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　　※构建覆盖城乡公共法律服务体系

　　为贯彻落实广州市第十次党代会提出的加快“构建覆盖城乡的公共法律服务体系”的目标，广州市积极探索实践，构建了市、区县两级法律服务大厅、街镇法律服务站、村居公益法律服务室四级公共法律服务网络体系，一站式解决群众基本法律服务需求。同时，投入近2000万元推进“12348”法律服务热线建设，完善司法行政信息公开、网上办事、政务互动等公共服务平台，提供在线法律咨询、法律援助等功能，构筑网上网下、整体联动的服务网络；并由市财政出资，设立市法律援助大厅。全市共建法律援助工作站327家，法律援助联络点2082个，形成半小时公共法律服务圈；织密人民调解组织网络，建立街（镇）、村（居）、企业、社团及其他组织调委会3396个，调解网络遍布城乡、纵横有序。全市公共法律服务基本形成“点上突破、面上推进、协调发展”的良好局面。市司法局推进公共法律服务体系建设的举措如下：

　　发挥志愿者服务。一是加强公益法律服务队伍建设。广州市律师资源丰富，有律师所466家、律师8020人，律师数量位居全国省会城市之首，律师每年办理业务10多万件。市司法局在指导律师做大做强高端法律业务的同时，通过开展“百名专家律师公益法律服务”“千名律师下基层三进”活动等，向群众提供优质高效的法律服务。其中650多名律师免费参加市法律服务大厅轮流值班，两年共接待来访群众6038人次，解答各类法律咨询5616宗。同时，还组建少数民族、医疗损害赔偿等专业法律援助志愿者团队，建立联席会议制度，协助处理重大、复杂、疑难案件。与中山大学等高校合作，积极引进高校专业人才充实基层力量。多名律师志愿者参加法律援助“1+1”志愿者行动。截至2015年年底，市司法局法律援助志愿律师队伍已有960多人，并建立了公益法律服务人才库，实行法律人才动态管理，统一调度。二是加强司法社工队伍建设。2006年社区矫正工作从公安机关移交司法行政机关后，市司法局借鉴中国香港和新加坡等地经验，成立了广州市尚善中心、荔湾区友善社会服务中心、越秀区清源社会服务中心等社工机构，采取内部调剂、培育司法社工、招募志愿者等方式，不断充实工作力量。截至2015年年底，全市建立由心理医生、大学教授、离退休人员、村居干部等组成的志愿者队伍3616人，发挥各方优势，有针对性地对社区服刑人员进行教育帮扶，有效预防和减少了再犯罪。

　　政府购买法律服务。市司法局以贯彻落实《国务院关于政府向社会力量购买服务的指导意见》为抓手，着力构建政府购买公共法律服务的长效机制。一是完善政策制度。2009年，市政府出台《广州市政府部门聘请常年法律顾问试行办法》。2013年7月，市政府重新修订出台《广州市政府部门聘请常年法律顾问办法》。广州市律师以组团形式先后受聘担任征地拆迁、水务建设重大工程专项法律顾问。2013年初，市司法局协助市法制办对政府部门聘请常年法律顾问进行招投标，40家律师所中标。另有17名资深律师受聘为第二届市政府法律咨询专家，律师（所）受聘担任438个政府部门法律顾问，积极参与行政立法、重大行政决策风险评估和政府合同审核等工作，为广州连续荣获“中国法治政府奖”作出突出贡献。强化政府购买法律服务的政策保障，2015年，市委、市政府办公厅转发《市司法局关于全面加强和改进律师工作的意见》，市司法局与市法制办联合起草《广州市医疗纠纷预防与处理若干规定》，市司法局出台《广州市关于加强基层法制宣传教育工作的意见》规范性文件等。二是加强经费保障。全市公共法律服务业务经费逐年递增。业务经费每年投入近5000万元，有力地保障了基层公共法律服务的顺利开展。三是加快改革创新。市司法局2009年就开始探索一村（社区）一法律顾问工作，选择萝岗区的10个村开展“聘用律师担任农村法律顾问”试点工作，以政府出资“买单”的方式建立农村公益法律顾问制度。2015年，选择花都区狮岭镇作为试点，由市律协与镇政府签订购买专业法律服务框架协议，以每个案件7000元标准，将7件被省、市信访部门“挂牌”的历史积案交由律师（所）处理。7件信访维稳案件中，5件被省、市信访部门成功销案，2件事态得到稳控，取得阶段性成果。

　　荔湾区西村街一村（社区）一法律顾问签约仪式现场

　　一村（社区）一法律顾问工作。2012年，市司法局在全市铺开一村（社区）一法律顾问工作，这项工作以律师事务所与司法所“所所结对”为主要形式，由结对律师深入社区为群众提供“家门口”的免费便利法律服务。律师法律服务进村（居）基本实现全覆盖，法律咨询受众140398人，出具法律意见8425份，调解纠纷2263宗，审查合同7401份，提供法律援助1836件，深受基层和群众欢迎。2015年5月，省司法厅部署一村（社区）一法律顾问工作之后，市司法局在原有工作基础上全力推进，强化组织领导，制定相关方案和实施意见，落实律师人员配置，完成法律顾问与村（社区）的全面对接，做好法律顾问进村（社区）前期准备，完成对村（社区）法律顾问的轮训，建立健全工作机制和平台，使该项工作更加具体规范、系统全面。

　　（供稿：市司法局；编辑：李玉平） “十二五”广州大事纪实