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王宁安是初夏返回幽州的，光是研发蒸汽机，就耗费了四个月的时间，如今已经过了秋收。
不出所料，这是个非常严重的灾难，整个北方，除了少数一些地方之外，普遍减产一两成，而秦凤路和永兴军路，以及河北西路，有一半的府减产超过一半，更有二十个县，出现了绝收。
受灾人口，比年初预计的还要多。
整个北方，遍布流民，大宋王朝受到了强烈的冲击。
政事堂诸公，无不焦急万分，就连刚刚回京不久的文彦博也是摇头叹息，气得胡子撅起老高。
王宁安这个坏蛋，有好事的时候，不想着老夫，来了倒霉事，一定拉上我！
上辈子咱俩有仇啊？
老文满肚子气，却也没有办法，只能全力想办法，筹措粮食。
他甚至从西域，还有河西等地，调了50万石粮食，以救济秦凤路等地的灾民，也幸好这次旱灾没有波及到西域。
西域的粮食不但没有受到影响，还丰收了，不但能供应驻军，还能拿出不少用来出售，甚至救济内地，让人欣慰不少。
在年初的时候，司马光就和王宁安商量了全套的救灾措施，如今正好落实下去。
虽然灾民不少，但总体上，还算平稳。
只是有一件事，让司马光始料未及。
这一次的旱灾，严重打击了农村的经济，许多一直把土地视为生命的农民，也选择了进城务工，靠天吃饭不靠谱，靠力气吃饭，至少能填饱肚子。
流民百姓，大量涌入城市，使得原本压力就很大的城市，更是雪上加霜。
而且他们最初的规划，是向农村输运粮食，结果灾民进入了城市，各地的粮仓都要进行调整，事情一团乱麻。
好在朝中的几位大臣都是顶能干的，又有各种预案，也不至于完全失了方寸。
可是灾民涌入城市，城市也提供不了那么多的就业机会，常常一个位置，有几十个人争抢，弄得非常激烈火爆。
“还不止如此，因为灾民涌入，各个商行的东家老板，也开始有意压低薪水，就算有工作的城里百姓，也是怨声载道，市民和灾民之间的冲突矛盾越来越多……光是西京，每天就有几十场冲突，好多人被打的头破血流，甚至有人受伤丧命。”
苏轼奉了司马光之命，跑到了幽州，向王宁安面陈灾情，反正司马光也认准了，他没有主意的事情，王宁安一定有更好的办法，如果师父都解决不了……那还要师父干什么啊！
“城市能提供的工作机会，本来就有限，岂能要多少有多少，我又不是财神爷，可以满世界撒钱。”
苏轼嘿嘿笑道：“满世界撒钱也没用，你不是讲过吗，货币的价值在于交换，如果没有商品，光是有货币，货币就连石头都不如！”
王宁安点了点头，“好啊，你还是个好学生！那我再教你一样东西！”
“什么？”苏轼好奇道。
“产业升级！”
……
王宁安带着苏轼，见识了蒸汽机的庐山真面目。
自从第一次拉着三节车厢成功之后，许阳他们更加忙绿，蒸汽机还要继续改进，提高效率，另外火车的速度慢，噪声大，必须想办法解决。
还有铁轨容易变形，需要更优质的钢材。
千头万绪，丝毫不比之前轻松。
不过最难的一步走出来了，剩下的就算再难，也不是问题。
因为有了成品，证明了可行之后，各种资金、人才都会蜂拥而至，帮助他们克服一切困难。
在蒸汽机出现之前，最复杂的机器也不过几十个零件而已，可是蒸汽机出现了，一列火车的零件至少上千个之多！
而且涉及到了不同种的材料，完全不同的工艺，需要加工，进行组装，验证，正式投入使用，还要有人维修保养……整个产业链运转起来，需要的工人增加了何止百倍！
其实在蒸汽机出现之前，根本不能称之为工业，最多就是家庭手工作坊的程度。
哪怕王宁安推动标准化，发展出几千人的军工厂，但本质上，只是把一个个的家庭作坊串简单联到一起而已，如果拆开，他们依旧能自行运作。
就像那些纺织作坊，你有一千张织机，还是一万张织机，只要拆分开，每个织工都能织出完整的布匹。
只是蒸汽机出现之后，情况完全改变了。
要制造一台蒸汽机，家庭作坊完全是不成了，必须要上百个工人，如果要制造火车，铺设铁轨，需要的工人就更加惊人，几万，几十万……简直能增加到天文数字！
现在的流民不是多么，只要围绕着蒸汽机的工业体系运转起来，能够轻松消化掉所有的劳动力。
苏轼看完之后，兴奋地不知所措。
厉害，真是厉害！
没想到姐夫销声匿迹了四个多月，竟然弄出了如此了不起的玩意，终于能有所交代了。
“姐夫，现在是不是下令，招募流民啊？”
王宁安挑了挑眉头，“招募他们干什么？”
“还能干什么，做蒸汽机，造火车，修铁路啊！”
王宁安翻了翻白眼，不愧是词人，苏大才子，你还真够浪漫的。
“你觉得那些灾民，是会做零件，还是懂得冶金，他们能干什么？”
苏轼被问得瞠目结舌，“这……我也说不好，兴许民间有高手呢！”
“放屁！”
王宁安忍不住爆粗口了，“这么大的系统工程，没有经过系统培训，是万万做不来的。这些年来，也就是百工院，还有幽州，沧州，天津等地积累了一批合格的工匠，其他的地方，完全是一片空白。”
王宁安忍不住抱怨，“哪怕再努力提倡工科教育，天下的百姓还都把读书考科举，出仕做官，当成了正途，最优秀的人才都去学勾心斗角了，没有人愿意沉心静气，发明创造，这就是大宋最要命的事情！”
苏轼无可奈何，心说你冲我发脾气也没用，书中自有颜如玉，书中自有黄金屋，那是真宗皇帝说的，天下人不信皇帝信你啊？
不过看到了蒸汽机的厉害，苏轼也来了兴趣。
“那啥，姐夫，我准备让苏迈学工科，你看好不？”
“好，当然好了，他要是能干出点成绩，弄出了不起的发明，绝对比你有贡献！”
苏轼干笑了两声，“姐夫，我也是这么觉得的，他爹太出色了，继续走文官的路，苏迈是没戏的，所以啊，必须另辟蹊径！对了，我回头就和王弗说去！”
苏轼想了想，才又大呼小叫，“姐夫，别扯闲篇了，既然流民不顶用，那怎么解决就业啊？你快点拿主意吧，你的好学生司马君实都天天掉头发，要是没有办法，真成了名副其实的司马光了！”
他这一句话，也把王宁安逗乐了。
“流民虽然不能制造蒸汽机，但是他们挖矿采煤还是可以的。”
王宁安算了一笔账，过去西山的煤窑，每个矿井，一天能产1000担左右，主要的限制就是积水，还有运力。
毕竟在山中，有些路段只能靠着小毛驴运出来，然后再装车送进幽州，实在是快不了。
但假如修通了铁路，运力能增加百倍不止！谁能拒绝？
蒸汽机大受欢迎，是必然的事情。
那接下来呢，需要更多的蒸汽机，更多的火车，更多的轨道，自然也就需要更多的煤，更多的铁……铁矿，煤矿，同样是消耗劳动力的大头儿。
“你现在就去告诉君实，让他立刻拟定一道法令。”
“什么法令？”
“所有的煤铁矿产，都属于朝廷，未经批准，私人不得开发。另外，当发现地下确实有矿产之后，朝廷可以根据当地平均地价，适当溢价征收土地，任何人不得拒绝，否则朝廷有权力强制征收。”
蒸汽机可不同于任何寻常的发明，能带来的变化，几乎是天翻地覆的。
王宁安发现他需要做的规划太多了，还要制定更多的法令，才能适应未来的变化，一场工业革命即将来临。
还真是让人兴奋啊！
不过相比于其他的事务，真正重要的是两样，一个是资本，一个是劳动力。这两样和技术结合起来，才能创造出价值――这不，他的好徒弟送礼来了。
章敦和柳羽带着船队，浩浩荡荡，从倭国归来。
面对功臣，王宁安亲自出迎，见到了章敦之后，他都吓了一跳，去的时候，挺壮实的一个家伙，怎么瘦了一圈啊，看起来倭国的伙食太差了。
“子厚啊，回来就好，为师请你吃烤全羊，给你好好补一补！”
章敦有气无力点头，“成，记得把羊腰子留给我！”
柳羽在一旁忍不住大笑，“我说子厚兄，你要是听我的，多练练功夫，也不至于这么虚弱啊！”
章敦白了他一眼的，你丫的也不和源氏的那帮人打交道，什么都把我推到前面，你小子神采奕奕的，还敢说我的风凉话！
你等着，咱们没完！
章敦使劲甩了甩头，还是正事要紧，他清了清嗓子道：“弟子此行，不辱使命，特向恩师回禀！”
章敦指了指身后的大船，“这是180万石粮食，加上此前，先运回来的200万石，我们从倭国和高丽，榨出了380万石粮食！或许可以给师父解忧了。”章敦说此话的时候，那是意气风发，充满了得意！
没有白费腰子，我干得还不错吧！