.最终圣裁
所谓的动荡，对一个敏锐的人而言，这都是机遇，刘协深深的明白这一点，在解决了北方的危机之后，他意识到自己因为腾出手彻底解决军贪和份子钱的问题。
处理军贪的目的，刘协已经非常明晰，虽然使军队恢复廉洁很重要，但让军队真正只属于皇室才更重要，为下任帝国皇帝除去可能存在的危机也是一个很重要的目标。
在华夏二十一年底，刘协正式为廉政公署通过追捕令，缉拿孙坚、马滕、皇甫康、白霖四人，消息传出之后，宇内大震，孙坚是右大将军徐庶的老搭档，曾经伴随徐庶收复四州，也是灭北方朝廷的主要功臣，可以说是整个大汉帝国武将之中，功劳仅次于徐庶、周瑜、荀攸的人，马滕也是卫国老将，马家两代出任十位大将军中征西大将军，四子皆效力禁军，皇甫康是皇甫公的长子，也是刘协最早的谋臣之一，白霖父亲白翳威信虽不如前三家，但也是首任工部尚书，且是荆州武威军备集商社的总社长，白霖也是连续二十年出任军备院总祭，这四人同时被捕入廉政公署，是人都清楚他们究竟犯了什么罪，但各地驻防军和各军将领都纷纷递函求圣上明鉴，还孙坚等人清白。
刘协召开中央军府总将会议，各地驻防总督、督尉，各军将军、各商军督尉有六成全部应令函邀请前往天京城。
一时间各地将领都蜂拥而至，连刚完成剿匪任务的张辽、鲁肃等人也敢往天京城。赵云、庞德也奉命前往，十二上将中除了孙坚、马腾被抓、黄忠老退、阎行战死之外，吕布、赵云、文聘、张辽、魏延、甘宁、高顺、张颌全部到齐。
曾经地十二少将孙策、马超、唐斩、吕飞（吕布子）、马岱、马休、黄叙、唐鸣、卫烈、华翎、朱然、王平中除了马超、卫烈在巴比伦和印度外，也一律到齐。
十位大将军中，除徐庶、荀攸在外。曹操病逝，孙坚、马滕入狱外，周瑜、于禁等人也悉数到齐。
二十四星中的凌统、王基之外，其余也悉数到齐。无一缺席。
中央军府空置多年的群英殿第一次变得热闹，但这一次的热闹却是人心慌慌的，每个人都多少有些担忧，毕竟都清楚圣上这一次地全军调令非同小可。
群英殿的席位分为上座、右座、前座和左座四排首座，在前座之后就是各级普通将领的座位。
刘协正中央的坐在首大将军地长椅上，在他身边右、前、左、后四大将军席位上则坐着周瑜和赵云，这些都是首座。
在赵云之右的眉案首席位坐着参谋院总祭贾诩，军府大臣对应面是庞统督军总祭的位置，由于庞统不在，由崔浩暂代。崔浩之下是杨修军机院总祭的座位，由于杨修已经入狱，如今也是暂时空置，杨修对面的军备院总祭白霖的席位也是空置。
按照军府的规定，参谋总祭、军备院总祭为右座，仅次于上座，督军总祭和军机总祭为左座，次于上、右、前三首座，为四大首座之末。
众将席位首排即为前座。应该坐着十位大将军中征北、征东、征西、征南、大督尉五人，由于赵云上座后大将军的席位，吕蒙和庞德还没有扶正，征西大将军马超既未正式扶正也没有回归，只有大督尉于禁一人端坐，第二排则是慌张敢回来的皇甫颜、陆逊、吕蒙三位少帅和庞德，包括十二上将其他无首座席位的吕布、文聘、张辽、魏延、甘宁、高顺、张颌七人。
刘协接过近侍递过茶杯，小饮一口，与众将笑道：“此次是帝国第一次地军府大会。诸年来，朕一直想召开，可是诸位将军都是身在各地，帝国周边也是从未停止过征伐，朕就一直没有机会召开这个会议，如今。天下大定。各地民风纯朴，未有叛乱。朕终于召开了这次的军府大会，能够一次见到诸位大将，朕是倍感宽慰啊，正是因为有了你们的镇守和尽忠职守，大汉帝国才有今日的昌荣太平，朕应该好好谢谢你们啊！”
诸人以周瑜为首，急忙回道：“此乃臣等应尽之责！”
刘协道：“诸位将军时间紧迫，朕也不绕圈子，今日的军府大会，确实有很多事情要公布，除了大家都很关心的孙坚等人四人抓捕案外，朕还有几件事情先和诸位将军知会一声！”
刘协看了眼贾诩道：“文和代朕公布吧！”
贾诩点了点头，起身道：“首先是帝国十位大将军的正式任命，圣上有旨在此，诸位将军跪拜听旨！”
诸将立刻跪拜而下，贾诩拉开圣旨，宣庞德为征东大将军，吕蒙为征南大将军，马超为征西大将军，黄叙为征北大将军，四人即日荣升帝国十位大将军之列。
张辽、文聘、鲁肃、邓艾四人继续留任镇北、镇东、镇南、镇西四将军，并改封为镇北、镇东、镇南、镇西四上将军，魏延领天京上将军，霍俊领西京上将军；南海由朱然接手，任南海上将军；东海继续由凌操主持，任东海上将军；北海水师将军蒋钦升为北海上将军；董袭负责成立西海水师，任西海上将军。
四大水师继续扩编，各师升为军，可辖舰队数量从五支升为八支，另统辖两支探险舰队，实际上总人数都扩充到十万人。
在上将军之下为少将军，凌统、王基、曹彰等二十星一律提拔为新的少将军。少将军可独领大军，也可以任于上将军之下为督将。
驻防军同时开始正规划。各州驻防督尉改为州驻防督将，授下将军之封衔。各省驻防总督授少将军之封衔，各军督将等同授予少将军之封衔，偏将授予下降军之封衔。
与将官分三等相同，尉官也设上、少、下三级。但涉及人员过多，不在军府大会宣旨。
在一轮大封赏之后，殿中各将都是颇为心花怒放，大家都明白圣上在处罚孙坚等人之前。如此大封大赐，自然是要稳定诸军，各自也明白圣上此举已经明白表示，孙坚等人之事绝不会涉及座中其他人，只要处罚不到自己身上，各将军总算放下久悬之
唯一难过的是马休，他本来已经被赵云提名为征北大将军地人选，如今却落得一场空，连上将军的席位都没有得到，仅有的安慰就是长兄马超的席位还是保住了。至少说明圣上不会牵连马家其他人。
刘协见每个人脸上都比方才愉悦很多，知道正式处罚孙坚四人的时机已经成熟，便和崔浩示意一下，崔浩微微肯首，起身将所有各将涉及地军贪之案的账目全部按人发下去，只有大将军和上将军无论是否有过相关贪事，都一概没有账目，不过全军超过七成的将领都领到了账目，霍俊、蒋钦等参与份子钱事宜的人心中自然也清楚。这是皇上给自己留点薄面而已。
众将各自拿到自己地账目，略微一翻，发现二十年来大略涉及的份子钱问题都有详细记载，各自冷汗直冒，真是忽冷忽热，心中浪翻云涌各自知啊。
刘协轻咳一声，几位犯事不轻的少将军骤然跌倒在地，刘协皱了皱眉头，道：“不用怕了。朕把账目给你们，就是告诉你们，朕这次饶了你们，不过没有下次，不要以为你们做的神不知鬼不觉，廉政公署也好、督军院也好。军机院也好。甚至安全总局也好，都有非常细密的检查能力。想要查出来也是什么难事情，朕曾经说过，大汉的军队是朕地子弟，是中央皇庭地直属，也就是说，你们都是朕的人，否则，朕早就像当年抓治略府一样，杀你们上千人也眉头都不皱一下。”
众将各自心中都如打翻酱油麻醋五味瓶一番，说不出惶恐与感激，也各自欣慰身在军营，齐身败赴道：“臣等知罪，绝不敢有再犯！”
刘协看了看他们，像吃了苍蝇一般呕心，却笑道：“都起身吧！”又看了看霍俊，道：“霍上将军，朕不是没有给你账目吗，你怎么也下跪了认罪了，莫非你也有问题！”
霍俊一脸尴尬，不知如何应对，魏延毕竟是他地老上级，上前保道：“末将敢保霍将军必无大罪，还望圣上宽谅！”
刘协也不便让这两位上将军为难，挥手道：“也都起身吧，朕已经说了不追查了，能够自己认错，说明心中还有朕在！”
他这话说完，蒋钦等人也要下跪，周瑜急忙使了个眼色，生生把他们逼了回去，刘协清扫一眼便察觉了，暗叹还是周瑜机敏啊，否则他们都跪下来，自己反而不好收场，当即道：“这个事情到这里还没有了，孙坚、马滕两位都是帝国十大将军之列，身居军府前座之位，自视功高，带头触法，皇甫康身为朕早年谋臣，又是皇甫公长子，不知自爱，白霖辜负朕地厚望，为商社和军队穿针引线，四人之罪都不能免，考虑他们的功绩，朕想过了，不送到中央法院公审，只在军府内部处置，皆判极刑，孙坚、马滕年纪较长，时日无多，朕缓一缓，两年后问斩，皇甫康、白霖直接问斩，诸将可有人反对啊？”
刘协话中的意思已经很明显，孙坚和马滕虽是判了极刑，可并没有立刻执行，给两年时间，让他们安顿下家事，最好是在这两年里老死，就算没有老死，也服毒算了，留下全尸，也保全他们各自得名声，至于皇甫康和白霖，虽然是斩首之刑，但没有送到法院公审，罪名只局限在军府内，并没有直接宣判，昭告天下，那也算是保全了家族声名，公侯爵位也不会受损。
他话一说完，皇甫颜、孙策、马岱、马修和列席旁听的白翳都上前拜伏道：“谢圣上厚恩。罪臣之族必永记于心！”
刘协挥了挥手，让他们全部归座，叹道：“宣判他们极刑，朕心中也很难过，马岱、孙策、皇甫颜啊。你们都去告诉你们老父亲，朕心中难过得很，就不去为他们送行了，朕还会以国礼安葬他们。让他们也不要让朕为难！”
皇甫颜三人道：“臣等知晓了！”
刘协继续和白翳道：“老爱卿啊，你还有一个次子白羽吧，让他接你地家吧，别指望白霖了，就当你没有生过这么一个不孝子！”
白翳叩谢道：“谢皇上不罚臣族之恩，臣已经将白霖自族谱中剔除，白家自此将从无此人！”
刘协微微颔首，让人扶起白翳，道：“难为你了！”复又道：“但份子钱的事情还没有结束，从今天开始。军备院将只负责军备物资的核认、开发与筹备，不再独立负责采购，采购权力由督军院负责，其次，朕和中央治略府已经达成协议，帝国两百四十三家军垦农场，总计耕地三亿六千亩地，加上十二家军垦牧场，十六家军垦林场。七家军垦渔场都将正式转化为中央皇庭的皇室财产，不再是军垦，而是皇室农场、牧场、林场和渔场，从今日起，经营权力移交中央皇庭御府的内务署，不再由军府负责，而治略府向中央皇庭地拨付款从国税的四成降为两成，中央军府的支出将完全由中央皇庭独立承担，也就是说。以后你们所需要的任何费用，包括你们地年俸，完全由朕支付，但从法律上而言，大汉帝国的五军也将正式规划为朕和中央皇室的军队，而治略府则成立治安总局。招募警卫。独立负责大汉帝国的内部治安刑事！”
“从内务署的整理统计上来看，皇室所有农场耕地面积占了大汉耕地面积地四分之一。年可产粮理当超过三亿石，加上其他牧场、林场和渔场，总产值可以超过六百亿，以往这些钱都去哪里了，朕不过问，当然由于军府开发不利，实际总产值可能不超过三百亿，加上驻防军本身的消耗，也没有剩下多少，朕就不去追问过去了，内务署接手后，将成立大汉皇家农林集商社，进行专业化的管理，这部分就是中央皇庭最主要的收入！”
若是平日，这些将军肯定会拼死求刘协收回成命，但现在各自罪证都刚被皇上送了下下来，谁还有担子反驳，眼睁睁看着军府最大的肥肉进入御府地口中，各自心有不甘又完全没有办法。
刘协大笑一声，不顾众将难堪神色，继续说道：“汉军今后地称号改为中央军，即中央皇庭直属军队，中央军目前有军员八十万人，加上四大海军地扩充，天京驻防军、西京驻防军和南京驻防军的规划进入中央军，总人数将扩充到一百二十万，禁军目前有军员十五万人，各州驻防军总军员有三百万人，预备军总军员在六十万人，商军总军员高达一百三十万万人，当然，驻防军和商军是大面积地重叠（平时为驻防军，当商社提出申请并通过后，驻防军立刻转为商军），也就是说大汉帝国的总军员接近五百万人，在治安总局成立后，驻防军的任务将逐渐分解，那三百万人口将降低到一百五十万，大汉帝国总军员则为三百五十万人，加上四大海军的扩充暂时放缓，大汉帝国总军员将控制三百三十万人左右。军费呢，从表面上看，大汉帝国军费支出是每年一百二十亿左右，可考虑到商社每年支付的商军雇佣费用近百亿钱，军府海外开拓所得，以及军垦农场地支出，大汉帝国的实际军费支出超过了四百亿钱，驻防军和预备军是义务兵，军费支出少，中央军和禁军就不同了，以每人年一万钱的支出，这就是一百亿的实际军费！”
“一万钱算什么呢，如今大汉帝国普通子民的最低薪禄都是三万钱一年，可朕的士兵们却只能拿一万钱一年，朕知道，这就是份子钱越来越多的原因，军士们心中觉得不公平啊，好，朕也提到三万钱一年，加上各种物资军备，中央军和禁军的军费至少是三百五十亿军费，驻防军和预备军的军费可能低了点，加上商社地补助，一年可以算到两百五十亿军费，也可以说，大汉帝国的军费，从明年开始，正式提高到六百亿一年，大汉帝国现在每年的总赋税，不到四百亿，这主要是因为我们大汉帝国是一个低税的国家，跟朕一起去过巴比伦省的人都清楚，罗马帝国目前的赋税比例是大汉帝国地三倍，另一个方面，国家四分之一地土地和商社是属于皇室的，没有纳税，所以说，大汉帝国地国力可以支付每年六百亿的军费，诸位无需担心，朕收了农场之后，各军军饷不仅不会下降，反而平均可以增长两倍！”
听到这话，各位将军都是特别高兴，心中的担忧也逐渐消失。
刘协和贾诩等人心中也没有慌乱，大汉帝国的军费体制和任何国家都不同，整个帝国四分之一的土地产值用来支撑军队，是足以实现每年六百亿的军费支出的，大汉帝国的年总赋税是三百八十亿，按税率则算，农产和商业纯利达到四千亿，帝国的经济能力是毋庸置疑的。
（由于黄金储备不足，而钱的铸造量每年都远超过黄金储备量，使国内的汉钱在兑换率上已经开始贬值，但随着国民经济的持续增强，加大钱的铸造量已经成为必然趋势，刘协也放弃了紧咬黄金储备发放钱币的做法。目前依照黄金储备和钱的兑换，现在大汉帝国一钱相当于今天人民币0.3元，当然，实际上达不到。）
皇室目前依靠景山基社和皇家集商社每年有三百亿的纯收入，一旦成立皇家农林集商社，皇室收入可以迅速突破千亿，这些都是不用纳税的纯利，面对六百亿的军费支出，皇室根本没有任何的困难。
如果皇室也要纳税，那帝国的总税额直接可以提升为五百亿，这就是目前皇室经济在帝国中所占据的比例，而皇室将以每年六百亿钱的军费支持着一个非常庞大的帝国，也支持着皇室的威严。
高额的军费对帝国的建设来说，也确实是一个巨大的负担，虽然皇室可以支付每年六百亿的军费，但对于皇室而言，军费支付越多，用于新的经济运作资金就越少，刘协也意识到驻防军商军化的重要性，随着商军的增加，商社向驻防军提交的补助将剧烈的增加，那么皇室的支出就可以降下来，而随着对外扩张过程中，掠夺而得的财富大量进入皇室财库内，皇室的经济运作能力也会持续增强。
包括目前正在谈的燕山基社问题，燕山基社成立后，将全面而正式的参与整个帝国内的道路建设和承运，皇室的收入也将更大规模的增加。
另外一个方面，治略府将完全不再负责军费等支出，所有赋税收入大部分将回转到经济建设投入，对帝国而言，经济建设能力也得到一定的提升。
确实无法否认，大汉帝国目前实施的军费制度和任何一个国家都不相同，它纯粹的皇室支付军费的方式，促使了皇室必须通过军事扩张获取大量的利润和收入，或者依靠军事力量，大规模推广自由贸易，依靠贸易积累更大量的财富来支持军队建设，这种特别的支付体制确实是有它的意义。
当然，另一个方面，有一个问题的后果是刘协还无法估计的，那就是皇室经济占据帝国经济比例越来越重的时候，对帝国经济到底会造成如何的影响呢？
刘协也没有能力估计和猜测这个问题，但他希望最好没有较大的影响，就现在而言，大汉帝国无论政治体制还是经济体制，都已经成为世界整个历史中的一个异端，对历史的影响，也是很难预判的。