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　　※查处“东非罂粟”恰特草伪报品名进口事件

　　2012年4月17日，广州出入境检验检疫局接到一名杜姓男子电话举报，称每天都有几百千克来自埃塞俄比亚可用作毒品原料的恰特草从白云机场直航货运入境，其亲属长期嚼食后致瘾，靠变卖家产购买食用，严重危害身体健康，影响家庭幸福，并称已向多个相关主管部门举报，均以无明确规定为由未予受理，考虑到恰特草作为入境植物属于检验检疫部门监管，特向检验检疫部门举报，希望予以查处。

　　广州出入境检验检疫局接报后，马上对白云机场入境货物进行排查，发现来自埃塞俄比亚、品名为“鲜的香椿芽”和“干的香椿叶”的进口植物源性食品存在疑点。于是抽取样品送实验室鉴定，并派员到广州环市路非洲人士聚集地暗访，了解到恰特草在广州地区确实有人嚼食且有上瘾现象，并在现场购买了少量疑似恰特草的植物嫩枝作进一步检验核查。经专家判定，该“鲜的香椿芽”实为“卫矛科的巧茶”，学名恰特草（拉丁学名为Cathaedulis Forssk）。咀嚼恰特草嫩叶会导致血压升高、心率加速，可提神、醒脑和壮力；过量食用可引起强烈的口渴、极度兴奋、善谈、多动、失眠、没有食欲；反复食用可致狂妄、产生错觉等，长久嚼食会染癖成瘾，导致神经、呼吸、循环和消化系统紊乱。恰特草是一种东非和阿拉伯地区传统食品，因含有兴奋物质卡西酮而被称为“东非罂粟”，非洲、中东少数国家民众有咀嚼恰特草的习惯。鉴于恰特草致人成瘾的特性，德国、法国、意大利等15个欧洲国家已对恰特草实施管控，但国内对恰特草暂无明确的法律认定及管控措施。

　　鉴于恰特草作为“东非罂粟”具有的危害性，以及涉及严重的食品安全问题，广州出入境检验检疫局决定依据相关检验检疫法律法规对申报入境的“干的香椿叶”和“鲜的香椿芽”依法采取控制措施。2012年4月17日至20日入境的“干的香椿叶”95件、760千克，“鲜的香椿芽”56件、328.8千克，原产国为埃塞俄比亚。2012年4月20日后，在广州白云机场国际货运站内，发现货主弃置未报检“鲜的香椿芽”6批、111件，“干的香椿叶”6批、302件。该局依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》第四十八条第三款、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》第五十九条第二款规定，对涉案进出口公司和代理报检公司进行立案查处，同时，通过不同渠道向上级主管部门报告并提出管理建议。

　　2012年6月7日，国家质量监督检验检疫总局向全国口岸发布《关于埃塞俄比亚巧茶伪报进口的警示通报》，指出埃塞俄比亚巧茶尚未获得中国检验检疫部门的植物产品准入资格，要求对进口植物源性食品加强口岸查验力度，防止埃塞俄比亚巧茶伪报“香椿芽”或“香椿叶”等其他品名进口，一旦发现，就地销毁或者作退运处理。7月13日，国家质量监督检验检疫总局又以质检专报形式（《质检总局加强进口食品检验严防涉毒食品进口》），呈报中共中央、国务院相关部门，引起中央领导重视。随后，国家、省领导先后作出批示，要求有关部门进一步查清情况，研究对策。2012年10月19日，广东省禁毒办召集相关部门召开调查恰特草非法入境问题工作部署会议，会上广东省禁毒办公室领导对广州出入境检验检疫局在处理此事件中表现出的高度工作责任感及有效管控措施给予充分肯定。自2012年4月20日广州口岸停止恰特草入境及在国家质量监督检验检疫总局发布警示通报采取控制措施后，经严格把关，该局辖区口岸埃塞俄比亚恰特草以货运方式入境已杜绝。

　　此外，埃塞俄比亚政府得知中国对其输出的恰特草实施管控后，以影响两国经济交往及影响其产品出口创汇为由委托驻广州总领事馆提出交涉。2012年5月3日，经国家质量监督检验检疫总局同意，广州出入境检验检疫局应约与埃塞俄比亚驻广州总领事馆总领事纪·麦克·纪·特萨迪克和副总领事莱格斯·格日姆进行会谈，向埃方通报了案件调查情况，并强调中国检验检疫监管要求，希望埃方给予配合。

　　2013年，恰特草非法入境出现新动向。经广州出入境检验检疫局调查，有不法分子通过旅客携带入境的方式逃避监管，该局及机场海关已截获多批旅客携带入境的恰特草。仅2013年6月3日和6月4日两天，在广州白云机场口岸就先后从来自埃塞俄比亚的旅客携带物中截获恰特草2批，共60千克。该局在按上级要求对截获物就地销毁的同时，在辖区口岸加强对旅客携带物、入境邮件、快件的现场查验，严防恰特草非法入境。

　　“东非罂粟”恰特草

　　2013年6月8日，广州出入境检验检疫局向广州市人民政府报告《关于再次查获“东非罂粟”恰特草非法入境情况的报告》，6月21日又以检验检疫信息形式向广州市政府办公厅报送《今年以来广州检验检疫部门已连续16次截获“东非罂粟”恰特草需引起关注》等，及时将恰特草非法入境最新情况向广州市委、市政府汇报。并提出“明确广州地区堵截恰特草非法入境的牵头单位，联合检验检疫、海关、公安、禁毒办、口岸办等多部门力量，形成齐抓共管、全方位打击的良好格局”等针对性建议，广州市指定市政法委为牵头部门，组织12个职能部门联合开展整治。广州出入境检验检疫局作为源头查堵部门之一，发挥职能作用，严把国门，采取有效措施加强对辖区口岸通关旅客的携带物和入境邮件、快件的现场查验，对发现的恰特草进行管控。至2014年，该局先后从货运、旅检口岸和邮寄物中共查获“东非罂粟”恰特草38批、4400千克。

　　鉴于广州出入境检验检疫局在堵截“东非罂粟”恰特草方面作出的突出贡献和在检验检疫方面发挥的职能作用，2014年4月28日，广州出入境检验检疫局被增补为广州市禁毒委员会成员单位，成为全国质检系统首个被地方禁毒委员会列为成员单位的分支局。此外，国家2014年起施行的《精神药品品种目录（2013年版）》已正式将恰特草列入其中，按毒品范畴实施严格管控。

　　（供稿：市出入境检验检疫局；编辑：曾新） “十二五”广州大事纪实