以退为进，不愧是房谋杜断中的房玄龄。

　　这番话既承认了错误，彰显大气，又安抚了其他大臣，最后反将秦怀道一军，可谓刀光剑影，只不过，这种手段用在一个晚辈身上，有损身份，房玄龄补充道：“朝议郎，如果你能解决此事，本官一定给你请功，如果不能，当着大家的面承认错误，此事就算揭过去，如何？”

　　一番话，堂堂正正，尽显君之子风。

　　秦怀道有些佩服地一拱手：“房大人，请功就算了，不如给点赏银？”

　　这事房玄龄可不敢轻易开口，一应封赏，只能出圣上之手，这是规矩。

　　李二心中嘀咕，这家伙一脸笃定，不会真有办法吧？来了兴趣，便说道：“国库不足，处处捉襟见肘，哪还有银子赏你？这样吧，你要是能解决此事，朕许你经商，免税五年如何？”

　　说完，心中不免有些得意，反正是要给的，正愁不知道怎么让大臣们通过，现在提出来，一举两得。

　　秦怀道一听就不乐意了，这可是自己答应去岭南道寻罗汉果的条件，当时提的三年，现在变成五年，只增加两年太少了，当即说道：“圣上，税是国事，历朝历代都难以解决的问题，微臣要是找到办法，这点赏赐也太少了吧？免税十年如何？可以的话微臣就说，不行就算了。”

　　所有人目瞪口呆，公然要赏赐，这怕是没死过。

　　李二也气得想打人，这混蛋简直太贪婪，想要拒绝，但又担心秦怀道真有解决办法，大臣们也一个心思，毕竟能在这种场合侃侃而谈，心中肯定有些把握，一时之间，场面有些诡异。

　　魏征忽然说道：“朝议郎，向圣上索要赏赐，大不敬之罪，不可再提，本官跟你赌，只要你的办法可行，本官那一千亩封地给你，如何？”

　　“不可！”房玄龄赶紧说道。

　　“圣上，如果朝议郎真有良策，给他又如何？臣心甘情愿。”魏征朗声说道。

　　秦怀道看得出魏征是一颗公心，就是逮谁都想说教几句的脾气有点让人受不了，朗声说道：“圣上，魏大人为官清廉，家中并无产业，生活拮据，没了封地收益日子恐不好过，微臣不忍，不赌也罢。”

　　“你还知道不忍？”李二没好气地骂了一句，旋即看向大臣们，一脸威严地说道：“各位爱卿可还有异议？”

　　“臣等无话可说！”

　　众人纷纷应道，虽然官员经商有违礼制，但皇权特许可以例外，皇权最大嘛，至于免税，贞观年间主要是农税，商税只收市税和关税，朝廷规定所有商贩只能在集市经营，其他地方不许，进集市就要收税，所以叫市税，往来边关的税叫关税，并无其他商税，可谓轻徭薄赋。

　　只有到唐朝中期，盐改为专税，酒、茶、铁课重税，其他类税也加重。

　　秦怀道不清楚唐朝中期的事，但清楚世家嘴脸，之所以要免税，就是怕赚钱了有人眼红，盯着自己打。

　　接下来要卖酒、卖茶、卖罗汉果、帮人盖房子等等，每一项都是其他世家所不能，必然出手抢夺，烧砖就已证明，抢不到，又仿制不出时，肯定会让扶持的官员推动各种针对自己的专税，必须防患于未然。

　　大臣们纷纷看过来，有疑惑，有不屑，有淡然。

　　“说吧。”李二催促一句。

　　秦怀道正色说道：“圣上，朝廷均田令规定，受田丁男承担赋税和服徭役，人口增长，受田丁男增加才对，为何税反而少了？有两种可能，一种是人口增加，每户田减少，大家吃不饱，只能逃税，最直接的办法就是瞒报，少报。”

　　“这不可能，县衙会按户排查，岂能瞒报？”魏征当场反驳。

　　秦怀道冷着脸反问道：“魏大人，县衙排查不假，但执行的可是地方小吏，小吏乃本地之人，总有人情世故，难免瞒报，做不到大公无私，许多县令只会读圣贤书，连算术都只知皮毛，恐怕治下多少人口，多少地都搞不清，报上来的清查数据看都看不懂，你告诉我，怎么查？”

　　“这？”魏征一时语塞。

　　其他大臣也沉思起来，别说地方县衙，就连朝中大臣很多都不精通算术，很容易被人糊弄，李二也意识到这个问题的严重性了，但无人可用，只能徐徐图之，便打断道：“此事以后再议，说说另一种可能。”

　　“圣上，另一种可能就是人为，各位大人不妨查一下今年各地报上的数据，是不是无故失踪、死亡、被害人数增多，特别是卖身情况，朝廷规定税按人丁交，好比一家原本百亩田，只需要交一丁之税，家中男丁成年后分户，就要交两丁的税，但田还是一百亩两家分，税多了，田没变，许多人为了活命不得不卖身，虽然朝廷禁止，但山高皇帝远，谁去查？县令吗？别忘了他们背后站着谁？”

　　一席话，将大家看到却不敢说破的脓疮挑破。

　　背后站着的当然是世家，世家大量买卖人口不是秘密。

　　所有人沉默不语，脸色凝重。

　　房玄龄恍然说道：“圣上，是微臣疏忽，大唐初立时，人数少，每户可分田百亩，但十年后人数倍增，田只有那么多，税制确实存在问题。”

　　“此事朕也疏忽，朝议郎，继续说。”李二眼中多了几分期待。

　　秦怀道点头，不客气地说道：“圣上，各位大臣，还有一点就是土地兼并，恕微臣大胆揣测，地方官员依律征税，但每户田少了，产出不够，又无银两抵税，只能卖田，地方官员拿到田后巧立名目向朝廷瞒报，田入了某些人手中，人卖身进了某些人府里，但卖身后人还是会在县衙登记，就变得县衙登记人数每年增多，但实际纳税的人减少，税自然也就少了。”

　　“岂有此理，派人彻查！”李二脸色一寒。

　　“没用的。”秦怀道毫不客气地说道。

　　“你什么意思？”李二目光变得冷厉起来，像一头护食的雄狮，税就是李二的食，赖以江山永固的根基，绝不允许任何人染指。

　　第84章 ：献策

　　甘露殿。

　　秦怀道毫不在意地迎着李二杀人般目光，反问道：“圣上，您准备派谁去？在场大臣个个忠心耿耿，能力卓绝，自然是可以，但诸位大人事务繁多，哪里抽得开身？派其他人――可信吗？”

　　李二就像一头即将爆发的狮子，盯着秦怀道不语。

　　民部尚书戴胄忽然说道：“圣上，微臣请改丁税为地税，按田亩数纳税，家中有多少田，便纳多少税，避免人丁增长后田不够，税加重问题。”

　　大家眼前一亮，纷纷颔首。

　　李二没有马上赞同，看向房玄龄，房玄龄却见秦怀道满脸不屑，顿时心中一动，问道：“朝议郎以为可行？”

　　“可行个屁。”秦怀道毫不客气地说道：“按田纳税看似可行，公平合理，但大家别忘了一点，士族不纳税，为了避免纳税，百姓将田挂在士族名下，世家豪族就会巧立名目，轻松将田据为己有，用不了多久，天下田地就都在士族手中，此议只会加快土地兼并，历朝历代不就如此？百姓没了活路会怎样，呵呵？”

　　一声“呵呵”，笑的所有人脸色大变。

　　战乱刚过去十二年，在场大臣都经历过那个惨无人寰的时代，岂会不知道百姓没了活路会如何？

　　戴胄更是吓得赶紧说道：“圣上，臣绝无私心，只是提议，还请圣上明察。”

　　“朝议而已，朕岂能以言获罪，爱卿无需多虑。”李二安慰一句，看向秦怀道的眼神满是震惊，没想到将门之子居然懂经世之道，忍不住好奇地问道：“朝议郎，说说你的解决办法？”

　　其他人也纷纷看向秦怀道。

　　房玄龄更是说道：“土地兼并乃历朝历代之顽疾，前朝更是因此而亡，朝议郎可有办法？”

　　“有是有，就怕你们不敢。”秦怀道故意说道。

　　李二瞪了一眼：“快说，别故弄玄虚。”

　　“是，圣上！”

　　秦怀道看着众人朗声说道：“第一，天下土地归朝廷所有，任何人不得私自买卖，这条必须以律法规定下去，从根子上杜绝兼并问题。”

　　“不可，百姓没了土地怎么活？”魏征跳出来质问。

　　“急什么？”秦怀道瞥了对方一眼，继续说道：“将土地分产权和使用权，产权归朝廷，百姓只有使用权，不能买卖，私授，赠予等，简单来说就是只能种，纳粮获得使用权，一旦不纳粮，有权收回。”

　　所有人眼前一亮，特别是房玄龄，一点就通，想得更深远，由衷赞道：“圣上，此法可行，土地一旦归朝廷所有，百姓只有使用权，不影响纳税，也不影响百姓收成，却能杜绝土地兼并，实乃老成谋国之策，臣拜服。”

　　“圣上，臣也觉得此议甚好。”

　　李道宗忽然开口说道：“臣愿将家中田地都上交朝廷，只要使用权在手就有收益，不影响府上开支，臣想，其他大臣也会如此。”

　　“臣等附议！”大臣们纷纷表态，反正使用权在手，交就交呗。

　　土地兼并关乎皇权稳固，关乎江山永固，这个时候跳出来反对，那就是和圣上做对，找死的节奏！

　　李二朝李道宗满意地点点头，一句话就收回大臣田地产权，简直神助攻，只要满朝文武百官都不反对，天下世家、豪门敢反对？

　　这一刻，李二想到了很多，心中大喜，笑道：“朝议郎此议高明，一地两权，再两权分立，一举解决历朝历代土地兼并之事，诸位大臣回头好好议议，拿出个具体实施的章程，朕批阅后发行天下。”

　　“臣等遵旨！”众人纷纷应道。

　　李二满意地看向秦怀道：“怀道，此议可解决土地兼并问题，但不能解决税收问题，说说你的办法。”

　　大家也反应过来，说了半天差点把最重要的忽略。

　　秦怀道笑道：“人口多了田不够分，最好的办法就是鼓励开荒，但此例一开，有人就会趁机占地，可规定每户开荒亩数，老百姓为了多开荒得田，必然积极分户，纷纷上报，获得开采权，朝廷就能掌握各县真实数据，税也就能提高不少。”

　　房玄龄提醒道：“开荒是个办法，但恐怕不够，荒田产出有限。”

　　秦怀道也赞同道：“没错，农税并非最好办法，依微臣看，当开征商税。”

　　所有人脸色一变，默然不语。

　　李二目光一眯，有些不甘地说道：“此事回头再议。”

　　秦怀道一怔，猛然反应过来自己太年轻了，在场个个都是人杰，岂会看不到商税之利好？长安但凡有一定规模的商号、店铺，哪个不是世家、豪门开的？哪个背后没有朝中文武百官影子？

　　在长安城开店，背后没个大佬做保护伞分分钟倒闭。

　　田地产权交了无所谓，反正使用权还在，该收的租子一分不少，开商税就是动文武百官收入来源，甚至根基，怎么可能同意？

　　李二当然知道商税好，但朝局刚稳，时机未到，讨论下去不合适，赶紧叫停，赶紧说道：“朝议郎，接旨吧。”

　　“臣在！”

　　李二朗声说道：“朝议郎救晋阳公主于旦夕，千里寻药，劳苦功高，田地变革之策功在社稷，特旨加封为大理寺正，掌巡查缉捕之事，皇权特许经商，免税十年。”

　　所有人听完有些蒙，从六品上直接跳到从五品上，越过从五品下，这倒也为什么大事，但大理寺正则不同，是实职，更奇怪的是，把秦怀道放大理寺干什么？

　　掌管大理寺的李孝恭惊讶地看向李二，大理寺只有审理权，什么时候多了个巡查缉捕之权？那不是刑部的事吗？猛地反应过来，这是要让秦怀道搞事，心领神会，小声提醒道：“小子，还不谢旨？”

　　秦怀道撇撇嘴，皇权特许经商和免税十年是好事，但当官还是算了，不情愿地说道：“圣上，微臣想单独奏事。”

　　李二眼神一眯：“怎么，嫌朕赏的不够？”

　　“微臣不敢，是另有其事，还请圣上恩典。”秦怀道坚持道。

　　大家见李二看过来，纷纷识趣地退下，暗自心惊，不接旨都没事，看来这秦怀道简在帝心，再不能小看。

　　第85章 ：见李君羡

　　甘露殿内。

　　李二盯着秦怀道冷冷地说道：“人都走了，说吧，你想干什么？”

　　秦怀道丝毫不慌，反问道：“圣上让微臣担任大理寺正，掌巡查缉捕之事，可是要微臣彻查火烧煤山，攻秦家庄之事？”

　　李二不满地说道：“怎么，不乐意，那朕收回旨意便是。”

　　“圣上可想过一个问题，为何百骑司屡查不到？”

　　李二脸色一肃，盯着秦怀道不满地质问道：“怎么，你的意思是朕的左武卫大将军失职？还是说朕的百骑司无能？”

　　秦怀道感受到了李二浓浓的不满，那眼神冰冷如刀，但没在意，笑道：“圣上，大将军忠心耿耿，自然不会，至于百骑司，微臣不敢妄言，但心中有惑，为何有人在京兆府一带闹事百骑司却不知情？为何屡次去秦岭剿匪都被对方事先知道？这里面真的没问题？”

　　“你到底想说什么？”李二冷冷地问道，百骑司被人渗透是肯定的，否则没法解释，但百骑司是亲军，事关脸面，自然不承认。

　　秦怀道却继续刺激道：“百骑司尚且如此，何况大理寺？微臣就算接旨去大理寺也得依仗现有人办事，一样会存在百骑司的问题，是人是鬼，短时间内可不好查，微臣恐难胜重托。”

　　“你的意思是，不查了？”

　　“不，微臣的意思是不去大理寺，另立部门，这个部门归圣上直属，谁来掌管都行，但里面的人必须从各地抽调，最好边关有功之人，他们战力还在，又是在用生命守护大唐，最见不得有人破坏，忠心可用。”

　　“另立部门？”李二沉思起来，特别是那句“圣上直属”动人心，百骑司虽然对方圣上负责，但和十六卫一样同属南衙，百官都在盯着，北衙的禁军是募兵，不能动，暗卫人手不够，也不能曝光，手上还真缺一支直属力量。

　　秦怀道虽然不想当官，但不介意借助李二查明凶手，到时候再找个借口辞职就事，就算不辞也没事，凶手查完了天天摸鱼，有个官职在身，没人敢随便欺负，看出李二有心东西，便继续说道：“圣上，这个部门只对您负责，掌‘监察百官、巡查缉捕’之权，替圣上侦查、逮捕、审问，每一个都是良家子弟，不用担心渗透，是悬在世家头上的一把刀。”

　　这一刻，秦怀道脑海中忽然闪过“锦衣卫”三个字。

　　李二可不知道锦衣卫代表什么，愈发动心了，只要能铲除世家，多个部门算什么？反正在自己眼皮底下。

　　不过，李二是个谨慎之人，自然不会听秦怀道一面之词，想了想，说道：“大理寺无巡查缉捕之权，已算特许，先滚去大理寺，人手可以按你的想法征调，另外，罗章、程处默和尉迟宝林为副，特许你人手五百，干好了再说。”

　　秦怀道一听差点乐出声，这不就是试点吗？这李二果然有一手，不过，只要重新找人就行，罗章、程处默和尉迟宝林还是信得过，有了五百人在手，还怕找不出凶手？当即说道：“臣，遵旨！”

　　“滚吧，一个月内没结果，朕扒了你的皮！”

　　“保证完成任务！”

　　秦怀道笑呵呵地走出甘露殿，目光顿时变得冷厉起来，凶手是王家也好，崔家也罢，看是你们头铁，还是老子这五百人刀快。

　　走出皇城，一个高大身影走过来，正是程咬金，黑着脸吼道：“小子，听说你又不安分？给老夫滚过来。”

　　“程伯伯这是上火了？”秦怀道笑呵呵地说道。

　　两人默契地来到没人的地方，程咬金低声说道：“这次去岭南道干的不错，没丢你老子的脸，程处默那个小混蛋也跟着沾了光，老夫很满意，知道刚才为什么李道宗支持你吗？”

　　“你都不在场，这就知道了？”秦怀道有些诧异。

　　“废话，多大点事，用不了一天，你们在里面的奏对就能传遍整个长安，而且一字不落，特别是怼魏征那个老匹夫，痛快，老夫想怼他很久了，记住，李道宗帮你是因为他接任了礼部尚书一职，还你人情。”

　　“什么人情？”秦怀道警觉起来。

　　程咬金看看四周，低声说道：“别跟老子说王圭那个匹夫不是你杀的。”

　　“不是我，别乱说。”秦怀道赶紧否认。

　　程咬金没好气地说道：“行了，老夫又不去检举你，就算去也没证据，但这事大家都能猜到和你有关，没你弄死王圭，李道宗还没机会复出，还有个人革职和你有关，李君羡，圣上下旨革职，现在家思过，都是武勋，休戚一体，抽空去看看，被他骂几句也无妨，气消了就好。”

　　“李将军被革职了？”秦怀道惊讶地问道。

　　“老夫还能骗你不成？算起来也是你长辈，因办事不力革职在家，事情和你有关，去看看，免得别人说你闲话。”