吴辰这一次早就备好了银子以备流民们迁徙沿途上购买口粮，可是哪里知道这里流民竟这么多，也由此可见此时官府的盘剥已到了绝无仅有的地步，也难怪太平军、捻军能乘势而起，如今虽然镇压了下去，却并没有引起当政者的警觉，反而更加变本加厉，吴辰亦想不到能招募到十几万流民，如今准备不足，处理起来倒是显得仓促了，只能拿出银子来让王二蛋等人四处采购，节缩流民沿途的食物。
等抵达了苏北，吴辰与几处流民汇合，眼看到无数衣衫褴褛的流民麻木的随着队伍向东行进，见到吴辰勒马过来，并没有多过的反应，吴辰驻住马，一言不发，尾随着队伍徐徐前进。
沿路所过之处，时常会有各地的流民汇聚进来，人们找不到生机，只能随波逐流，到了后来这流民队伍越来越壮大，放眼望去竟看不到尽头，竟不能统计到底有多少人了。那些州县的衙役也紧张起来，生怕有人生事，纷纷在旁监视，好在吴辰坐镇，无人有胆子敢为难，只远远的跟着，只要流民不生事，也无人敢过来干涉。
行程遥遥，队伍又走的慢，这一路上竟折腾了足足一个月，吴辰的囊中空空如也，带来的十几万两银子一干二净，好在此时已抵达吁家港，吁家港守备姓窦，对吴辰倒是极好，窦守备原本是吴长庆的亲兵，后来提拔出来才有了今日，听了吴辰的请求，立即着手准备，派人疏散安置流民，另一边许多油轮应吴辰之约而来，纷纷在码头装人，为了让这些船主听命行事，吴辰可是花了极大的价钱。
吴辰首先登上了一艘油轮，与搭载的上千流民一道，开始向仁川航行，这些流民没有船舱歇息，只能在甲板上躺着，意大利船长气冲冲的找到吴辰，用意大利语叽里呱啦的埋怨了许久，才恨恨的去了，吴辰虽然不懂意大利语，却也知道这船长发的是什么牢骚，只当作没有听见，躲在船舱里歇息。
过了四天，仁川港已是遥遥在望，待油轮下了铁锚，稳稳的停泊在海面上，吴辰与几个亲兵抢先下了船，得知吴辰抵达，张謇等人急急的赶到码头，同来的还有马建忠，与二人会合之后，吴辰吩咐港口上的朝鲜官员安置流民，又调派出一营的人马维持次序，自己与张謇、马建忠赶回郡守府。
“少帅这一趟辛苦了。”三人分别坐定，张謇亲自给吴辰端了杯茶放至吴辰的几旁。
吴辰一口喝下，才道：“这一趟算是值了，共招募了流民十四万，这还是最保守的数字，有了这些人，吴某算是有了个稳固的靠山了。”
张謇面露喜色道：“有这么多”随后神色又黯然下来：“只是少帅有没有想过，这么多人该如何安置一个不好，非但没有助益，反而会闹出乱子。”
吴辰道：“义州郡我有良田数十万亩，可以租给一部分人用，每户人家十亩地，便可安置六七万人，此外，现在不是许多工厂要开工了吗还有建设港口所需的人力，再从中招募一些精装的汉子入我仁川军官团，问题应该不大，现在最紧要的是所有人都必须忙活起来，每个人都必须有差事，安置流民的安置流民，采购粮食的采购粮食，丈量土地的丈量土地，尽速把所有人都安置了。”
马建忠插言道：“吴大人不在的这几个月，那些签订了和约的商人大多数已带着设备和招募的工人抵达了，我和张先生商量了一下，在城北划出一块地来，供他们自行免费建设厂房，如今在建的厂房有七十多家，道路的建设也差不多开工了，请的是法国人设计，港口的建设却需要缓一缓，许多建设用的设备还未运到。”
吴辰点了点头：“道路要尽快修建起来，这些先期来这里投资的洋商我们务必要让他们尽快挖到第一桶金，唯有这样，才会吸引到更多的洋商前来。”他顿了顿：“流民不可能没有房子住，我想在城西划出一块空地出来，建立一座新城与老城连接，二人先生觉得怎么样”
张謇沉眉道：“少帅，建新城是极耗费银子的，单这城墙，便要数十万两银子砸进去，还需要完善街道、排水设施、以及各种建筑，零零总总若是没有数百万两纹银绝不能做到。”
马建忠却很感兴趣，他去过巴黎，回国之后对许多城市的脏乱毫无章法的规划深痛恶绝，道：“也不尽然，流民们有工做，有粮吃，却仍需要遮风挡雨的去处，难道让他们露宿街头吗巴黎有一种建筑叫公寓，往往是建一栋数层高的大屋子，便可容纳数百人居住，这样不但便于管理，又可节省不必要的费用。”
张謇不由得哑然道：“四合院岂不也是可以容纳许多人住宿”
马建忠一时解释不清公寓和四合院的区别，只好道：“这是不同的，四合院占地太多，仁川郡原本就不大，土地珍贵，若人人都去住四合院，恐怕半个仁川郡都不够。”
二人你一言我一语，吴辰却一丁点都没有听进去，反是受了方才马建忠公寓的启发，不由得想起了后世鼎鼎大名的赫鲁晓夫楼，当时苏联在二战结束之后，为了解决被炸毁的建筑问题以及给退伍的士兵提供好住宿，为了降低施工成本和保证工期，便兴起了这种极有特色的公寓楼，住宅楼大部分采用预制板结构，没有电梯和垃圾通道，取消了斯大林时期盛行的拱门和柱廊等装饰，并严格控制了房屋的面积，不加任何装饰的“赫鲁晓夫楼”虽说其貌不扬，但功能比较到位，辅助设施也相对齐全，造价低廉，也正是因为如此，在短短的十年之间，几乎苏联所有人都拥有了自己的房子。
吴辰当然不打算给这些流民修建别墅，但是又不能让所有人都风餐露宿，这种公寓楼自然是极好的选择，思量了片刻之后，吴辰道：“此事就定下了，新城不需要修建围墙，至于如何设计、修建嘛”吴辰将目光落到马建忠身上：“马先生去找几个建筑师来，我和他们谈谈.。