“陛下圣明！”轻车都尉李蔡立刻就说道：“臣深以为纯以首级论功，已不合时宜！”
“臣亦有同感！”强弩校尉苏建更是哭着说道：“旧以首级论功，诸强弩士卒，苦之久矣！”
曲周候郦寄也深有同感的点头，道：“确是如此，臣旧在军中，多闻诸将或有此议，皆曰：纯以首级论英雄，置豪杰于无物！”
许多列侯们，也都深有同感，特别是那些曾经在强弩部队服役的将官们，都是心有戚戚然。
大家都记得，过去每次战后，为了首级的问题，各军种之间，都要上演几次全武行。
甚至曾经发生过在战场上，大敌当前，当为了几颗首级而闹得彼此不合的事情。
但，正所谓屁股决定脑袋。
现行斩首制度，获益最大的，自然是骑兵和材官们。
特别是骑兵，因制度之故，占了不少便宜。
所以，在强弩将官们纷纷吐苦水的时候，新兴军功贵族们和一些骑兵出身的大将，都是怒目圆睁。
若不是天子当面，这些家伙恐怕都可以跟强弩军官们干一架了。
即使如此，大家伙也纷纷是从鼻孔哼了一声，以示不满。
看到这个情况，刘彻也是揉了揉太阳。
这个事情，一时半会，想要捋清楚也不容易。
刘彻知道，斩首积功制度，在曾经的历史上盛行了两千年，甚至到了满清之时，依然兴盛。
这不是没有原因的。
首先的一点就是相较于其他方法，其实论斩首计算军功是相对最公平的。
不过，这个制度发展到今天，已经是非改变不可了。
原因很简单——未来汉军将要打到幕北去，打到西域去，打到中亚和印度去。
倘若继续沿用斩首积功制度，肯定要出乱子。
甚至可能导致灾难！
譬如在历史上，李陵败亡的缘故，也有一部分是因为这个斩首积功制度的不合理所致的——本来，李陵出塞候，武帝派遣了老将，强弩都尉路博德率兵数千，为其殿后、策应和接应。
按照安排，路博德应该前出居延，到浚稽山附近接应。
但，事实是——当李陵大军被匈奴主力包围在浚稽山的峡谷，奋勇作战，带的五十万支箭都射光的时候。
路博德带着的数千军队，却还在居延观望……
而路博德可是老将，甚至可以说是名将了！
他以右北平太守追随霍去病转战了大半个世界，后来还以卫尉官领伏波将军灭亡南越！
从北方打到南方，几乎转战了全世界，可谓战功赫赫！
本来，这样一位经验丰富，战功赫赫的老将，为李陵殿后，并作为接应李陵的主将，无论如何都可以安全的接回出塞的李陵部。
但事实却是——李陵出塞前后数月，仅仅在浚稽山里就抵抗和迟滞了匈奴主力数日。
而在距离李陵所部被包围的峡谷地区不过数百里的居延。
本来应该已经赶来接应的路博德所部，却在这几个月里，只向前进军了不过两百里，甚至都没出居延边墙范围！
用蜗牛速度，都不足以形容路博德！
这个悲剧，告诉刘彻，假如按照现行的斩首积功制度继续下去。
未来，可能会出现许多个李陵一般的悲剧。
前方的骑兵打的激情四射，而后面的步兵和接应的军队，却在蜗牛一样的爬。
这在历史上的汉匈战争期间，曾经上演过无数次。
不止一个李陵，栽在援军和接应部队赶到不及时或者干脆隔岸观火之上。
而导致这一切的缘故，除了私人恩怨，武帝后期军队素质下降等因素之外，最大的原因就是后方部队缺乏积极性。
毕竟，前面的骑兵，打的再好，与后面的军队也没有太大干系。
既然是这样，为什么要那么积极呢？
慢悠悠的向前蹭岂不是更好？
自马邑之战后，刘彻就一直在通过军法官系统，摸索着改革首级积功制度。
到现在，通过一次次尝试和不同的试点，刘彻也已经差不多有方案了。
“近年以来，朕命廷尉及御史，在军中各部，试行过种种不同的计算方案……”刘彻缓缓的道：“经过推论和验算，如今，朕已经差不多有一个想法了！”
刘彻望着自己的将军，道：“卿等皆大将，久经战阵，明知军事，都听一听，然后再与朕来说说这其中的利弊……”
“朕打算日后在军中推行首级均分制度，其以战兵七，辅兵二，勇兵一之方式分配首级……”说着，刘彻就让汲黯将一块屏风抬出来。
屏风上，已经用一个表格列出来了一场战斗之后，首级分配方式。
众将都聚拢过来，看了看，然后略一思索，接着就纷纷点头。
就连骑将和材官们，也是很满意。
因为这屏风上的表格说的很详细，在战斗结束后，禁止士兵随意割取首级，只能由隧营来割取。
而隧营所割首级，在军法官处统计完成后，再进行分配。
表格上列了一个假如有一百个首级，怎么分配的方法。
首先，将这一百个脑袋分作三部分。
最大的七成，均分给所有冲阵杀敌的士兵，无论是骑兵还是步兵，只要出击了，冲锋了，就可以均分到属于他们的功劳。
而剩下的三成，则分作两部分。
其中两成，均分给所有辅兵，包括在后方转运粮草和器械的辎重兵，甚至连炊事兵和喂马的马夫也可以分到。
而余下的一成，则分配给那些战死者或者作战最勇敢，表现最突出的士兵。
这个新的首级分配制度，是刘彻通过数以百计的军方官和随军文职军人，在数年的时间，不断摸索出来的一个分配方式。
当然，也参考了戚继光在历史上的做法。
这样一来，基本上就可以杜绝作战的时候，为了脑袋，结果当着敌人的面，不顾一切就去割首级的行为——在汉军的野战军之中，这样的行为虽然没有发生过，但郡兵和民兵里，类似的情况一直屡禁不止，没办法，汉家军功最高，汉室的军功就跟后世的科举功名一样，是财富地位和身份的象征。
而如今，有了这个军功分配制度，就可以杜绝这样的事情了。
更重要的还是加强军队的团结，避免各部队之间的内讧，同时调动后勤兵的积极性。
有了这套军功制度，刘彻相信，便是后勤辎重部队和民夫，也会很有积极性了！