“皇上，臣以为此策并无必要。只要控制好人口与耕地产出，便不会再复当年的黄巾起义。如今交通便利，通讯越来越发达，各地粮食运输，已然不是问题。所以臣觉得，城镇该怎么建，还怎么建。”

　　 陈登随后道：“不错，想在丘陵和山地建城，其难度和成本不知几何倍增。所以臣也以为，此策并无必要。”

　　 庞统道：“皇上要一统世界，若此时大量消耗内资，怕是于军事无益。所以，臣也持反对意见！”

　　 继而百官纷纷表态，都觉没必要。

　　 最终，还是徐庶更为明白吕布的心思，这才发表了不同意见：“春种一粒粟，秋收万颗子。四海无闲田，农夫犹饿死。皇上所求，无外乎保护耕地。此等用心，臣民皆知。此乃千秋万代之举，我等理当为后世子孙谋福。”

　　 徐庶顿了顿：“但不可否认，丘陵和山地建城，其难度之艰巨。所以臣觉得，可平滑过渡。保护耕地之策可作国策，让子孙后代世代永记。而我等建城，也尽量少占能机械化种地的平原耕地。若是小面积平原，舍之也无不可。”

　　 很显然，更强大的交通运输能力，让众人明白一州一地已经无需要靠种粮为生了。

　　 众臣大都持反对意见，吕布也只得道：“看来是朕想得太过简单，但不管如何，保护耕地，此乃国策。户部一定要坚持做好土地管理工作，不可自绝我等根基！”

　　 陈宫及户部一众官员立马道：“臣等谨遵皇上圣令！”

　　 只有吕布知道，后世地球有70多亿人口。但不可否认，人口已经多了。

　　 人口一多，地球资源是经不起消耗的。

　　 所以，吕布定下了50亿人口，30亿汉人的基本策略。

　　 但这也只是理想规划，并不是想怎样就绝对会怎样。

　　 只要生活过得好，大部分的人还是愿意多生几个孩子的。

　　 如此，人口只会不断增长。

　　 嗯，还是以控制人口为主吧。

　　 至少，在科技未发展到能够乘宇宙飞船移居外太空星球之前，是不能人口爆炸过度。

　　 年关之前，赵云及北征军也回来了。

　　 这自然是，能够赶回来过年。

　　 同样，吕布给了半年假期。

　　 除了部分退役之外，吕布决定将众人全部转为海军。

　　 因为未来的战争，将会是更遥远的西欧。

　　 地中海，绝对会是最为主要的战场。

　　 五年，吕布定下了五年的训练计划。

　　 用五下的时间来训练这批海军，然后开始远征。

　　 而在这段期间，自然是征服周边的小国。

　　 之所以要五年以后才能开始远征，还是人口问题。

　　 打下的地盘若无汉人管理，那征服就没多大意义。

　　 只有将所有的地盘纳入华国管辖，开启税收制度，这才有益。

　　 只是掠夺，除了当时能爽一把，没啥意义。

　　 征服，全世界征服，才是吕布的目标。

　　 而五年之后，最先一批的小孩都渐渐长大了。

　　 不管是军还是工，都能充实大量人口。

　　 全民役兵制，吕布更是没有落下。

　　 异族没要求，但汉人必须得要。只有保证汉人足够的武力，这才能征服全世界。

　　 而这段时间，吕布除了搞科研发明，也只能治政。

　　 打天下容易，守天下难的感觉，吕布已经亲身体会了。

　　 随便一点利益分配不公，都可能导致内部团体产生矛盾。

　　 更别说各种各样的争斗导致的仇恨，更是不计其数。

　　 党派，已经开始有形成的苗头了。

　　 若不是吕布镇着，怕是华国同样要分崩离析。

　　 当帝国越来越大之后，所产生的问题就越是为多。

　　 日理万机，完全不是一个形容词。

　　 吕布已经在考虑，再建一个机构，用来平分政务。

　　 如果把所有的事情都压在左右丞相府，那丞相府的权利也太大了。

　　 再者，原本六部所瞎的一些部门，也能够单独独立出来。

　　 毕竟，随着产业增多，已经诞生了越来越多的官阶。

　　 各部尚书，是不可能面面俱倒，什么都管完的。

　　 而一旦出事，又必找尚书。所以，还是独立出来的好。

　　 就比如郭女王主持的宣传部，以及教育部等完全可以自礼部分离。

　　 事情一点一点在做，一是为了更好繁荣社会，二同样是加强中央集权。

　　 当了皇帝的吕布可不是只为民，更多的，当然是为他自己考虑。

　　 年关到来，各家自然是走街窜巷，相互拜年。

　　 来向吕布拜的，就更多了。

　　 很简单，一拜吕布，吕布就得打赏啊！

　　 你丫一个皇帝小气了，能成吗！

　　 所以每到过年，吕布都得大费一笔钱财。

　　 好在，所有的税收都是属于他的，赏得起。

　　 “皇上，今日陈家夫人向臣妾拜年，又说起要将她家小女嫁给太子之事。臣妾推说要皇上做主将她打发了，但若此事长时不决，怕是陈家还有想法。”大乔禀告道。

　　 闻言，吕布不由叹声。

　　 因为这，就是政治婚姻。

　　 甚至，吕布都不得不开始同情太子了。

　　 特么的毛还没长齐呢，就一堆人急着拉婚事。

　　 吕布也知道，这样的政治婚姻是避免不了的。

　　 所以，吕布是将重大臣的儿女们一起送到皇宫读书。

　　 吕布的意思就是，让他们自己闹去。谁看上了谁，那就由他们自己决定。

　　 而且吕布还制订有规矩，那就是他的儿女在16岁之前绝对不会嫁娶。

　　 也坚决不准乱搞男女关系。

　　 吕布的这个举措，得到了众大臣的认可。

　　 吕布都说了任由他们自由恋爱，那就是看谁更有本事了。

　　 如此一来，也不容易得罪人。

　　 吕布的谋略，真的是高啊。

　　 然而，他们哪里知道，其实吕布就是想要个自由恋爱罢了。

　　 当然，这样一来，也确实不容易得罪人。

　　 皇子还好，多娶几个王妃不怕。

　　 但公主呢。

　　 这家也想娶，那家也想娶，那你不管答应谁，都必定会让一家失望。

　　 所以自由发展，就赌住了悠悠之口。

　　 如此，他的皇子公主们还好，因为地位都不会差别太大。

　　 但太子，却是格外不同。

　　 作为储君，未来的皇帝，那绝对的大权。

　　 所以，谁不想攀这门亲事。

　　 现在陈宫提出嫁女，吕布能拒绝吗？

　　 一旦拒绝，那两家关系肯定就有隔阂了。

　　 哎，打天下容易，守天下难啊！