第六章 会计师与太阳王
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第六章 会计师与太阳王
在亲自操作财务事宜的过程中,我已经得到了巨大的满足……你们不用怀疑,我会继续做下去的。
——路易十四给其母奥地利安娜王后的信
1661年3月,路易十四达到了法定年龄,从此将欧洲最大的王国,可能也是世界上最富有的国家的政权握在了手中。当时是一个充满希望的时代。在经历了近一个世纪的战火、叛乱和暴动之后,法国终于迎来了一位年轻的英王,他受过系统的教育,对结交著名艺术家和谈情说爱情有独钟。我们想当然地认为,路易十四戴着满是粉尘的假发,整天沉浸在芭蕾舞会、各种焰火表演和莫里哀(Molière)的戏剧活动中。正如他的曾祖父,也就是西班牙的菲利普二世一样,路易十四坚信自己拥有绝对的神圣权力。上帝将权力授予自己,在他看来,他也只需要对这种无上的权力负责。但路易十四的生活充满了两面性。信奉新教的荷兰市长积累起巨额财富并因此而自命不凡,路易十四一方面对这种现象痛恨至极,另一方面又对商人的经商手段羡慕不已。这种手段就是会计核算。问题在于,他看到的不仅仅是会计核算在政府管理中的重要作用,他还见识到了会计作为诚信问责工具给自己的统治带来的威胁。
这位即将成为凡尔赛之主,成为同时期最慷慨的艺术家的庇护者,并将在全欧洲点燃战火的人物,在他倍加信赖的会计师的注视下,开始了自己的统治生涯。他的教父,也就是实际的王国首相,是老谋深算的意大利红衣主教儒勒·马萨林(Jules Mazarin),后者临死卧床的时候,给这位年轻的国王留下的,既有自己的部分财产(包括无价之宝马萨林之钻),还有为他积攒起这些巨额财富的私人会计师让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔。马萨林向路易十四保证说,整个王国没有比这位会计师更加得力的人才了。王朝的掌柜是一位顶级会计师,他对复式记账法了如指掌。因此,路易十四的执政经历,就与会计核算的历史密切联系在了一起。路易十四的光辉事迹,不仅包括重视艺术家、推崇文化创造并让他们广为传颂他自己的英雄伟业,国王还明白,自己需要优秀的会计师,同时,为了审计自己的账户信息,他本人也需要学习会计知识,只有这样,才能有效监督各项财产状况和政府管理效能。
路易十四即位时,面对的是一个百废待兴的局面。国王的王位刚刚经历过投石党运动(Fronde,1648—1653)的冲击,这是一场他父亲路易十三去世以后发生的内乱,还有他母亲的摄政之乱(1643—1651)。他母亲是来自奥地利的安娜王后,也是西班牙国王菲利普二世的外孙女,参与其中的还有她的首席顾问和参谋——红衣主教马萨林。实际上,路易十四的个人财产几近于无,他需要马萨林来帮助管理这个王国,并为其提供财务支持。他需要积累起足够多的财富,让他不仅可以掌控法兰西帝国,还可以控制全世界。
很快,路易十四就要求柯尔贝尔带他去学习和了解会计核算的秘诀。柯尔贝尔在这方面已经得心应手,在投石党运动中全力维护王位,其效率更是一览无余。路易十四之后向自己的儿子描述了他和柯尔贝尔是如何着手推动会计改革的。路易十四知道,其统治政权最重要的根基之一,就是皇家账户的总管。路易十四写道,他之所以将国家财政大权交由柯尔贝尔掌管,不仅因为柯尔贝尔“勤勉用功”、值得信任,还因为自己知道柯尔贝尔善于做账。
路易十四十分幸运,马萨林替他发掘了柯尔贝尔这个人才,因为如果在其他的时间和地点背景下,柯尔贝尔可能就是贵族中的一员,正如美第奇家族的发迹史一样。无论如何,他们不仅共同传承着此前意大利银行家的经营知识,还直接与这些前辈一脉相通。让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔出身于兰斯(Reims)的一个商业银行家庭,兰斯是一座规模庞大的教会城市,也是棉纺之地,还是尚帕涅(Champagne)地区的首府。但17世纪的法兰西不同于文艺复兴时期的意大利,这里的中产阶级贵族并没有成为其所在城市的政治领袖。在由富有的贵族统治的社会背景下,在一个从菲利普二世起王权集中统治就不断增强的政治氛围中,对一名雄心勃勃的财务官或商人来说,其提升社会地位的主要途径,就是为大贵族或者直接向国王提供服务,在投石党运动贵族叛乱失败之后更是如此,毫无例外。
[1] Jacob Soll, The Information Master: Jean-Baptiste Colbert's Secret State Information System (Ann Arbor: University of Michigan Press, 2009), 3-15; Daniel Dessert, Colbert ou le serpent venimeux (Paris: Éditions Complexe, 2000), 44. For biographies of Colbert, see Inès Murat, Colbert, trans. Robert Francis Cook and Jeannie Van Asselt (Charlottesville: University Press of Virginia, 1984); and Jean Meyer, Colbert (Paris: Hachette, 1981). For the finest work on Colbert's government, see Daniel Dessert and Jean-Louis Journet, “Le lobby Colbert: un Royaume, ou une affaire de famille?” Annales. Histoire, Sciences sociales 30, no. 6 (1975): 1303-1336; Colbert 1619-1683 (Paris: Ministère de la Culture, 1983); Douglas Clark Baxter,Servants of the Sword: French Intendants of the Army 1630-1670 (Urbana: University of Illinois Press, 1976).
柯尔贝尔父亲在发家之初,并不像那些正统的记载所说,仅仅是一位布商,他还是一位红酒商,扮演着国际批发商和资本家的角色。在兰斯和里昂,佛罗伦萨的商业传统延绵不绝,从中世纪开始,贸易往来和资金流通就把二者紧紧联系起来。柯尔贝尔的家族与帕尔蒂切利(Particelli)家族一直保持着往来,后者是一个富有影响力的法意(Franco-Italian)金融家族,柯尔贝尔的姐姐还嫁入其中。
柯尔贝尔在兰斯的耶稣会学校就读。除了语法、人文科学、修辞学,耶稣会学校还有专门针对商人子弟的课程内容,这些教学内容不包括传统的文化知识和理论,而是更重视地理、自然科学(可能还包括机械制造)、阅读理解、笔记、材料归档以及如何正式将个人的阅读内容和笔记信息组合整理成笔记资料的形式。
十五六岁的时候,柯尔贝尔就接受培训,成为一名会计师。与意大利或荷兰等国不同,法国并没有正式的会计学校,因此,柯尔贝尔就在工厂里以学徒的身份来学习,这些工厂与其家族有着紧密的联系。他最先工作的地方,是意大利银行世家马斯克兰尼(Mascranni)的银行的里昂分部,在这里,他掌握了国际银行业的经营之道,以及基本的会计和汇兑知识,还学了一些意大利语。随后,他到了巴黎的一家会计师事务所做书记员,之后又去了一家律师事务所,在这里,他学习了金融法规以及政府管理的基本知识。
在商业机构和会计师事务所的工作经历,可以让人们获得各种特殊的培训和锻炼。作为一名学徒,他需要学习公司经营技巧,其中包括认真勤勉地做账簿记录。就实际的贸易操作而言,一个人不仅需要了解货品的信息,从布料、金属、植物到奴隶等无所不包,他还需要掌握估值和测量技术。按照中世纪以来的传统,商人仍然需要随身携带工具书,但也有许多人制作了很多材料,以供个人之用,包括汇率手册、按照欧洲主要国家语言翻译过来的基本金融术语,潮汐、日出和日落的时间表,货品的描述,地图,航海信息以及城市信息等。在文书工作、法律规定、汇兑、贸易流程,还有文件整理归档等方面,柯尔贝尔尤为擅长。最后一点就是,学徒生涯给柯尔贝尔提供了实时的会计培训经历。他已经做好准备,来运用自己的各项技能,在法国的人才市场上一展身手了。
缘于最初受到的培训经历,柯尔贝尔于1639年在法国军队中买了一份职位。这是他在皇家管理体系中的第一个职位。作为财务管理员和会计师,他往返于法国各地,撰写各类有关军队人数、物料供给等内容的管理报告,并负责管理军队的财务。这如果发生在数十年之前,那结局可能就是这样的:柯尔贝尔一直是一位富有的中产阶级金融家,或者只是一名贵族。但是,他娴熟的会计知识和简洁的报告风格,引来其主管关注的目光,很快,柯尔贝尔就被提升为红衣主教马萨林的私人监督官,或者说是总管。
柯尔贝尔与马萨林的相遇,将两个思想上互补的角色联系在了一起。马萨林积累起巨额的财富,财富数量甚至要超过帝王的财富,但他本人缺乏财富管理的经验。虽然柯尔贝尔年轻时候的全部培训经历,就是学习如何管理大笔的财富,但问题在于他从没有这样的机会。此时,他可以近距离接触法国最为庞大的一笔资产了。马萨林的地下室里满是无价之宝,各类艺术作品、文物和珠宝应有尽有。但马萨林真正的财富,当是那些数量众多却杂乱无章的文书合同和契据,其中记载了他所拥有的各类建筑、工厂以及来路不明的金融产业等的情况。马萨林也承认,他并不知道自己实际拥有多少财富,也不知道到底能筹集多少军费。无论如何,随着投石党运动的爆发,马萨林将需要越来越多的财富。因此,他需要一位优秀的会计人员,这位会计人员不仅需要把马萨林的各类资产打理得井井有条,还需要迅速为其筹集资金,以用作军费支出。
柯尔贝尔开始坚持不懈地完成这些艰苦的工作,一方面要放低姿态,迎合马萨林的需要,另一方面也努力做好这些不可或缺的服务,讨好这位事实上的法兰西统治者。柯尔贝尔开始检查马萨林保存的各种档案,投身各种文书和契据的海洋,将各种尚未确认的收入项目和尚未支付的负债内容一一列明。同时,他开始掌管众多的产业项目以及各种来源的收入,还负责打理马萨林的众多宗教产业事务。1650—1653年,两人之间的详细通信记录显示,柯尔贝尔已经深度介入马萨林各项产业的管理工作。在1651年9月31日有关马萨林财务情况的一份信件中,柯尔贝尔告诉他的东家,自己的确已经收到了“全部的文书资料”,目前正在努力“搞定各种困难”,把主教的财务运行导入正轨。1562年,在与王后的财务主管、议院主席雅克·塔布夫(Jacques Tubeuf)合作时,柯尔贝尔仍在试图归集涉及马萨林的各类文书档案,并将马萨林各种商业机构的业务活动一一理顺。作为审计师的柯尔贝尔正在努力工作,研究马萨林的各类文书,“清理”错误问题,为“阁下”节省成百上千里弗的收入。他向一定会对自己感恩戴德的马萨林写信说:“请您一定要相信,迄今为止我还没有犯过明显的错误。”
尽管最初马萨林认为柯尔贝尔粗俗专横,但不到一年之后,他就将柯尔贝尔视为“不可或缺的人才”。柯尔贝尔的工作结出了累累硕果,对于一名会计师或者财务顾问来说,如果能让金钱源源不断地涌入,那他的任何个人缺陷都可以被忽略不计。1658年,在投石党运动结束之后,马萨林拥有的现金就已经高达800万里弗。当1661年马萨林去世时,柯尔贝尔把这个数字变成了3 500万里弗,其中很大一部分将会被作为马萨林的遗产留给路易十四。
17世纪50年代,尽管柯尔贝尔在经营管理马萨林的财产方面大获成功,但他依然只是一名家族总管。作为会计师,他已经与新皇室权力中心无限接近,却依旧没有成为其中的一员。事实确实如此,作为会计师要想提升自己的社会地位,这在法国简直闻所未闻。但是,柯尔贝尔的服务是如此重要,他提出的建议价值是如此之高,以至于马萨林在临终时将他推荐给了路易十四,而路易十四也极为明智,他任用柯尔贝尔作为自己的会计师和亲信。1661年,当路易十四大权在握时,他和柯尔贝尔之间的共事就已经开始了。
让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔最广为人知的,就是他的重商主义理论。他认为世界上的金银财富是有限的,法国要推动产业发展,让这些有限的财富从荷兰和英国流动到法国。为此,他设立了国家支持的垄断机构,并在新大陆一手搭建了法兰西帝国[密西西比河的渡口设在路易斯安那(Louisiana),它当时被称作柯尔贝尔河]。柯尔贝尔的产业项目是否成功,是一个饱受争议的话题,而争议较少的,是柯尔贝尔作为财务管理者所推动实施的众多创新。亚当·斯密曾经对国家过度干预金融事务发出警告,但他也十分尊重柯尔贝尔,尤其尊重后者在扮演财务管理者、收税员以及会计师等角色时所展现出来的高超技巧。斯密高度称赞柯尔贝尔在产业发展和财政账户管理方面的智慧,对他在“提出财政收支方法并进行打理”等方面取得的成功,也毫不吝惜溢美之词。
会计核算所涉及的不仅仅是良好的管理,会计还可以充当权力手段,也可以作为镇压工具。就任法国财务主管之后,柯尔贝尔立即提高了国王潜在政治对手的税收,并对其实施针对性的审计。对于报复自己的竞争对手尼古拉斯·富凯(Nicolas Fouquet,1615—1680),柯尔贝尔更是铆足了力气。富凯是马萨林和路易十四早期的财务主管。人们一致认为,他很优秀,干劲十足,但贪得无厌且极度偏执。根据当时的作家、极具政治观察力的塞维尼夫人(Madame de Sevigné)的描绘,在柯尔贝尔的政治野心和路易十四的独裁要求的影响下,富凯成了牺牲品。但是,富凯自身的飞扬跋扈也是无可否认的。他所犯的导致自己身败名裂的错误,就是认为自己将成为路易十四的首相,而且面对年轻的国王,自己还将有垂帘听政的机会。
1661年8月,就在马萨林去世、路易十四初掌大权的时候,富凯在自己位于巴黎南部子爵城堡(Vaux-le-Vicomte)的酒庄里,举办了一场奢侈的宴会。这位首相的穷奢极欲,以及法国上流社会和艺术名流对他的眷顾,都让路易十四颜面扫地。子爵城堡的体面壮观,要远远超过路易十四所拥有的任何居所。正如其前任财政监督官一样,富凯也在财政资金里做了一些手脚。这也符合人们对于坐上这个职位的官员的普遍认知。但是,富凯不仅窃取财政资金,其财政管理能力也很糟糕,他甚至利用这些财富进行卖弄,这使得国王脸上黯淡无光。要知道,在投石党运动结束后不久,国王的财政状况依然岌岌可危。如果富凯只是在文化宴请等方面挥金如土,兴许路易十四还能放他一条生路。路易十四让柯尔贝尔安排了一名探子,装扮成美丽岛(Belle-Île)岸边的渔民,美丽岛是位于布列塔尼(Brittany)南边的属于富凯的一座小岛。柯尔贝尔的手下绘制了一份这座小岛的详细地图,还做了一份报告详细列出了富凯在岛上的1 500名劳工、200名卫兵以及400门大炮的情况,还有可供6 000人使用的军火和粮草的情况。著名的工程师沃邦(Vauban)正在沿着小岛修建堡垒。此外,柯尔贝尔的手下报告说,富凯已经计划好,要占领加勒比的马提尼克(Martinique)岛屿,并利用自己的沿岸小岛,接受当地出产的全部货物。简而言之,富凯正试图建立一个微型王国。作为一名独立而富裕的贵族人士,手握皇家权力范围之外的军队、城堡,他已经对路易十四构成了威胁。
1661年9月,路易十四和柯尔贝尔着手逮捕了富凯,并流放了他的家人和亲友。针对这次逮捕行动,柯尔贝尔制订了许多详细的方案。富凯所有的办公室都要被封存起来,同时,公共律师会拍卖其房产,查抄所有的文档。柯尔贝尔希望得到的,不仅有富凯的秘密计划和信件,他还希望知晓富凯的账户情况,因为对柯尔贝尔而言,这些属于证明富凯反叛的最为强有力的资料。柯尔贝尔坚持要求,皇家的收税员不仅要把文件都封存起来,还要把它们赶紧运到自己的办公室。柯尔贝尔知道,掌握全部的财务资料才能有助于实施高效的审计。查理·达·塔尼昂(Charles d'Artagnan)作为皇家火枪手的头目[亚历山大·仲马(Alexandre Dumas)的《三个火枪手》(The Three Musketeers)将使其为大众所熟知],负责领导了对富凯的拘捕行动,并在之后的办公室搜查活动中身先士卒。在富凯的办公室里,就在衣柜后面,他们发现了一大包捆起来的账本,也被称为机密账。柯尔贝尔要求把这本账册封存起来,并由快递员迅速送到自己这里。达·塔尼昂被要求逮捕富凯的全部助手,并搜查这些人是否还有藏起来的资料信息。
面对对手高超的谋划,富凯被柯尔贝尔的突击行动打了个措手不及。柯尔贝尔还披露了富凯与许多女士的通信记录,这些女士充当了其情人、告密者以及支出、馈赠和贿赂等活动的记账人的角色。机密账列出了富凯全部的手下和间谍人员名单,其中许多人就职于皇家法院和政府管理机构。详细的账务信息还揭示了其财务交易,以及为了建造位于美丽岛的堡垒而制订的计划和财务支出等的情况。
当富凯因为叛国罪被推上审判台的时候,人们自然而然地认为,背后导演这一切的正是柯尔贝尔。这为其家族山峰的图案增添了新的意味,那就是一直向上攀爬的毒蛇的形象。尽管审判庭并没有让公众认同富凯的罪行,但由此表露无遗的,是国王一心凌驾于法律之上的决心。这还展现了柯尔贝尔的一个重要特点:他愿意利用会计核算作为斗争工具。通过会计账簿,柯尔贝尔找到了打败对手的钥匙,这些账簿揭示了对手的人际网络、财务状况和计划安排。这种政治手腕符合美第奇家族的特征,但相关的筹码也更加昂贵。法国当时拥有2 300万人口和世界上规模最大的军队,帝国的海上疆域正在不断拓展,再加上一名优秀的会计顾问,在路易十四看来,自己有望成为欧洲之王。
尽管品行不佳而且残忍无道,但作为路易十四事实上的首相,柯尔贝尔还是实施了一些有名的创新。在他的《法国金融事务历史回忆录》(Historical Memoirs on French Financial Affairs,1663)中,柯尔贝尔阐述了路易十四和自己是如何将会计运用到国家治理中的。他记述的不仅有自己如何向路易十四讲授意大利式会计核算的基础知识,还有国王如何将其运用到日常的皇家管理工作中等内容。这个回忆录只有一本,由柯尔贝尔手写。尽管未能完结,但这仍然是柯尔贝尔最长和最为详尽的工作记录,其写作目的,是让路易十四知道历代君王的财务历史。
王室账簿的详细信息显示,柯尔贝尔的历史回忆录是专门为路易十四而作的,其中阐述了历代国王的税收高低、从中取得了多少收入、收上来的税由谁管理等。但是,柯尔贝尔也警告说,从历史上来看,国王所做的只是确认财政政策,审计工作和控制活动都是由其财务大臣单独实施的。这些君王自身其实并不能核实账簿信息,而正是这个原因导致贪污腐败及管理不善等问题的出现。柯尔贝尔认为,通过会计核算,他能够实时提供数据信息,反映政府的财政、税收、制造业以及海上贸易等情况。柯尔贝尔还借用富凯主政时期的陈旧财务账簿信息,恰如其分地展示了这位过气首相的各种错误和“挥霍无度”。
最重要的是,柯尔贝尔还阐述了帝王应当如何管理财政委员会,柯尔贝尔本人应当如何运作该委员会以及如何管理政府财政账簿。柯尔贝尔将成为首席会计师,而路易十四就是首席审计师。柯尔贝尔建议,“对于国家每年财政支出的全部收据,都要准确进行登记管理”,对于往年的信息,也要进行检验核对。
柯尔贝尔认为,路易十四要想成为首席审计师,必须理解账簿记录的基本原理,这与帕乔利的理念一脉相承。柯尔贝尔著作的新奇之处在于,其以国家的名义取代了企业或公司的概念。柯尔贝尔勇于创新,把复式记账法以艺术的形式重新呈现给法国国王。柯尔贝尔还写道,政府的财政账簿必须要分门别类。柯尔贝尔向路易十四担保说:“通过这种清晰简明的方式,陛下将立于不败之地,并降低对从事这项工作之人的依赖。”当然,柯尔贝尔是一个例外,因为他穷其一生都保管着这些账簿信息。
路易十四既熟悉也喜欢账簿记录,至少很偏好复杂的单式记账法。路易十四给其母亲写信说:“在亲自操作财务事宜的过程中,我已经得到了巨大的满足,尽管在这上面我没花多少工夫,但我已经有了一些重大发现,也越发感到自己的渺小和问题的艰深。你们不用怀疑,我会继续做下去的。”每天两次,总计超过两个小时,路易十四会要求其下属汇报有关政府管理的全部议题,也会详细检查各类财务报告。但是,路易十四从未达到像科西莫·德·美第奇那样真正的会计师的水平。这位君王只是尽职尽责地对柯尔贝尔的账簿记录表示认同。路易十四和柯尔贝尔频繁地通信,就财务问题进行沟通,柯尔贝尔也向国王请求批准各项费用开支。柯尔贝尔以每周两次的频率将摘要情况报告给国王,但最主要的是在星期五,他会将自己搜集整理的信息和皇家账户收支的总体情况呈上。柯尔贝尔会将报告页的一半留白,这样国王就能在报告页边上做出答复了。最初,路易十四很喜欢各类数据,给柯尔贝尔写信说,能够听到柯尔贝尔谈及财务信息“令人十分愉快”。而也就是在最初的时候,路易十四一反常态地十分尊重其会计师的意见,在账簿的表上写道:“怎么处理最好,由你来决定。”
[2] "ations from Louis XIV, Instructions of the Dauphin, 29; Louis to Ann of Austria, 1661, cited by Murat, Colbert, 69; Colbert, Lettres, 2:1, ccxxvi–cclvii; Louis XIV, marginal notes on letter, May 24, 1670, Colbert to Louis XIV,May 22, 1670, ccxxviii; Colbert to Louis XIV, May 24, 1673, with Louis's undated marginal responses in parentheses, ccxxxii. Also see Richard Bonney, “Vindication of the Fronde? The Cost of Louis XIV's Versailles Building Programme,” French History 21, no. 2 (2006): 212.
柯尔贝尔搜集了大量信息,之后就需要找到一条将其呈报给国王的合适途径。柯尔贝尔掌握着政府会计账簿,还有100种不同的管理用剪贴簿手册。有时候,路易十四想看看柯尔贝尔各种账簿的概况,但他更希望看到最终的报告。作为一名优秀的会计师,柯尔贝尔手头保存着多种账簿资料,具体包括每位税收主管和大多数政府官员的剪贴簿、日记账和总分类账等。他还掌管着国库账簿,对此,路易十四也会亲自进行查验。首要的原则是,这些会计账簿必须清晰明了,易于进行阅读和批注。路易十四没有足够的时间来面对凌乱不堪的文书资料,而柯尔贝尔也确保不会呈上这种文件,为此,他经常批评那些会计师和代理人做出了糟糕的会计记录或错误汇总信息。
由于当时的政府规模十分庞大,且政府仍处于中世纪的管理体制之下,柯尔贝尔无法将复式记账法应用到一般的政府事务管理上。尽管柯尔贝尔本人精通复式记账法,但很少有官员接受过这种商业技能培训。无论如何,柯尔贝尔还是设计出一套复杂的国库管理核算表格,其运作原理正是基于复式记账法的原则。路易十四、柯尔贝尔和其他财政委员会大臣要在加总的会计账簿上签字确认。如果说这些最终的账簿记录要经受国王及委员会的考验,那更复杂的初级账簿记录和验证工作则是由柯尔贝尔代替路易十四来实施的。柯尔贝尔还负责设置这些账簿,以使其易于检查。这些账簿资料所展示的,是一套理想的国家账务管理体制,柯尔贝尔通过这种方式引导路易十四成为一名熟悉会计核算的君王,而从某种程度上说,路易十四也确实做到了这一点,至少在一定时期内做到了。
很显然,出于让改革更加长久的考虑,柯尔贝尔首次成功地将会计学引入了法国国王的教育课程中。1665年,柯尔贝尔为路易十四的继承人亲手撰写了教材,其中包括了有关财务的信息。在手稿中,他阐述了通过实践操作和账簿记录来掌握财务知识的必要性。柯尔贝尔向年轻的王子建议,王子每年都应当亲自抄录国库账务信息,他还应该学会审计国库财务记录,这样才能核实国库收支及票据等各类信息。柯尔贝尔警告说,他应当坚持不懈,因为这项工作是如此重要,根本不能借他人之手来完成。简而言之,柯尔贝尔认为,年轻的王子要想继承王位,就必须掌握这些会计核算和存货管理的基础知识。
除此之外,柯尔贝尔还向路易十四政府灌输一种商人特有的财务保密意识。1661年,当国王与其首席大臣组建起第一届政府的时候,柯尔贝尔给路易十四写了一份便签,说明应如何组建皇家委员会(Royal Council),明确要求政府所有的部长和随员都进行保密宣誓,任何背离该誓言的人,都将会被从政府中踢除出去。保密不仅意味着部长和随员的谨言慎行,还有利于对政府财务信息实施严格的控制。
这种对政府信息保密的要求,与柯尔贝尔的公共会计核算政策是背道而驰的。他对一系列经济学和会计核算的著作表示赞赏。对于为自己起草诸多贸易法规的雅克·萨瓦里(Jacques Savary),柯尔贝尔要求他撰写《完美商人》(The Perfect Merchant,1670),其中极具特色的一章,就是关于商业经营中如何运用复式记账法,这也构成了1673年《柯尔贝尔贸易法》的一部分。该法要求企业设置复式账簿,以供政府进行定期审查。在这种情况下,柯尔贝尔的公共规则不仅设定了行业标准,还成为政府法规的组成部分,因为面对政府的强制税收工具,以及随之而来的政府公开审计,商人天生具有一种畏惧感。此时,君王对会计核算的支持已经渗透到社会和政府的各个层面。
柯尔贝尔还给君王准备了一些独特的东西,那就是路易十四的口袋账簿,也就是国库账簿资料以及对账户运行情况的说明等。这些便携式账簿的存在,充分验证了柯尔贝尔是如何运用会计核算,并将其变成路易十四个人掌权的工具的。法国国家图书馆的馆藏中,名字是“路易十四的笔记本”的手册就有20本。每个财政年度期间或者结束之后,就有人给路易十四准备好一到两本小册子,总括各类账户信息,说明当年总的预算情况。这些手册以红色搓纹革制成,抬头是金色的标题,用两个黄金别针扣在一起。手册尺寸约为152毫米长、64毫米宽,方便路易十四放在口袋里随时查看。在1661年首次制作手册时,资料是手写在纸上的。但是,这种寒酸的账簿形式很显然不能满足路易十四个人的铺张要求。如果随身携带这样一本账簿,路易十四当然希望其符合自己太阳王的身份。柯尔贝尔看来曾经寻求法国著名的文档装饰大师尼古拉斯·雅里(Nicolas Jarry)的帮助,并动用了其工作室,生产带有纹饰的新牛皮手册。从1669年开始,这些手册就有了精心制作的卷头插画作为装饰。有一本1670年的手册,其外包装的脊背上还有百合花装饰。到了17世纪70年代后期,即便在雅里1674年去世之后,这些手册依然包装精美,即使是十分简单的账户信息,也要用金粉以及彩色涂料书写,并用百花图案进行装饰。在自己的账簿信息基础上,柯尔贝尔为路易十四定制了账簿手册,后者就把它放在自己的口袋里,在他与顾问和秘书的会议中,在查看政府急件和各地行政长官报告的时候,可能都会拿出这些手册作为参考。
皇室账簿是简化之后的账簿版本,只列出了支出和收入情况,比较了各税收官员收取的税额。这些账簿给出的,是根据手头持有的现金,按照单式记账法核算后的最终支出数据。它们也会给出比较,比如1661—1665年的收税员税收收入情况,这样路易十四就能看到长期的变化趋势。例如,1680年的“摘要”就对1661—1680年的政府收入进行了对比。账簿列出了政府全部的税收情况以及当地会计师的名字,正是这些会计师记录了所在地区中心城市的账户信息。
人文主义者携带摘录簿,往往出于宗教或政治信仰的考虑,而路易十四在自己口袋里携带的,则是柯尔贝尔为他准备的账簿。账簿用金粉撰写,并带有精美的装饰。我们可以从这里明显看出,账簿记录和整理归档等会计核算要求,已经日益深入到王室贵族的治国理政中。路易十四把自己传统的后人文主义教育经历,与实务知识和法律常识结合起来,而这些知识和常识是由柯尔贝尔及其家族学者、监督官以及代理人等向路易十四灌输的。人文主义教育当然很有帮助,但还不足以为有效的政府管理提供足够的支撑。在路易十四和让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔的管理计划中,会计知识和传统教育被融合在一起,用于推动法国政府这一庞然大物的运转,这在历史上尚属首次。
1683年8月20日,让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔病倒了,他浑身疼痛,高烧不止,并于当年9月6日去世。尽管有传言称,其生病是由于一些难以启齿的原因,但尸体解剖显示,他的肾里有一块“大石头”堵塞了输尿管。没有人会想到,他会从这幕历史大剧中消失得如此突然。尽管路易十四因为失去这样一位老朋友和最亲密的政治伙伴而感到很震惊,但他当时也越来越对这位坏消息预言人感到恼怒,因为柯尔贝尔对法国的政治、财务和产业等的核算情况实在是再清楚不过了。在近10年的时间里,柯尔贝尔不停地向路易十四抱怨,抱怨其在宫殿的建筑上挥金如土,抱怨其向荷兰等邻国的穷兵黩武更是支出无度,这让柯尔贝尔一手打理的国库日渐空虚。对于柯尔贝尔的喋喋不休,对于自己口袋里账簿上的失衡账目,路易十四早已经心生厌倦。
路易十四决定不再更换其主要的情报人员,因此,账簿手册也就相应地消失了。他也打破了柯尔贝尔以财政部和皇家图书馆为核心而建立起来的权力运行机制。由此,出现一个不受自己控制的真正权力机器的可能性,就被路易十四扼杀在了萌芽之中。“朕即国家”(L'Etat c'est moi)十分直白,与马克斯·韦伯理想中的非人治的集权制国家形式形成了鲜明的反差。路易十四显然认为,一个运转平稳的国家体制和中央集中归档的管理方式,对自己个人的大权独揽构成了威胁。路易十四不仅希望被告知全部信息,他还希望能有一切尽在掌控的感觉。通过关闭柯尔贝尔的中央办公室以及相应的信息中心,对于自己手下的诸位大臣,路易十四就能做到分而治之了。
柯尔贝尔去世之后,对路易十四手下的部长来说,他们中再也没有人能够掌握如此显赫的权力和如此多的信息了。在路易十四的操纵下,柯尔贝尔庞大的内阁家族成员还与其政治对手勒·泰利埃(Le Tellier)展开了争名夺利的争斗,双方都开始把财务信息紧紧握在手中,以便让自己的权力不受影响。专制主义政府面临种种局限,部分原因正是路易十四的自作自受。实际上,路易十四留给自己继承者的,并不是统一集中的政治局面,而是一群十分强势、相互斗争的内阁部长,并不存在核心的政治人物。路易十四打破了柯尔贝尔制定的管理体制,由此导致法国政府从长期来看将步履维艰。柯尔贝尔精通会计核算,在法国各部中,没有一个像他这样核心而强势的政治角色,要想开展重大审计或者实施统一的会计核算管理,都是不可能的。部长的继任者把家族的财务档案当成了守护自己政治权力的工具。路易十四宫廷的伟大传记作家西蒙公爵(Duke de Saint-Simon)回忆说,柯尔贝尔家族做出正式规定,禁止让其敌对的卢瓦(Louvois)家族插手政府财务信息,因为后者担任政府职位,与自己存在竞争关系。埃德瓦多·弗朗科伊·柯尔贝尔(Édouard François Colbert)是柯尔贝尔的兄长,他建议,所有要求查看政府财务信息的请求,都要得到“体面的对待”,但人们对此听而不闻。克劳德·勒·皮尔提(Claude Le Peletier)于1683年柯尔贝尔去世之后就任财务总长,他随后向路易十四抱怨,自己无法全面了解政府的财务状况,因为柯尔贝尔对此严格保密。勒·皮尔提敏锐地注意到,这些信息“仅掌握在柯尔贝尔自己手中”。他说,柯尔贝尔家族成员并不乐于提供这些信息,而如果看不到柯尔贝尔的私人账簿记录,那国库的信息资料并没有什么大用。
统一的政府财务账簿无法搜集到足够多的财务信息,这导致法国继续行进在中世纪的老路上:部长手头的财务资料被视为宝贵的个人财产,而并不属于国家。18世纪法国政府管理出现了诸多问题,并不仅仅是由于其秘而不宣的保守举动、政府法令的不合时宜以及财务管理的糟糕无序,还与路易十四对国家机器的分割密不可分。国家的会计核算能力依然受到限制,并掌握在少数部长及其家族成员手中。这能够帮助我们理解,为什么在面临无限发展可能的情况下,在英才辈出的氛围中,在国力无双的支撑下,法国却驻足不前并开始走下坡路。1715年路易十四去世时,法国正面临破产,有效的会计核算体系也不复存在。等待法国的,是长达75年的财务危机,以及一场规模宏大的总清算。 中信出版2020年度好书-经济管理(套装共12册)