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　　进一步增强责任感和使命感努力谱写新时代地方人大工作新篇章

　　天津市人大常委会主任 段春华

　　在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记作出重要指示，充分肯定了地方人大及其常委会40年来作出的重要贡献，对做好新时代地方人大工作提出了明确要求，使我们受到了极大的鼓舞和激励。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实，以高度的政治责任感和历史使命感，创造性地做好各项工作，努力交上一份优异的答卷。

　　今天，全国人大常委会办公厅召开座谈会，回顾奋斗历程，总结实践成果，交流宝贵经验，谋划未来发展，对于我们深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记对地方人大工作的重要指示，坚持正确政治方向，坚定制度自信，强化责任担当，推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展，具有十分重要的意义。

　　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。1979年7月召开的五届全国人大二次会议，确定县级以上地方人大设立常委会，开启了地方人大工作和建设的新阶段。伴随着改革开放的时代步伐，人民代表大会制度不断得到巩固和发展，地方人大及其常委会的工作也取得了显著成绩，为保证人民当家作主、加强民主法治建设、保障改革开放和现代化建设作出了重要贡献。地方人大及其常委会40年来的生动实践充分表明，在党的坚强领导下，人民代表大会制度具有蓬勃的生机活力，社会主义民主政治具有强大的生命力，中国特色社会主义政治发展道路具有广阔的前景，中国特色社会主义制度具有无比的优越性。对此，我们充满自信，也深感自豪！

　　天津市人大常委会设立于1980年6月。近40年来，历届市人大及其常委会认真贯彻党中央决策部署和市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市中心任务和工作大局，切实履行宪法法律赋予的职权，突出地方特色加快立法，加大工作力度强化监督，创新方式方法服务代表，坚持从严要求加强自身建设，在全市改革发展稳定各项工作中发挥了重要作用。市九届人大一次会议以来，累计制定地方性法规和有关法规的决议、决定523件，现行有效200件；听取审议专项工作报告459项，开展执法检查和视察479次，备案审查规范性文件1100多件。

　　市十七届人大及其常委会履职一年多来，坚持把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力做信念坚定、对党忠诚的表率，尊崇宪法、厉行法治的表率，履职尽责、勇于担当的表率，坚持原则、维护团结的表率，从严治党、敢抓善管的表率。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，认真贯彻全国人大常委会召开的交流会精神，建立常委会集体学习、专委会专题学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习的机制，深刻理解和准确把握“十个坚持”的重要内容，着力在学懂弄通做实上下功夫，在深化消化转化上见成效。我们认真学习宣传、贯彻实施宪法，举办6期专题培训班，组织四级人大代表联动，开展了8400多场宣讲活动，生动讲好宪法故事。我们注重发挥地方立法补充、先行、创制作用，在保证立法质量的前提下，加快节奏，提高效率，努力立良法、立好法、立务实管用之法。到目前，共审议生态环境保护条例、预防和治理校园欺凌若干规定等地方性法规和有关法规的决定26件，表决通过23件。加强京津冀立法协同，建立了三级沟通协调机制。今年三地将围绕机动车和非道路移动机械排气污染防治共同立法，同步提请代表大会审议。我们坚持人大监督的政治和法律定位，落实正确监督、有效监督要求，严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，突出问题导向，明察暗访，动真碰硬，发挥法治作用，让长着牙齿的法律法规真正咬合。在文明行为促进条例施行之时，同步展开了全覆盖的执法检查。积极探索区域协同监督，在水污染防治法执法检查中，与北京市人大常委会开展了联合视察调研。我们把更好发挥代表作用作为密切联系群众的主要内容和重要抓手，完善联系代表制度，健全代表建议办理机制，推进“一家一站一网一中心”平台建设，面对面常交流，键对键勤沟通，努力使代表工作活起来、实起来、严起来。我们坚持全面从严治党，大力加强自身建设，努力强化一流意识、瞄准一流标准、建设一流队伍、创造一流业绩，不断提升全市人大工作整体水平。

　　在工作实践中我们深切体会到，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，科学阐述了国家根本政治制度的历史必然、特点优势、实践要求，标志着我们党对国家根本政治制度的规律性认识达到了新的高度，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，以习近平总书记对地方人大工作的重要指示指导人大工作，坚持党对人大工作的全面领导，坚持以人民为中心，坚持围绕大局谋划推动工作，坚持全面依法治国，坚持民主集中制的组织原则和活动准则，切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高职责，不忘初心，牢记使命，努力谱写地方人大工作的新篇章。

　　新时代对地方人大工作提出了新任务新要求。我们要认真学习贯彻栗战书委员长的重要讲话精神，以这次座谈会为契机，担当作为，奋发有为，推动全市人大工作不断取得新进展新成效，为加快建设创新发展、开放包容、生态宜居、民主法治、文明幸福的现代化天津作出新的贡献！ 地方人大设立常委会40年理论与实践（上、下册）