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　　第八部分

　　全球化新趋势与中国开放新阶段

　　全球化轨迹与中国的选择

　　改革与开放是推动中国经济快速发展的两大动力，而且改革与开放是相辅相成的，开放带动了改革，改革促进了开放，改革与开放共同带来了中国经济的繁荣与辉煌，因而讨论中国的快速发展，必须要讨论中国的开放。如同改革没有终止日，只有进行时一样，开放也没有终止日，只有进行时，因而我们会随着世界的变化及中国发展的需要不断推进开放。

　　众所周知，多边主义与全球化，是人类社会发展的必然趋势，人类命运共同体是当今人类社会发展的基础。中国应顺应历史发展的必然趋势，坚持多边主义与全球化方向，并据此提出全方位开放的战略，这对于中国经济发展及世界经济的发展都具有极其重要的意义。

　　中国走向全方位开放的条件已成熟

　　我国从闭关锁国的封闭型经济转向开放型经济，是从扩大出口与吸引外资开始的。这种开放的特征是搭别人便车：扩大出口是依托国际市场，吸引外资是依托国际资本，因而这种开放实际上是一种单向性开放。我国当时选择这种开放战略，是有其必然性的。首先，当时中国还很贫困，人们还没有富起来，没有国内市场，不得不依托国际市场，而且中国当时具有强大的成本优势，可以有效利用国际市场；其次，中国当时是资本短缺国，没有经济发展所需要的巨大资本，资本短缺阻滞了中国的发展，因而不得不吸引国际资本，甚至不惜给国际资本各种优惠，实行对外资的优惠政策。

　　但是经过几十年的改革开放，中国人民已经富起来了，情况发生了根本性变化：一是中国拥有了巨大的国内市场，富起来的13亿中国人创造了世界上任何国家都无法比拟的巨大市场；二是富起来的中国已经形成了巨大的过剩资本，有着巨大的可用于对外投资的资本。因此，中国已经有条件走向全方位开放：既搭别人便车，也让别人搭我们的便车；不仅强调出口，还要强调入口；不仅强调吸引外资，还要推动中国资本走出去。

　　中国目前宣布降低国外产品的市场准入条件、降低外来产品关税，在中国上海建立进口贸易博览会与开放中国金融服务业，就是开放市场的重大举措；中国强调与推动“一带一路”，就是推动中国资本走出去的重大举措。中国对外开放实际上已进入一个新的阶段，即全方位开放的阶段。

　　以国际贸易为特征的全球化或将走到终点

　　讨论中国的全方位开放，就得讨论全球化的问题。因为中国全方位开放是全球化的重要组成部分与重要推动力。

　　全球化是人类社会发展的必然趋势，也是人类社会的内在向往与追求。古代因为航海技术及航空技术的不发达的制约，人类社会虽然还难以形成可称之为全球化的经济往来与文化交流，但人类社会还是在艰难地寻找经济交往与文化交流的路径与方式，中国古丝绸之路就是一个典型案例。航海技术及航空技术的发展为人类社会的全球化带来了坚实的物质基础。人类社会开启了全球化路径。

　　全球化从其特征与内涵来划分，到目前为止，可以分为两次。

　　第一次全球化是1750—1950年。这次全球化的主导方是欧洲列强，其特征是殖民，以殖民地方式推动全球化，例如亚洲国家几乎都被欧洲列强在不同程度上殖民过。殖民的背后就是暴力与战争，结果是先后引发了两次世界大战。“二战”的结束，就标志着这种以殖民方式为特征的全球化的结束。

　　第二次全球化从1950年到现在。因为美国是二战的主要战胜国，因而实际上是美国启动了人类社会的第二次全球化。这次全球化的主要特征是国际贸易，以贸易方式推动全球化，像WTO（世界贸易组织）、世界银行等国际贸易类国际组织都产生于这个时期。

　　以国际贸易为特征的全球化有效推进了世界的进步与发展。中国是1978年才改革开放的，因而中国实际上是在这次全球化的后半场加入的，全球化有力地推进了中国的发展，例如1997年，也就是20年前，中国的GDP仅仅有7万多亿元人民币，而2017年年底达到82万亿元之多，翻了10余倍；1997年中国外汇储备只有1300多亿美元，而现在达到3万亿美元以上，翻了近30倍；1997年中国人均月收入只有几百元，而现在达到几千元；1997年中国的基础设施相当落后，连高速公路都没有几条，而现在中国的基础设施可以说引领世界，甚至超越发达国家，等等。

　　但是我们不能不注意到，这种以国际贸易为特征的全球化，实际上也存在着先天性的某些不足，甚至它的一些后果也引起了一些国家及社会阶层对全球化的反对。甚至连发达国家之间都对这种以贸易为特征的全球化出现了意见分歧，就是一个最好的例证。

　　为什么有些国家及社会阶层反对这种以国际贸易为特征的全球化？因为以国际贸易为特征的全球化，要使所有国家都只有收益而无利益受损，就必须要保证各自的贸易平衡，而实际上这几乎是不可能的。因而各国之间贸易不平衡所引发的问题，导致了一些国家及阶层的利益受损，全球化遭到了一些国家及阶层的反对。就像中美这两个处于不同历史发展阶段的大国，也无法摆脱彼此间严重的贸易赤字。当然，中美之间的美国贸易赤字的形成，原因并不在中方，而是因为美国自20世纪90年代后逐渐转向以信息技术为特征的高新技术产业及以飞机为特征的现代制造业，强调发展创意性产业，逐步退出了一般性制造业，但美国市场是有着巨大一般性制造业产品的需求的，这实际上涉及美国的民生，因而中国一般性制造业产品进入美国市场，满足了美国人民的生活需求，美国应该感谢中国才对，但是这种贸易不平衡确实使美国出现了贸易赤字，赤字的背后当然是就业机会及税收的流失。

　　这里需要指出的是，以国际贸易为特征的全球化实际上通行的原则是比较优势原则，即每个国家搞自己最有比较优势的产品或产业，然后在交易中共同获得比较利益，但这个原则对于大国似乎是不可能的，因为任何大国的最基本需要无法靠国际力量来满足，因而必然要坚持全产业链原则，这就导致关税战似乎难以避免。

　　全球配置资源为主的第三次全球化即将形成

　　中美之间的贸易问题现在成了中美关系的焦点，甚至有些极端人士鼓动美国要与中国打关税战。但是问题产生的原因既不在中方，也不在全球化本身，而是这种以国际贸易为特征的全球化似乎走到了终点，它自身的天然性不足使得它要被一种新型全球化所替代，人类社会将形成第三次全球化。

　　第三次全球化的特征是全球配置资源。也就是说，资本、劳动、资源、技术、市场等生产要素在全球的配置。全球化将不再主要表现为国际贸易，而是表现为生产要素在全球的配置，甚至连某个微小的产品的形成都是许多国家共同努力的结果，人们以供应链方式联系在了一起。

　　以全球配置资源为特征的全球化，使得世界各国在就业、税收、资本收益等方面实现了利益共享。例如，汽车玻璃的生产在中国有比较优势，但如果一直在中国生产而出口到美国，那么美国就没有了因为此项生产而产生的就业机会与税收，而中国既有就业机会和税收，还有资本收益，因而美国将会对中国实行很高的关税，这非常不利于全球化。但如果中国企业投资到美国，那么美国就有了税收及就业机会，而中国获得资本收益，这是一种双赢。因此，推动以全球配置资源为特征的全球化，是有利于利益共享的。当然，这要求所有国家都应开放市场及投资领域。美国目前限制中国资本进入美国实际上是不利于利益共享的。

　　以全球配置资源为特征的全球化，其核心内容是基础设施、互联互通、塑造与维护供应链，不再是关税壁垒、贸易保护之类的过时做法。中国提出全面开放市场与“一带一路”倡议，是对以全球配置资源为特征的全球化的最好贡献。

　　在全球配置资源的条件下，几乎所有国家都融入世界利益链条之中，命运共同体成为世界的新特征。在命运共同体条件下，所有国家都只能采取开放包容的应对机制，任何以我独大，以自身利益损害别国利益的行为，都会遭到人们的抵制与反对。人类命运共同体导致世界各国利益相连，共享经济成为一种趋势。任何国家只有抛弃传统的旧观念，以积极的态度迎接这种新的全球化，才能发展本国经济并获得丰厚的利益。中国致力于全方位开放，一方面向发展中国家输入基础设施、资本与技术，并使得发展中国家的自然资源得以实现利益最大化，人民有了巨大的就业机会，国家有了税收；另一方面中国巨大的规模生产能力及市场，使得发达国家的创意经济及各种创新有了落地与实现的机会，中国实际成为新的全球化的“枢纽”，是共享经济的重要推动力量。因此，在新的全球化过程中，中国将扮演重要角色，中国实际上已经进入世界舞台的中央，成为世界经济发展的重要力量。

　　美国从单边主义出发，反全球化，迫使中国与其打关税战。中国一再宣布，不愿同美国打关税战，但如果美国一意孤行，中国将奉陪到底。关税战的最终结果一定是双输，关税战实际上没有赢家。既然关税战是双输，没有赢家，中国为什么要奉陪到底？除了中国必须要保护自身的应有利益之外，我们打关税战的主要目的，是要维护多边主义，维护全球化的深入发展。全球化的深入发展，是人类社会通向繁荣之路，是构建人类命运共同体的载体与基石。

　　为了推动全球化的深入发展，中国必将走向全方位开放。什么是全方位开放？我们过去在强调开放时，经常讲到两句话：一个是扩大出口，一个是吸引外资，这种开放实际上是搭别人便车的开放：扩大出口是利用国际市场，吸引外资是利用国际资本，实际上都是搭别人便车。这种开放战略的选择在当时是对的：因为我们当时比较贫穷，没有国内市场，不得不利用国际市场；因为我们当时缺乏资本，不得不利用外资。但是经过几十年的奋斗之后，我们已经有了巨大的国内市场，有了巨大的过剩资本，我们可以走向也让别人搭我们便车的时代了，也就是可以走向全方位开放的时代了：既强调搭别人便车，也强调别人搭我们便车。这实际上是一种双向开放。 读懂“十四五”：开局之年，中国经济将如何踏上新征程（套装共10册）