抽调役夫少的地方，就可以多加一些赋税，以进行补充。

　　简而言之，就是出人的地方就少出钱，不出人的地方就多出钱。

　　而且大家以后戍边都不用前往数千里外的异地，想来能平息许多怨气，更不会再出现陈胜吴广要从楚地跑去渔阳戍边的情况。

　　扶苏对于赵佗提出的这个优化政策十分赞同。

　　他当场道：“君侯优化之策甚为合理，吾当亲自向皇帝上书提议。”

　　赵佗笑了笑，又转而叹道：“这终归只是治标不治本的办法，若是战争不停打下去。皇帝和满朝武将，打完百越后还要再发动战争，去征伐更辽远的蛮夷。则天下之民，依旧难以休养。”

　　扶苏兴奋的神色一滞，他望向赵佗，沉声道：“此事我也知晓，不知君侯可还有良策。”

　　赵佗深吸口气，说道：“此事问题出在爵制上。”

　　“军功爵制，使得秦国上到百官诸将，下到黔首庶民，都有想在战场上杀敌，以立功劳升爵的心思，好让他们可以换取更高的社会地位，以及担任更高的官职。虽然其他事项也可以升爵，但唯有军功最为便利快捷，所以人人好战，满朝武将都想发动战争，以立功拜爵。”

　　“如果想从根本上断绝这个问题，就是要在军功爵外，重新开辟一条可以让人上升的通道！”

　　“其实学室子弟，已经算是绕开了爵位的限制，在学室通过考试后就可担任文法小吏，使得有爵子弟为官做吏，算是一条上升通道。”

　　“但还不够，我欲向皇帝建言。编农学、百工之书，以兴农学、工学等学室，若能通过相关考核，便可为各地农、工之官！”

　　赵佗眼中精光闪闪。

　　军功爵制太过庞大，在秦国扎根极深，加上秦军正在攻伐百越，众将都憋着一口气要立功升爵，他不可能在这个时候当面撼动这个庞然大物。

　　但赵佗可以先从旁边慢慢进行撬动。

　　打开一条又一条除却军功爵外的上升通道，以慢慢弱化这个体系的影响力。

　　哪怕没有爵位，也可以去做官。

　　那样一来，秦人还会不停的去渴望战争吗？

　　听着武功侯的慷慨陈词，太子扶苏的神色从惊讶到骇然，再到最后的双目发亮。

　　他的眼中，出现了一抹希望。

　　第七百二十四章 ：工农

　　武功侯赵佗与太子扶苏于府中秘谈一日。

　　待到数日后，太子正式向始皇帝上书建言，欲划分天下徭役、兵役区域。

　　“北人戍北，南人戍南？”

　　秦宫深处，始皇帝再度打量着扶苏奏上来的文书，咀嚼着奏疏里所提议施行的政策。

　　今日的大朝会上，太子扶苏公开上书，引得群臣一阵议论。

　　说是议论，其实也没什么反对意见。

　　因为这事情只需要仔细思量，就能发现扶苏说的很有道理。

　　特别是太子这一次上书准备的十分充分，在奏疏里罗列了许多数据。

　　比如上一次秦军征伐河西时，从关中和蜀地征调兵卒和役夫一路耗费的粮食数据，以及从齐鲁之地征调兵卒役夫耗费的粮食数据，还有相关人员的病死人数之类的数据对比。

　　这些用新推广的秦数罗列的数据，无不显示着从遥远之地征调兵卒役夫，耗时极长，损耗极大，病死率很高，确实是一件事倍功半的事情。

　　秦国一向注重实际利益，之前皇帝和众公卿的思维还没有彻底从统一前的区域型国家，转变到统一后的大一统王朝。依旧按照老规矩行事，结果徒增损耗。

　　现在被太子一点破此事，朝中就有不少公卿当场站出来附和。

　　最激动的还不是太子的岳丈李斯，而是王戊。

　　太子手里的数据有一部分就是他提供的。

　　作为掌管天下农业税收的治粟内史，王戊这几年为了填皇帝征战的窟窿，头发都不知道掉了多少，每多浪费一石粮食，那都是在要他的命啊。

　　虽然实行分区域徭役的政策后，会减免一些地方的赋税，但相比路途上的大量损耗，还是会多不少剩余的。

　　有节省粮食的妙招，他自然是举双手双脚的支持了。

　　“臣王戊认为太子之言，实乃利国利民之良策也！”

　　王戊之后，其他众卿大都觉得太子之策可行。

　　见到众臣皆称善。

　　始皇帝也没有拆自家儿子的台，在朝会上点头拍板下来。

　　他下诏命太尉府对这次攻打百越的兵员征调进行优化，尽量多选南方之人，同时治粟内史府则商议相应的减免赋税政策。

　　说实行就实行。

　　雷厉风行，正是秦国的一贯作风。

　　只是等到下完朝会回到宫中后，始皇帝又感觉有些不对起来。

　　划分天下徭役、兵役的政策乍看之下，确实像扶苏能想出来的，但他还是有些疑惑。

　　始皇帝转头看向殿旁侍立的赵高。

　　“尚书令，将太子之前的文书呈送一些给朕。对了，还有廷尉和武功侯的也一起。”

　　“唯。”

　　赵高领命，走到殿门口，转述给自己手下的尚书仆射。

　　目送那黄姓的尚书仆射走远，赵高眼皮不由自主的跳了跳。

　　尚书仆射。

　　幸好这位置已经换了人，要还是那位廷尉之子担任的话。

　　他赵高这个新任的尚书令，绝对是每天都要心惊肉跳，不得一刻安寝。

　　尚书令的位置，是始皇帝受伤后，鲜少再乘车外出，又需要赵高帮他润笔批改文书。所以干脆将他从中车府令平调为专管文书的尚书令，这样赵高就可以名正言顺的给皇帝代笔了。

　　“这秦国的重要文书，大半都是我赵高批复的。许多政策，皇帝也是问过我意见后决定的！”

　　赵高对此很沉迷。

　　他回头，看向低着脑袋打量文书的始皇帝。

　　“如果能一直这样下去就好了。皇帝永远当他的皇帝，我赵高，也能永远的呆在这个国家的权力中央。”

　　不一会儿，尚书仆射便送来一堆太子、武功侯和廷尉之前的文书，赵高转呈给始皇帝。

　　始皇帝将三人的奏疏拿来详细对比，颇有认真推理的模样。

　　很快他就笑起来：“这武功侯有些意思啊，这么好的建言不自己开口提出来，反而让太子来，他这是想要帮太子树立贤能有才的名声吗？”

　　听到这话，赵高眉眼微动。

　　从始皇帝的语气来看，似乎并不反感赵佗如此做。

　　“太子日后若是登基当了皇帝，武功侯是他的妹夫，想来定会做辅政之臣，依旧权倾朝野。而我赵高呢？”

　　赵高看着面前的皇帝，心中升起一抹恐惧。

　　“没有了皇帝，我赵高什么都不是。”

　　……

　　始皇帝的疑惑，很快就得到了解决了。

　　赵佗之所以将区域划分的策略交给太子提出，是因为他有一个更加重要的足以改变国势的建言提出。

　　在数日后的大朝会上，赵佗以少府之职正式上书，提出了两个重要建议。

　　“编百工、农学之书。”

　　“仿照文法学室，兴农学、工学室。天下农人、匠人若能通过工、农学室考核，便拥有成为相应工、农之官的资格。”

　　通过工、农学室的考核后，就可以做官？

　　众臣听得面面相觑，不少人眼露震惊。

　　就连帝榻上的始皇帝也是眯起了眼睛，神色变得凝重起来。

　　武功侯这个建议，是要改变秦国的任官政策啊。

　　在秦国想要做官，除了皇帝征辟外，大抵就是通过相应爵位任职，和走学室文法吏的路子。

　　现在武功侯要搞一个工、农学室，让普通的工匠和农夫通过工、农的学室考核，也能成为官吏，这相当于是新开辟了一条做官的道路。

　　廷尉李斯心脏砰砰直跳，胸膛不停起伏。

　　秦国的原有学室，是专门培养文法吏用的，教授的就是秦法秦律。

　　通过考核的学室子弟可以担任各郡县的基层官吏，从某种程度上来说，那些子弟都是法家的力量。

　　这也是法家能够在秦国一家独大，拥有超然地位的重要原因，因为他们掌握着能够比肩军功爵制度的一条做官出路。

　　让天下黔首想要做官为吏，除了去战场立功打仗外，就只能投入学室中，成为一名学法的弟子。

　　但现在武功侯突然搞这一招，这是要抢他法家的大蛋糕啊。

　　赵佗这样做的目的，又是为了什么呢？

　　“武功侯这是想兴盛公输般一脉！”

　　李斯脑海中瞬间想起那个无所不能的公输般名号，立刻猜到了赵佗的目的。

　　公输般是天下名匠，百工中的真正杰出人物，单纯以发明创造的方面来讲，就连墨子也不及他。

　　但在诸子百家中，人们提到“工匠精神”，只会提到墨子，而非公输般。

　　其中原因是什么。

　　不就是因为墨子有传人，有传承的墨家能够发扬墨子的思想，让他能够天下皆知。

　　公输般却仿佛是昙花一现的人物，陨落之后，再无半分声响。

　　不过这已经成为了过去式。

　　现在因为赵佗这个公输子传人的出现，凭着公输子残卷，弄出了种种神奇造物，使得公输般之名响彻天下，甚至还反压住了墨子。

　　有了名，自然就想要实。

　　在李斯看来，赵佗或许就是这样的打算。

　　他要利用公输般为名头编撰百工之书，同时为天下工匠开辟一条做官的通道，弄一个“公输家”出来，以跻身诸子百家之列。

　　至于同时提到农家，恐怕只是个障眼法，是为了他想兴盛的“公输家”来打掩护。

　　“赵佗这小子，居然想要趁机开宗立派，好大的野心啊！”

　　李斯深深吸了口气，看着赵佗的目光满是忌惮。

　　他猜到了赵佗的目的，但还真不好反对。

　　因为此刻的武功侯，正在朝堂上大谈百工和农业对国家的重要性。

　　其中农为国本，无需过多的质疑。

　　至于百工之业，赵佗当场举出了巨砲、曲辕犁、造纸、骑兵三宝、百炼钢等种种新式器物对国家的强大作用。件件皆有实物和案例相证，让人无法进行反驳。

　　“臣以为，工、农乃是国家之本，本强则国强。我大秦若想日趋富强，当重视此道才行，上至中央少府和治粟内史，下至天下各郡县之工师、田典等职，皆当优中择优方可。”

　　说完重要性后，赵佗又举出了两个开设工、农学室的必要性出来。

　　“关中推行沤肥法，收效颇丰，但想推广到辽远的齐地、燕地，则十分困难与缓慢。虽有文书传送，但当地的田典在施行中不一定能够理解和准确的实施，不免造成效率低下，耽误生产。”

　　“如果通过学室的系统学习，教授出一批掌握了沤肥法、曲辕犁以及各种农业生产技术的弟子。待他们学成后，派遣到各郡县成为田典官吏，教授当地人的农业生产，一定能使得我秦国的农产日益增强。”

　　“农业如此，百工也是如此。少府去年研制出的百炼钢技术，能够熟练的工匠数量并不多，偏远的郡县一时间很难传过去。但如果通过开设学室，将相应的技术进行总结，培养出更多的掌握这类先进技术的工匠，再让他们前去各郡县担任工师职务，是否能够快速的推进技术传播呢？”

　　武功侯声音慷慨激昂，做出了最后的总结。

　　“兴建农学、工学等学室，培养相应的人才。让他们掌握系统的百工和农学技巧，通过考核之后，下派到各郡县任职为当地工师、田典等职务，必定可以将更加高效和系统的方法带到天下各处，如此则我大秦必将百工兴盛，农产日强！”

　　朝堂之上，鸦雀无声。

　　武功侯所言句句在理，就算有人想反对，也没有反对的理由啊。

　　不同于儒家、黄老之类的形而上的学说。农业和百工，都是落到实处的，是强国之本，推广这些的好处，只要是个正常人都能看出来。

　　“诸卿以为如何？”

　　始皇帝并未下决定，而是一如既往的将问题抛开朝堂众臣。