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　　七、违反党的纪律的行为

　　1.规程图示

　　2.精要提示

　　2018年8月新修订颁布的《中国共产党纪律处分条例》，对党员违反党的政治纪律的行为、组织纪律的行为、廉洁纪律的行为、群众纪律的行为、工作纪律的行为以及生活纪律的行为分别作出了具体规定。

　　违反政治纪律的行为有：（1）在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的。（2）通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，公开发表坚持资产阶级自由化立场、反对四项基本原则，反对党的改革开放决策的文章、演说、宣言、声明等的。（3）通过网络、广播、电视、报刊、传单、书籍等，或者利用讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为之一的。①公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的；②妄议党中央大政方针，破坏党的集中统一的；③丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的。（4）制作、贩卖、传播上述所列内容之一的书刊、音像制品、电子读物、网络音视频资料等。（5）在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的。（6）在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的。（7）党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行其是，搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的。（8）对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人的。（9）制造、散布、传播政治谣言，破坏党的团结统一的。（10）擅自对应当由党中央决定的重大政策问题作出决定、对外发表主张的。（11）不按照有关规定向组织请示、报告重大事项的。（12）干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的。（13）对抗组织审查，有下列行为之一的。①串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的；②阻止他人揭发检举、提供证据材料的；③包庇同案人员的；④向组织提供虚假情况，掩盖事实的；⑤有其他对抗组织审查行为的。（14）组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动的，或者以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本方略或者重大方针政策的。（15）组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的。（16）组织、参加会道门或者邪教组织的。（17）从事、参与挑拨破坏民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的。（18）组织、利用宗教活动反对党的路线、方针、政策和决议，破坏民族团结的。（19）对信仰宗教的党员，应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的。（20）组织迷信活动的。（21）组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的。（22）在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的。（23）在涉外活动中，其言行在政治上造成恶劣影响，损害党和国家尊严、利益的。（24）不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重不良影响的。（25）党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争，放任不管，搞无原则一团和气的。（26）违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的。

　　违反组织纪律的行为有：（1）违反民主集中制原则，有下列行为之一的。①拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的；②违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；③故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；④借集体决策名义集体违规的。（2）下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的。（3）拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的。（4）有下列行为之一。①违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报的；②在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；③不按要求报告或者不如实报告个人去向的；④不如实填报个人档案资料的。（5）党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等。（6）有下列行为之一的。①在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；②在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；③在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。（7）在干部选拔任用工作中，有任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为的。（8）在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的。（9）侵犯党员的表决权、选举权和被选举权的。（10）有下列行为之一的。①对批评、检举、控告进行阻挠、压制，或者将批评、检举、控告材料私自扣压、销毁，或者故意将其泄露给他人的；②对党员的申辩、辩护、作证等进行压制，造成不良后果的；③压制党员申诉，造成不良后果的，或者不按照有关规定处理党员申诉的；④有其他侵犯党员权利行为，造成不良后果的。（11）违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明的。（12）违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的。（13）违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境的。（14）驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的。（15）驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的。

　　违反廉洁纪律的行为有：（1）利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物的。（2）相互利用职权或者职务上的影响为对方及其配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人谋取利益搞权权交易的。（3）纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利的。（4）收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物。（5）向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物。（6）借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，影响公正执行公务的。（7）利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的。（8）接受、提供可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排的。（9）违反有关规定取得、持有、实际使用运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或者违反有关规定出入私人会所的。（10）违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一的。①经商办企业的；②拥有非上市公司（企业）的股份或者证券的；③买卖股票或者进行其他证券投资的；④从事有偿中介活动的；⑤在国（境）外注册公司或者投资入股的；⑥有其他违反有关规定从事营利活动的。（11）利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益的。（12）党员领导干部离职或者退（离）休后违反有关规定接受原任职务管辖的地区和业务范围内的企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利活动的。（13）党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的。（14）党和国家机关违反有关规定经商办企业的。（15）党员领导干部违反工作、生活保障制度，在交通、医疗、警卫等方面为本人、配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人谋求特殊待遇的。（16）在分配、购买住房中侵犯国家、集体利益的。（17）利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务的。（18）利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过六个月的。（19）违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动，或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡（券）等。（20）违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等。（21）有下列行为之一。①公款旅游或者以学习培训、考察调研、职工疗养等为名变相公款旅游的；②改变公务行程，借机旅游的；③参加所管理企业、下属单位组织的考察活动，借机旅游的。（22）违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝的。（23）违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务交通工具或者有其他违反公务交通工具管理规定的行为的。（24）违反会议活动管理规定，有下列行为之一的。①到禁止召开会议的风景名胜区开会的；②决定或者批准举办各类节会、庆典活动的。（25）违反办公用房管理等规定，有下列行为之一的。①决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所的；②超标准配备、使用办公用房的；③用公款包租、占用客房或者其他场所供个人使用的。（26）搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的。（27）有其他违反廉洁纪律规定行为的。

　　违反群众纪律的行为有：（1）有下列行为之一。①超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；②违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；③克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；④在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的；⑤在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；⑥有其他侵害群众利益行为的。（2）干涉生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的。（3）在社会保障、政策扶持、扶贫脱贫、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的。（4）利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的。（5）有下列行为之一。①对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，庸懒无为、效率低下，造成不良影响的；②对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的；③对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的；④弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的；⑤有其他不作为、乱作为等损害群众利益行为的。（6）盲目举债、铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的。（7）遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救的。（8）不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权的。（9）有其他违反群众纪律规定行为的。

　　违反工作纪律的行为有：（1）工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的。（2）有下列行为之一的。①贯彻党中央决策部署只表态不落实的；②热衷于搞舆论造势、浮在表面的；③单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；④工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。（3）党组织有下列行为之一的。①党员被依法判处刑罚后，不按照规定给予党纪处分，或者对违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分的；②党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的；③党员受到党纪处分后，不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作的。（4）因工作不负责任致使所管理的人员叛逃的。（5）在上级检查、视察工作或者向上级汇报、报告工作时对应当报告的事项不报告或者不如实报告，造成严重损害或者严重不良影响的。（6）党员领导干部违反有关规定干预和插手市场经济活动，有下列行为之一，造成不良影响的。①干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等活动的；②干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项的；③干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项的；④干预和插手经济纠纷的；⑤干预和插手集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项的。（7）党员领导干部违反有关规定干预和插手司法活动、执纪执法活动，向有关地方或者部门打听案情、打招呼、说情，或者以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响的。（8）泄露、扩散或者打探、窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查、巡视巡察等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的。（9）在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的。（10）以不正当方式谋求本人或者其他人用公款出国（境）的。（11）临时出国（境）团（组）或者人员中的党员，擅自延长在国（境）外期限，或者擅自变更路线的。（12）驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗的。（13）在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的。

　　违反生活纪律的行为有：（1）生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的。（2）与他人发生不正当性关系，造成不良影响的。（3）党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的。（4）违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的（5）有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的。

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　　健全党和国家监督体系

　　增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。改革审计管理体制，完善统计体制。构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。 党务工作实用方法与规程一本通(2021年版)