铁路建设项目建议书，是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件。

　　是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。

　　在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路、其它行业和地区规划的要求。

　　铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。

　　设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。

　　如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。

　　铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段。

　　工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。

　　原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。

　　初步设计根据批准的铁路可行性研究，采用定测资料编制。

　　初步设计经审查批准后，作为控制铁路建设项目总规模和总投资的依据。

　　施工图是工程实施的依据，应根据审批的初步设计和补充定测资料编制。

　　为施工提供必要的图表和必要的设计说明，详细说明施工时应注意的具体事项和要求，编制投资检算。

　　铁路建设项目完成上述各设计阶段的工作后，申请列入年度投资计划，其中大中型投资计划由国家相关部门批准，小型项目按扩权规定，分别由铁道和路局批准。

　　建设准备的内容主要工作内容包括：征地、拆迁和场地平整，完成施工用水、电、道路等工程。

　　组织设备、材料订货，准备必要的施工图纸，组织施工，择优选定施工单位。

　　报批开工报告具备了开工条件后，建设单位要求批准新开工，要经计委统一审核后，编制年度大中型和限额以上建设项目新开工计划报政务院批准。

　　年度大中型和限额以上新开工项目经政务院批准，计委下达项目计划。

　　铁路建设实施阶段建设实施阶段，以开始进行土石方工程日期作为正式开工日期。

　　分期建设的项目，分别按各期工程开工的日期计算。

　　在实施阶段还要进行运营生产准备，建设单位应适时组成专门班子或机构做好运营生产准备工作。

　　铁路竣工验收阶段，当铁路建设项目，按设计文件的规定内容全部施工完成，并满足质量要求后，便可组织验收。

　　通过竣工验收，可以检查铁路建设项目实际形成的生产能力或效益，也可避免铁路项目建设后继续消耗建设费用。

　　铁路建设项目，后评价阶段在铁路运营若干年后，由建设单位会同有关部门，对铁路建设项目的立项决策、设计质量、施工质量、技术经济指标、投资和经济效益等进行后评价，以总结经验，提高决策水平。

　　整个专题听证会下来，朱慧敏的脸色顿时黑了下来。

　　其中这些流程，朱慧敏一时之间也听的不是很明白。可有一些东西他确实很敏感，也听得清楚。

　　按照阎解成他们这个流程，会将原本属于部里的审核权限，进行了上交。

　　这就相当于，削弱了他这个主管领导的权利。

　　并且还增加了多个审批环节，再一次的削弱了他的审核权限。

　　朱慧敏隐隐约约在整个报告中，听出来了阎解成对他有不少的嘲讽。

　　仔细想来，整个报告都跟他的管理理念，是背道而驰的。

　　就所谓的规范化，在他看来就是阎解成对付他的一个工具。

　　只是不等朱慧敏有所反应，上面那位来坐镇的领导，对这份报告作出了肯定。

　　更是直言，他们部里跟阎解成等人的这份报告，是对铁路建设程序做出了重大的有益于发展的重要改革。

　　听了这话，朱慧敏不得不挤出一丝笑容。客气的对领导表示都是应该的。

　　其实阎解成之所以要制定、要落实这个铁路建设规范化程序，全是为了以后的高速铁路建设服务的。

　　以前他参与过很多工程，从立项、设计、施工到竣工验收，都是很随意的。

　　以前这种情况的存在，是有很多客观原因的。重要的一点就是，毕竟当时列车速度都不快，四五十公里每小时是常态。

　　可在如今，整个部门已经投入到了对既有线路的改造升级，当所有铁路完成电气化改造以后，必将迎来铁路的第一次大提速。

　　基本上，速度都能保持到80公里每小时。这速度快了，以后对整个铁路的建设环节，势必要进行一次改革整顿。

　　不然，但凡哪个环节出了问题，都将是车毁人亡的大事故。

　　所以，阎解成不得不提前布局，做好铁路建设整个环节规范化的建设与落实。

　　这个技术大会开的很成功，所有人都很高兴，除了朱慧敏。

　　对于部里这些管理人员跟技术人员而言，有了这个规范，建设项目操作起来也算是有章可循。

　　虽然其中掣肘也许变多了，可责任也明晰了。

　　大家都知道该做什么，该怎么做了，再也不怕有些莫名其妙飞来的锅了。

　　所以，对这次大会的主题，也都是全票通过。

　　朱慧敏当然也是违心的举着手，总不能就他一个人不举手吧。

　　这整个方案通过后，接下来的工作便是下发文件，让所有参与工程的人员进行学习。

　　正式的下发文件，被命名为《国家铁路工程建设规范化程序条例》，作为以后铁路建设方面的法律法规存在。

　　对于这件事情，朱慧敏一直是耿耿于心。

　　他没有想到，这么重要的一部关于铁路方面的法律法规的出台，居然就被阎解成这样操作通过了。

　　他还不能提出任何反对意见，这让他在整个部里的权威受到了极大的挑战。

　　会后，阎解成邀请的那些参加听证会的其他部门的领导，都纷纷向朱慧敏同志表示了赞扬和祝贺。

　　都表示这法规的出台，是铁路建设走向现代化的一个重要标志，称赞他走在了改革的前沿。

　　这让朱慧敏很难受，他真的很想说一句，这不是老子的意思啊。

　　听到别人说他是改革大将，他就忍不住的嘴角抽动，这尼玛是能乱叫的吗？

　　最后实在听不下去了，也没有理这些人的面子，直接转身离开了，也不参加接下来的饭局。

　　阎解成便笑着跟几位领导解释了一下。说是朱慧敏同志天生害羞，听了别人的表扬就会不好意思。

　　众人虽然有些疑惑，却也有了台阶，便没有过多关注朱慧敏。

　　毕竟，有这么一个说话好听又诚恳的阎解成，谁还理那个朱慧敏。

　　饭局结束，阎解成站在铁科院门口，目送各位领导离开以后。

　　戴茂说道：“领导，我们也回吧，天色不早了。”

　　阎解成听了这话，便点了点头。

　　在车上，阎解成见戴茂欲言又止，便说道：“你是不是，有什么话要说？”

　　戴茂有些迟疑的说道：“领导，咱们出台这个不光是为了跟那位斗法吧？”

　　阎解成听了戴茂这话，摇了摇头说道：“是也不是。”

　　戴茂听了阎解成这样说，更是不解。

　　阎解成解释说道：“规范程序，这是我们铁路建设想要实现现代化，必须要经历的。所以说，不管有没有慧敏同志，这部法规都是必须要出台的。

　　只不过它出台的形式，出台的时间，也许有所不同而已。

　　再说了，咱们如今跟这慧敏同志，已经不是义气之争。

　　而是已经到了理念上的不同，咱们想做出成绩想要铁路强国，就必须勇往直前不断的推陈出新。

　　而像以慧敏同志，这种墨守成规不思进取的人，就是挡在我们前进道路上的一块拦路石。

　　如果我们不能将它变成铁路建设的一块基石，那就必须炸烂它，踢开它。”

　　戴茂听了，这才点了点头，也明白了阎解成的目的。

　　晚上七点多，李超军家里来了一位客人。

　　他爷爷将这位看着有六十岁左右的人，带去了书房。他知道俩人又要谈正事。

　　“老领导，我终于见到您了。前些日子我来拜访您，刚好您不在。”

　　李超军听见书房里的说话声，没有在意，直接出门了，毕竟这个老头子的谈话有什么好听的。

　　他准备找他的好哥们阎常安去玩。

　　第332章 这一把优势在我

　　李超军见这人来家里，居然带了一个篮球。不像其他人那样，都是各种土特产，所以便觉得有些新奇。

　　不过他想起自己好兄弟阎常安平时，很喜欢打篮球，便就将这个篮球直接装网兜里，拴在自行车车把上。

　　李超军出门后，便骑着自行车晃晃悠悠向着阎常安家去了。

　　书房里李老爷子见了这人，说道：“慧敏啊，你如今从地方上到了京城，要把你以前的那一套收起来。

　　毕竟，这京城的工作很多都是具有专业性的，你一定要学会转变思想，千万不能还抱着以前的那一套。”

　　来人正是朱慧敏，这李老爷子是他的老领导，以前打小日子的时候，朱慧敏曾经给对方当过警卫员。

　　朱慧敏听见老领导的话，心里有些难受，说道：“领导，我不管是在地方，还是在京城都不会变的，我这一颗心都是为了人民，为了国家。”

　　李老爷子看着面前已经六十岁的朱慧敏，叹了一口气，说道：“慧敏，时代变了，我们也都老了，有些事情上跟不上现在的年轻人，我们要善于虚心接受意见。

　　过去，你小子打仗都是冲在最前边的，如今不仅要学会冲锋陷阵，还要学会运用这些新的武器装备。

　　就说如今导弹，一个就是几千公里，你这要是不学习不进步还怎么指挥。

　　你人都没看见呢，就被人家给炸死了。

　　所以啊，艰苦奋斗没有错，可我们必须正视科技带来的变化。你如今的工作任务很重，铁路是一个非常依赖科技的行业，所以你要学会接受新事物。”

　　朱慧敏听了老领导的话，心里有些失望，没想到连老领导都不支持他。

　　李老爷子看朱慧敏的神态，自然是知道他心里怎么想，便安慰说道：“这只是我个人的一些想法，你觉得有用便听听。

　　工作上，你放心，只要你做的是有益于咱们国家的，没有人可以动你。”

　　朱慧敏总算是听了一句叫他安心的话。

　　李老爷子看着朱慧敏，心里也是觉得有些对不起他。

　　本来他自己对所谓的改革，也是不以为意的。所以他这些老部下都跟他一样，可是后来被人说动了，这态度转变了。

　　可是他的老部下一时之间却没有办法转变思想，这东西根深蒂固很难改变。

　　他自己如今也只是做到了，不反对、不阻拦、不掣肘的状态。

　　见此，李老爷子也是心里叹了一口气。

　　人与人之间的沟通绝无可能，都不过是不断的妥协罢了。

　　俩人谈完正事，又回顾了一下往昔。朱慧敏谈着谈着，话题便渐渐的到了李超军的身上。

　　“老领导，刚才我看超军也在，小伙子长得越来越精神了，我上一次见他的时候，他才一岁多，没想到这一转眼就已经是个大小伙子了。”

　　听朱慧敏说起自己的大孙子，李老爷子笑着说道：“所以说啊，我们不服老不行啊。”

　　朱慧敏见此，想起自己心中的想法，便试探着说道：

　　“是啊，我孙女也已经十五岁了，如今也在读高中，倒是跟超军年纪相仿。

　　我想着过段时间，让她来京城上学。这初来乍到的，到时候还要麻烦超军照应一下。”

　　李老爷子听见这话，神情微微一动，想了一下说道：“这孩子啊，还是要放在父母身边的好，你看我家超军这些年跟着我，吃不好睡不好的也是受罪，我都想送到他父亲身旁了。”

　　朱慧敏听见这话，略微有些失望。心里叹息了一句，看来这事是自己操之过急了。

　　本来他还想着跟老领导将关系更近一步，现在看来老领导是没有这种心思了。

　　第二日上班，总部办公楼下，阎解成带着一个篮球从车上下来，戴茂远远的便迎了过来。

　　本来准备像往常一样接过阎解成手里的办公包，却突然发现阎解成用网兜装着一个篮球，递给了他。

　　说道：“戴秘书，既然咱们要组织篮球队，我也不能光站着说话不行动。

　　这个篮球，就当是我支援咱们总工办篮球队了。”

　　就在这个时候，朱慧敏也刚好坐车到了办公楼下。司机将车子稳稳的停到了阎解成面前，朱慧敏这才从车上下来。

　　朱慧敏打量了一眼戴茂手里的篮球，心里满意的点了点头。