮征选（广州日报）

　　10月30日，市发展和改革委员会召集各区和市相关职能部门，按照“以民生需求为导向；既尽力而为又量力而行；坚持保基本、兜底线、促公平；量化具体任务、融入全市工作大局”等遴选原则对民意调查结果，特别是省情中心分析推荐的15项民生实事进行专题研究。主要围绕民生实事建议的可行性展开，通过进一步甄别筛选和补充，确定会后由相关职能部门对各事项的具体工作内容、预期效果、费用估算、市与区的职责分工、牵头及配合部门等进行细化，最终形成了15项2015年市民生实事初步安排建议。11月30日，市长陈建华主持召开座谈会，就广州市十件民生实事遴选工作专门听取各方意见，除各相关职能部门外，特意邀请部分社会民意代表建言献策。会议最终决定，为兼顾社会民生各个方面，每个领域应各选取1项的原则。12月12日，常务副市长陈如桂主持召开专门协调会，要求各职能部门对初步遴选建议事项进行修改完善，确保可落实。2015年广州市十件民生实事被列入《政府工作报告》，提交于2015年2月2日召开的广州市第十四届人民代表大会第五次会议审议。

　　2015年广州市十件民生实事经“海选”产生，涵盖食品安全、就业保障、公共交通、生活保障、住房保障、公共文化、公共卫生及医疗保障、社会治安、环境问题等主要民生领域，较好地体现了市民最期盼、最迫切的热点民生问题。该次海选是广州市民主决策、科学决策及建立法治政府、透明政府的新尝试，为今后广州市政府部门公共服务能力建设提供了指导方向。

　　（撰稿：李梅；编辑：曾新） “十二五”广州大事纪实