第一百六十八章最大赢家
诏书是一名大宦官带着几名小宦官传到凌云的，诏书洋洋洒洒，行文间充满了悲天悯人，顾念苍生之意。
意思如下，今天下瘟疫蔓延，百姓深受其害，各地兵戈四起，百姓流离失所。尤其司州之乱，更让寡人忧心。如果交战双方还顾念寡人乃当今天子，就请就此罢去干戈，使我大汉休养生息，让黎民安居乐业。
诏书的款式、材料和大印都是真的，果然是天子诏书。
但凌云知道，天子在马腾的手中，直接受马腾的控制，人家让他怎么写，天子就得怎么写，如有违背，恐有生命之忧。不得不说这个汉献帝实在太背催了。
马腾之所以将天子弄到凉州，其意也就在控制天子，其想法和历史上的曹操完全一样。
退一步来说，即便天子强硬一些，不按照马腾的意思来写。马腾大可以把天子抛到一边，自己草拟诏书。曹操也经常这么干。
总之，凌云很清楚，这道诏书表面上是天子的旨意，实际上马腾的意识。也就是说，马腾不想打了，想用天子的名头来压住凌云。
到这个份上，凌云岂能害怕天子的一纸空文。即便真是天子所发，他也不会太在意。
因为他是穿越过去的人，对三纲五常之类的东西没有太多的概念。
也许马腾以为这道诏书意义重大，却根本没能入了凌云的法眼。
接到诏书时，满宠和郭嘉见凌云立而不跪，看完之后，随意交给身边的随从，同时目光里充满了不屑。他二人知道凌云并没拿诏书当回事，但他俩心里却有着深刻的时代烙印，不象凌云那样洒脱。
二人本来准备劝说凌云，至少得表示一下，接到诏书后做做样子，怎么也要给天子点面子，就当做给全天下的百姓看。
但出乎二人意料的是，凌云虽然没拿诏书当回事，却真的没有继续进攻。不但没有继续进攻马腾，而且连豫州的战事也停了下来。
打付走宦官之后，凌云深居简出，经常在临时长安城的临时府邸忙于公务。
一个月后，凌云将满宠和郭嘉叫到大堂。
一份经过凌云深思熟虑拟订的计划摆在了二人面前。
计划的内容大出二人意料之外，在这紧要关头，凌云做出的居然是裁军计划。
凌云现有大军近八十万人，如果算上那些战死的军士，总数已经超过百万。军队数量庞大，虽然代表了凌云强大的军事力量。但它的另一面却是凌云需要支付的天文数字般的开支。
八十万大军的日常开销，服装、粮食、军饷，加到一起数量非常大。
还有战死军士的抚恤费用，这也是一笔庞大的支出。
凌云的大军虽然多，但其战斗力却大大下降，下降到除了赵云的铁甲军，其余的军队和袁术、马腾的军队没有什么本质上的区别。甚至一部分西凉军还要比凌云较弱的军队强悍一些。
这是军队的情况。
而凌云经过连年征战，拿下了广大的土地，但土地虽然很多，却没能给凌云提供充足的粮食。
因为在东汉时代，人口密度太小，甚至当初的幽州那么稀少的人口，都比其他各州要多出许多。
后来攻下的各州，凌云已经不需要去分那些大户的土地，只把无主的土地给百姓耕种，也无法把土地利用到最大化。
距离城池较远的地方，依然有大片大片的土地闲置着，不能发挥作用。
凌云是从后世走过来的，深刻地知道寸土寸金，看着那些荒废的土地，凌云真有种吐血的冲动。
没有办法，汉朝的生产力低下，人均生产率太低，而人口又太少。
比如冀州，人口本来就不多，后期袁绍兵败，大肆招军，无论老幼，只要是男人都给弄去当兵。在做战过程中，有些战死了，有一些投降了凌云。
接收降军之后，凌云用他们继续作战。这样的战斗力自然无法发挥出什么强悍的威力，在接连的大战中出现了大量的伤亡。
而他们的伤亡又直接浪费了凌云大量的抚恤金。
说到底，就是不能打仗的人在军中太多。而这些不能打仗的人却能耕种，可以干别的事情。
裁军的事情凌云早就有这个打算，只是一直没有合适的机会。
军队臃肿已是不争的事实，如果任由大军如此发展下去，凌云很清醒地认识到，终会有一天，庞大的军事开支要拖垮自己的经济发展。
而经济被拖跨之后，又制约着军事的发展，也就是将制约着他一切的后续计划。没有了经济的支持，他就发不了粮饷，军心就会不稳定。没有了经济的支持，就不能给阵亡的军士发放抚恤金，就会让军士有怨言，让家属有怨言。就会造成比经济本身更严重的后果。所以裁军行动势在必行。
如今接到天子诏书，凌云刚好借这个实际展开裁军行动。
有诏书在，而他又干着裁减军队的事，相信马腾和袁绍肯定不会傻到在这个时候发动进攻。在他们心里，凌云把兵全都给解散了才好。
当然了，凌云也不怕他们发动进攻，他们敢来，凌云自然敢打。
凌云根据这一段时间的统计，最终把老、幼、弱、病、残等五类人列为裁撤对象。这些人有的是后归降凌云的，有的是在幽州就加入了凌云的军队，当然也有很大一部分是为了混军饷。
凌云最困难的时代已经过去了，不需要无限制地招兵，但他没让这些人拍拍屁股就走人。
凌云的计划里写明，所有裁撤人员，可根据其职位、军龄，军功一次性给予安置费。这也是凌云根据后世的复员费想到的。也可以把安置费当作是复员费。
同时对于年龄小的军士这一类，凌云给予了宽厚的政策，如果这些人年满十八岁之后还想参家军队，可优先录用。
而且裁撤的军士在其籍贯所在地，分配一定数量的土地，任其耕种。裁撤下来的军士在耕种土地过程中，需要交纳的岁赋较普通平民要低一些。
因为裁撤下来的军士并不是平均分布在各州的，为此凌云还制定了别的制度。保证各州土地都能合理利用下来，确保利益最大化。鼓励那些愿意到人员比较少的地方的军士，并且给予适当的优惠政策。
对于在以往作战中致残的军士，凌云也做出了适当的补偿。
计划书很详尽，几乎费尽了凌云一个月的心血，尤其是在可行性上，凌云做了大量的论证。
按理说，这些事情，凌云可以交给郭佳和满宠去办，但凌云没有那么做。这是一项非常的大的变更，如果弄不好甚至会影响到军心。他也不想让二人做完之后，他再一项一项地修改，多多少少都会让两位大员不太舒服。
凌云的阅历很深，比别人多出了两千年的阅历，对于后世的许多事情他都了解。
虽说有一句话是前事不忘，后世之师。在他这则变成了后事不忘，前世之师。
因为自己的这个优势，凌云自己把整个计划独自完成了。
除了裁撤军队的相关制度，还包括以后的相关运做，比如地方政务上的管理。
满宠和郭嘉分别看了一天，都是各自拿回府中看的，整整看了一天。
第三天，当二人再到凌云府上的时候，他俩看凌云的眼神就变了。以前是尊敬凌云，现在的眼神变成了崇拜，变成了臣服。
这个计划，即便他二人制定，客观地说，没有三个月他俩都无法完成。而且完成之后有没有凌云所制定的合理和全面还是未知数。
当然了，这两人看完了也没白看，凌云也不需要这个空走的过场。
他们各自提出了一些意见，三个人利用近半月的时间将计划全面完善，而后行文问世。
裁军是牵一发而动全身的事情，需要各个部门全面配合。
裁军的发文分头发送下去，裁军计划正式开始。
到了这时候，凌云反倒轻松了，在制定计划的时候，他已经命人筹备好足够的金钱和物资，他只要拿钱就行。
至于具体的运作，有计划书为指导，下边的人只须按指导意见办理就可以了。
由此，幽州、并州、冀州、徐州、青州、兖州以及司州和豫州所占领土内，掀起了轰轰烈烈的裁军热潮。
有些军士自然不愿意被裁撤，这些不愿意被裁撤的都是负责后勤的军士，不用在战斗中直接参战。根本没什么危险，还能拿到军饷。
但大势所趋，令出即行，裁军不是以他们的意志为转移的。况且既拿到了安置费，又分到了土地，基本生活完全有保障。
裁军行动一直持续了半年的时间才落下帷幕，最初臃肿的大军裁到最后，裁掉了一半，留在军队中的军士只剩下三十八万人。
大批的军马也被凌云划给地方，换取财政。
而后凌云开始了平定物价的工作，由于粮食的逐渐增加，各地的粮食价格大幅降低，但其他商品却很混乱。为了维持稳定的经济秩序，凌云开始进行物价限制。
主要是打击不法商人，轰抬物价，囤积居奇等做法。
作为经济系毕业的凌云来说，搞定这个事情并不困难。这一举动，让他手下的文臣武将大为惊讶。
就满宠和郭嘉来说，他二人衡量了一下，以他们的才学绝对做不到凌云这样。甚至相差会很多。
随着物价的稳定，新的问题出现了。凌云所统治的区域物资价格低，其他区域的价格高。按照商品的流动规律，商品都是从价格低的地方向价格高的地方流动。其他地区的商人也具有敏锐的捕捉力，开始在凌云所在的地方购买物资，转卖到其他地区。
凌云自然不允许这样的事情发生，于是他再次制定律令，不允许自己领地与其他区域发生经济往来。违犯者重罚。
在各边境城池，设定了大量关卡，一些存侥幸心思的商人在被拦截之后，不但货物被拦截充公，而且还掉了脑袋。几次之后，再也没有人敢冒这个风险，物资外流的情况得到彻底扭转。
如此一来，凌云所占领土以外的地方与凌云治下的土地形成了鲜明的对比。
两边反差极大，凌云那边如同天堂之中，而其余的地方却如同地狱，百姓还生活在水深火热之中。
凌云不允许物资外流，但却允许百姓流入他治理的区域。
于是在幽州、并州、冀州、徐州、青州、兖州以及司州和豫州等地出现了大量的移民潮。
搬迁到凌云治理领地的百姓可以得到适当的开荒耕地，当然这要百姓自己开荒。开荒得来的土地前三年免除岁赋，三年过后才开始收取。
除此外，凌云以前大力培植的各种行业也崭露头角，比如养殖业、开采业、加工业、服务业、纺织业、制造业。移民在得到土地之后也可以参与到这些行业中来。
优惠的条件吸引着大量的百姓，凌云治下的百姓越来越多，经济发展速度不断提高。
不到一年的时间，凌云便开创了汉朝之中属于自己的盛世。
凌云手下的文武，包括那些普通军士，看着自己的土地一天天的变化，一个个心中兴奋不已。他们朝思暮想的理想生活，也没有这样让人激动。
经济的发展，让凌云这个大集团的凝聚力前所未有的提高。
然而，这一好景并不长。袁术、马腾、刘表等各路诸侯陆续出台律令，严禁治下百姓随意搬迁。并对违反律令的百姓处以重罚，高压之下，百姓只能眼睁睁地看着北方人民的安定生活，而无可奈何。
袁术、马腾本来以为凌云疯了，在大战时期裁撤军队，而后又放弃优势局面停止进攻，给了他们喘息之机，得以发展壮大力量。
却没想到，到最后居然是这个局面。
民是各路诸侯的根本，如果百姓都跑光了，谁给他们扛活，他们占领的土地还有什么用处，吃什么？穿什么？吃穿都没了还怎么打仗？
看来看去，他们才看明白，他们错过了最佳的良机。
这一段观望，凌云才是最大的赢家。